付力鹏
(山西财经大学,山西 太原 030000)
国务院于2008年10月颁布了《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》,2009年4月,国务院又发布了《2009—2011年深化医药卫生体制改革实施方案》,该方案将大学生纳入城镇居民基本医疗保险,由此全国各地高校按属地原则陆续启动了大学生医保工作。
2.1 国外研究成果。各国大都要求大学生强制参加医疗保险,一般会强制大学生参加中央、地方政府或者高校的医疗保险,并缴纳一定费用,很多学校甚至规定学生如果不参加医疗保险不能注册入学。这样做的原因是学生属于相对比较弱势的群体,必须要加以保护。笔者在这里收集了国外几个国家有关大学生医疗保险制度的资料,以供各方参考。
德国立法规定高校学生必须参加医保,否则不能在校注册。所以一般学生必须在公立的保险公司投保,但也可在私立保险公司投保。政府通过控制保险金征收比例、保险金的再分配等措施,使大学生无论贫富都同样享受医保待遇。
美国的医保制度是市场主导型的,实行的是管理式医疗计划。美国注册在校的高校学生自愿参加医保,但很多高校要求学生必须拥有医保,否则不予注册。美国高校学生意外伤害与健康保险的范围十分广泛,覆盖疾病的范围也很广。此外,美国一些大学还要求学生必须参加本校的医保。
总的来说,国外关于大学生医疗保险的研究不多。研究大多是关于医疗保障组织和医疗保障服务内容方面。
2.2 国内研究成果。国内关于大学生参加城居医保意愿影响因素的研究有很多,主要围绕着大学生性别差异、家庭经济条件、家庭所在地、对医保政策的认知、对医疗的需求程度、是否是毕业班等方面来分析的,笔者简单把这些归为两类,一类为主观因素,一类为客观因素。然后进行综述。
1.主观因素
(1)性别差异。就性别差异来说,付斌(2013)认为男性比女性更愿意尝试新事物,接受新事物的能力较强,所以男性的参保意愿更强。而刘俊凤等(2014)则有不同的看法,他们认为男性与女性相比,对医保政策的认识较少,所以参保意愿女性更强。陈君程(2014)认为不同性别学生对疾病的敏感性和耐受性不同,生病时女生更愿去医疗条件较好的校外医院,但目前很多高校规定学生须由校医院医师批准才能到校外就诊,否则费用不报销,这一规定导致女生参保意愿低于男生。李建秀等(2015)指出女性大学生比男性参保意愿更强,这可能与女性的心理和生理特点有关,因为女性考虑问题更细致。
(2)对医保政策的认知。关于在校大学生对医保政策的认知,尹洁(2015)认为女性对医保政策的认识较多,而且高年级的学生比低年级的对医保政策的认知更高。林振平等(2015),李建秀等(2015)认为大学生对医保知识如就医管理、报销程序、报销比例等了解不清楚,大学生对医保了解越多,参保意愿越强;反之则相反。
(3)对医疗的需求程度。就大学生对医疗的需求程度,石洋(2012),郭晓婉(2012),杜毅(2012),陈君程(2014),尹洁(2015),李建秀等(2015)提出这样的观点,认为大部分学生觉得自己身体状况良好,因而无视疾病风险,自我健保意识差,加上对医疗的需求小,所以参保意愿不高。
2.客观因素
(1)家庭经济条件。有关大学生家庭经济条件对其参保意愿的影响,尹洁(2015),李通达等(2015)认为部分大学生由于家庭经济困难,主要依靠学校奖助学金及自己勤工俭学获取生活费及学费,所以参保意愿较低。而林振平等(2015)则有不同看法,认为经济条件差的大学生更愿意参保。
(2)家庭所在地。关于大学生家庭所在地对其参保意愿的影响,付斌(2013)认为大学生家庭所在地与参保呈显著的正相关,家庭所在地与其学校所在地一致的学生参保意愿较强,发生这种情况的原因可能是跨区域社保关系衔接转移问题造成的。
(3)学校宣传教育。就学校宣传教育而言,尹洁(2015)认为大学生的参保意愿受所在院校对相关知识宣传教育的影响,所在院校对医保的宣传教育方式、途径越多,宣传力度越大,大学生参保意愿越高。
综上所述,影响在校大学生参加城居医保意愿的因素很多,但研究大多都是对学生参保意愿和认知态度的调查,没有选取合适的理论作为基础,且使用简单的描述统计、回归等方法来分析影响在校大学生参加城居医保意愿的因素。笔者希望在此基础上,选取适当理论做基础,运用较为复杂的分析方法来研究影响在校大学生参保意愿的因素,深入认识影响在校大学生参保意愿因素,为有关单位制定或完善相关政策、措施提供一些思路。