国际服务贸易发展的新特点及对中国的启示

郭 芬

（江西财经大学 国际经贸学院，江西 南昌 330013）

1 国际服务贸易发展的新特点

1.1 全球服务贸易规模倍增

根据相关数据显示，2005年，国际服务贸易出口额达到了25 100亿美元，到2014年，出口额已增加到了48 600亿美元。国际服务贸易进口额也由2005年的23 800亿美元增加到了2014年的47 400亿美元。在2005～2014年这10年中，全球国际服务贸易的规模为2005年的49 000亿美元到2014年的96 000亿美元，增长了近一倍。

1.2 新兴服务成为未来服务贸易新的增长点

2005到2014年间，其他商业服务的占比不断提高，而运输、旅游等传统服务的出口占比在下降，其他商业服务占比却在不断地提升，可以看到，计算机、通信服务、专利权使用费和特许费等新兴服务必然会成为新兴服务贸易增长的重中之重。

1.3 发展中国家是国际服务贸易市场的主力军

国际服务贸易主要是以欧美国家为主，但发展中国家在国际服务贸易市场异军突起。2014年，全球十大服务贸易出口国（地区）的排序是：美国、英国、德国、法国、中国、日本、荷兰、印度、西班牙、爱尔兰。从这里可以看出，服务贸易大国（地区）几乎都是发达国家（地区）。自从20世纪90年代以来，发展中国家的国际服务贸易水平逐年增加，服务贸易出口额越来越大，从数据来看，其20%的增长率大于发达国家服务贸易出口增速水平。

1.4 全球服务贸易规则变化

美国是世界上最大的服务贸易国，为了增加本国优势产业出口额，虽然WTO多边服务贸易谈判进展不顺利，但是美欧积极倡导23个WTO成员参与的国际服务贸易协定谈判，主要目的是重新构建一个全球服务贸易的新规则。这个谈判是为了更新1994年的《服务贸易总协定》，这就说明了全球将会迎来新一轮服务贸易的自由化时代。近年来，世界各国为促进服务业的快速发展，都在加大对国际服务贸易的政策支持力度以求夺得先机。

2 中国服务贸易发展面临的困难和原因

立足于全球国际服务贸易速度发展的背景，在我国的服务贸易领域也获得了很大发展，我国服务贸易进出口总额在2015年继续保持在世界第二位，在服务贸易方面是名副其实的大国。但是，正视世界服务贸易发展新的特点和新的趋势，我国服务贸易的发展存在着很多问题，这些都会限制我国服务贸易的发展进程。

2.1 服务业整体开放程度仍较低

到目前为止，传统服务业（如旅游服务、劳务承包、交通运输等）是我国服务业开放的集中产业。而与传统服务相比，我国大部分现代服务业，比如说金融产业、保险等产业，进入市场的门槛比较高，对外开放的程度还是比较低的，这些都表明我国服务业开放程度仍然比较低。

2.2 服务贸易发展相对滞后

相对于货物贸易来说，我国服务贸易进口额、出口额都偏小，服务贸易出口竞争力不如货物贸易。2006～2015年10年间，我国服务贸易均为逆差。2006～2014年，逆差不断扩大并且有加大的趋势，但2015年有所回落，2015年，我国服务贸易逆差收窄了14.6%，中国服务贸易逆差高于1 000亿美元。说明我国服务贸易逆差持续保持在较高的水平，但我国服务贸易发展相对滞后。

2.3 服务贸易结构不合理

我国服务贸易仍集中在传统服务业（如旅游服务、劳务承包、交通运输等），在统计数据中，旅游出口排名第一；第三是运输服务出口；现在，中国人的“出境游”越来越受到大众的喜爱，我国旅游服务进口增长快速。因此，我国的服务贸易被传统服务行业占据过半江山。而以金融保险、信息技术等高附加值产业则因为我国市场开放度不够、人才缺乏等因素限制发展缓慢。2014年，我国高附加值服务进出口快速增长，金融服务出口增长高达57.8%，但占比仅2.1%；电影、音像出口增速为22.3%，占比0.1%。由此看来，我国高附加值服务项目的进出口规模在进一步扩大，但与传统服务贸易项目相比规模仍较小。

2.4 服务贸易管理制度不完善

首先，因为我国是一个发展中国家，我国的服务贸易发展缓慢，滞后于发达国家服务业贸易发展的速度。我国对于贸易里出现的很多问题都不能够具体解决。我国的机构设置也比较重叠，出现了管理机构多重管理的现象，并且职能规划也不完善，导致交叉管理。另外，我国在服务贸易法律方面也比较混乱，现在仍然没有出台统一的服务贸易法。现有的法律法规缺乏操作性，难以适应实际情况的需要。

2.5 服务贸易人才缺乏

服务贸易行业发展需要大量的人才支持，是一个人力资源高度密集的行业。我国服务贸易发展迅速，因此，对于服务贸易各领域人才的需求也在不断加大。但我国对于服务贸易人才培养上并没有引起足够的重视，以致这限制了我国服务贸易进一步发展的进程。因此，现在的重中之重就是，我国必须要不断加强对国际服务贸易人才培养步伐，紧跟国际潮流。一方面，要着重去培养大量的扎根于运输、建筑、旅游等传统服务业的专业人才。同时，我国对于精通国际商法、国际金融、国际物流等专业的复合型人才的需要是更加热切的。

3 中国服务贸易健康发展的对策

3.1 我国服务业改革力度应该不断加强

现阶段，我国的服务业改革力度还比较小。因此，需要大力开放国内相关服务行业市场，同时，深刻学习国际上先进的经验，以促进我国的新兴服务业健康良好发展。在国际交往上，我国一定要遵守互惠互利的原则，积极主动地参与到国际服务贸易谈判活动，科学合理地评价相关贸易活动，致力于创造一个有利于服务贸易深入发展的良好积极的外部环境。在行业开放的选择问题上，首先，需要先行放开承包、劳务、商贸及旅游等传统性行业，紧接着可以开放电信、金融等新兴现代行业。在商业的存在方式上，可以采取参股及合资的方式；从开放地区选取问题上，可以在少数地区先进行一个试点，然后再根据实际的实践效果去选择进一步推广实践的地区。

3.2 大力推动服务贸易发展

由于世界服务贸易规模不断扩大的新特点，结合我国服务业贸易发展缓慢落后的发展现状而国际服务业的快速发展的趋势，启示我国应该牢牢捉住国际市场对服务贸易需求的端口，大力加大服务业贸易的相关出口，抓住当今这个能发展顶级的良好机遇，积极地出台并且落实相关服务业产业的相关规章制度以及措施。毋庸置疑，这会对我国迅速扩大服务贸易的规模起到一个加速作用。从这一方面来说，这一举措也可以缓解货物贸易量下滑对我国经济增长的不好的影响，从而大大提高我国服务贸易国际竞争力。

3.3 推动我国服务贸易产业结构的优化升级

现阶段，中国的服务产业水平大体上是比较低的，服务贸易的结构是不合理的。究其原因是因为中国服务产业总体上是比较落后的。管理制度和立法等仍不完善。因此，必须加快我国服务贸易产业结构的调整和优化，进而推动技术与服务的创新，创造新的竞争优势，努力提升中国第三产业的国际竞争力。由于当今国际服务贸易发展中新型服务成为增长点的新特点，因此，我国应积极推动优化我国服务贸易结构的措施，促使我国新型服务贸易产业的出口额不断增大，同时，我们也不能忽视传统的服务贸易的出口，两者双管齐下，使我国服务贸易的出口达到一个新高。我国还应积极引进利用外资优势，因为示范、人员培训和产业前后向关联等途径实现的技术外溢效应是外资企业在新型服务贸易部门的优势，从而使我国服务企业的技术水平和管理手段都不断得到优化，使我国的服务贸易产业结构得到优化升级。

3.4 加强国际服务贸易法律建设

针对我国国际服务贸易管理不够完善，相关立法不够健全，没有一个统一的法律法规等问题，应该积极推动我国国际服务贸易的相关法律法规以及规章制度的制定及出台实施，为我国国际服务贸易的健康发展提供更好的法制保障。全面梳理、规范现行服务行业的相关法律法规制度，为我国的服务贸易产业的良好健康发展营造一个良好的法律环境。

4 结语

通过对大量文献资料的阅读，根据我国现在服务产业发展的实际国情，对于我国如何在国际服务贸易发展的新特点新机遇中夺得先机提出了自己的见解，总结出了下面的结论。

（1）全球服务贸易规模倍增；全球服务贸易结构优化国际服务贸易发展是其发展的新特点；在国际服务贸易市场中发展中国家地位不断上升；新兴服务贸易是新的贸易增长点；亚洲已成为全球服务贸易增长的新市场；全球服务贸易规则变化。

（2）我国服务贸易发展迅速；服务贸易逆差仍将保持较高水平，服务贸易仍集中在传统服务项目，高附加值服务进出口增长迅速；但因我国服务业整体开放程度较低，管理体制不完善、服务贸易人才缺乏，人才资源储备严重不足等问题，服务贸易在我国速度增长缓慢，总体水平不高、产业的结构不够优化合理、实际上的国际竞争力弱。

（3）针对国际服务贸易发展新特点对我国服务贸易的影响及自身的发展实际情况来看，我国应该大力推动服务贸易改革进程、大力推动服务贸易发展、推动我国服务贸易结优化。同时，还应积极参加国际服务人才的培养，以促进我国服务贸易产业的发展。