畜产品质量安全监管存在的问题及对策

刘亚

（江苏省盐城经济技术开发区畜牧兽医站，盐城 224007）

0 引言

随着人民生活水平的不断提高，人们对于畜产品的需求量也就越来越大，面对中国这么一个庞大的畜产品消费市场与中国当今畜牧业不能满足人们日益增长的畜产品需求的矛盾问题，一些商家以及生产厂家为了达到这个目的，降低了对畜产品安全质量的重视，使得畜产品安全问题越来越尖锐。尤其是对于兽药和饲料的使用问题，兽药和饲料是动物生产的2种主要生产原料[1]。兽药和饲料的质量对畜产品的质量和安全至关重要。从现有的质量和安全问题的角度来看，最重要的问题是在使用兽药和饲料上。

1 畜产品质量安全监管中存在的问题

当涉及到畜产品质量安全的时候，都不是局限于一个方面的问题，它涉及的方面很广，比如使用的兽药、饲料及添加剂、动物激素，虽然在某一方面缓解了中国的畜产品庞大市场的压力，但是这也带来了食品质量、营养、标识和安全教育等问题。再加上近年来，畜产品疾病的流行，使这些问题更加突出，虽然政府也相对性的做出了许多调整，但是问题依旧没有得到可靠的解决。

1.1 畜产品中药物残留状况

现在许多生产厂家在生产畜产品的时候，大量加入了非法的药物和抗生素、激素等化学药物，造成畜产品中的药物残留严重超标。为了获取大量的利润，一些生产厂家和经营者违法使用药物，比如：在前几年闹的人心惶惶的“瘦肉精”事件，使得人们对于畜产品的信任度越来越差。有一些厂家，为了减少猪牛羊等畜产品的生产时间，在饲料中加入了大量的生长激素，这样虽然大大的减少了生产畜产品的生长周期，但是带来利润的同时，畜产品中也含有了大量的生长激素，这将大大的增加了人类疾病的风险[2]。从现在市场上出现的问题来看，畜产品中的药物残留主要来自于以下3个方面：首先，生产畜产品的厂家为了增加猪牛羊等畜产品活体的生存率，在没有专门人士的指导下对畜产品错误地注射疫苗和药物，导致大量的药物残留；然后就是人为地提高产量，缩短畜产品的生长周期；最后就是饲料的选择上面，现在许多生产厂家选择使用的饲料中都含有了大量的防腐剂、抗菌剂等等药物，这些药物都无法通过循环系统排除体外，最后都沉积在人体中，增大了人的生病几率。在后期加工和运输过程中，为了防腐以及使得畜产品更耐看、鲜亮，加入了增亮、增白的化学药剂，而这些化学药剂也最终会进入人的体内，对人们的身体健康造成很大的危害。

1.2 动物疫病是影响畜产品安全的重大隐患

我国是畜产品消费大国，对畜产品的养殖已经有几千年的历史了。随着越来越大的消费市场，生产厂家盲目扩大规模，没有给畜产品供一个良好的生存环境，长期在这样的生存环境下生存，会导致畜产品发生疫情。而中国人口密集，养殖户也相对比较集中，一旦发生动物疫情，很难在短时间内有效控制。另外在之前提到的滥用药物也会导致动物发生疫情，一旦动物疫情发生，会导致短时间内正常的畜产品涨价，影响社会的稳定。

1.3 屠宰加工环节监管难度大

一般出现问题的猪肉出现在市场上，其中一大部分责任在屠宰加工的环节上。出现畜产品发生问题一般有这几个方面：第一，屠宰场没有能够做到疫前检查。很多畜产品在进入屠宰场就已经有很严重的问题，但是屠宰场并没有能够将这一部分畜产品挑出来，将其剔除出去；第二，屠宰场的卫生消毒没有做到位。屠宰场的卫生也是畜产品安全质量的一部分，需要严格做好日常消毒灭源工作，保证屠宰场周围环境的清洁；第三，加大对违法厂家的惩治力度。私人屠宰厂应作为专项整治重点，必须严格监督，积极配合工商、卫生、农业等部门进行重点整改，特别是多次禁令而未曾改造的，将进行彻底清理[3]。

1.4 畜产品掺杂使假问题突出

由于部分厂家以及销售商家，对于畜产品的安全缺乏正确的认识，比如将猪肉泡过牛血制成假牛肉。这是由于长时间市场缺乏监管，以及处置力度太轻，导致违法商家一个接一个的往里面跳。

2 加强对畜产品质量安全监管的必要性

根据市场调查研究，中国是每年消费的生猪肉达到世界的一半，每年消费的生牛肉也在逐年上升，这在一方面说明了人民生活水平的提高，在另一方面也说明了加强对畜产品的质量安全监管的必要性。研究表明，每年因为食品安全死亡的人数达到数万人，其中因为畜产品死亡的人数占了一大部分。综上所述，加强对畜产品质量安全监管已经迫在眉睫。

3 监管的对策

鉴于畜产品质量安全监管的必要性和急迫性，需要对畜产品市场进行监管。

3.1 加强相关法律和制度的制定与实施

实行农场许可证制度，畜产品质量监督部门对合格的畜禽生产企业颁发许可证，对于不能达到规定期限内的标准的生产企业，应该严格打击，将其赶出市场[4]。还有就是完善相关法律法规，将食品安全列入刑法，加大对于不法商家的处置力度。

3.2 提高监管人员的人员素质

应该对现有的市场监管人员进行集中的技术培训，增强其对于市场的了解程度，让市场监管人员对于畜产品的质量安全能有一个清晰的认识。同时，宣传相关的法律法规，让其能在遇到违法事件时，能够出来制止。最后，应该引进先进的检测技术和相关技术人员，不断充实畜产品质量监督管理队伍。

3.3 创造安全放心的品牌

现在许多的养殖户都是散户养殖，缺乏合理的养殖方式和管理措施。普通的养殖户不可能花很大的代价去购买专门的养殖设施，同时对于牲畜的防疫也不会达到标准，养殖的规模也不会太大。所以应该创造出安全放心的品牌，让一些散户失去生存能力。对于不合格的品牌，应该大力监管，杜绝出现在市场上。对于合格优秀的品牌，政府应给予大力的支持，推出一系列的扶持政策，帮助其快速发展。

3.4 创造出合理的养殖手段

养殖专家应该针对中国的国情，推出一套合理的、可靠的养殖手段。我国现在养殖牲畜的一般都是农民等处于低文化层次的，相关专家应该给予相应的技术支持，设计出一套合理有效的养殖手段，保证畜产品的安全质量的同时，增加畜产品的产量[5]。

3.5 加强市场流通环节的把控

流通环节监控是把好畜产品质量的最后一关，对保证畜产品质量安全十分重要。要严格检查在市场上流通的畜产品质量，保证在市场上流通的畜产品的质量安全。同时，也要结合相关法律法规对不合法的商家进行惩治。

4 结语

畜产品的质量安全是关系到国计民生的大事，引起了全社会的关注，需要全国人民的共同努力。相关的国家部门应该向养殖户和生产厂家大力宣传，将畜产品的质量安全深入到每个人的心中。对养殖户进行深入和广泛的动物和家禽产品安全知识的宣传和教育，并提高质量和生产者、经营者和消费者的安全意识和识别能力，鉴别出有质量问题的畜产品。这样畜产品的质量安全可以得到长期有效的保证。

[1] 黄铁生，达剑森．食品安全视角下生物饲料的监管[J]．中国动物保健，2016（11）：18-20．

[2] 王桂宁，臧国莲．高唐县畜产品质量安全监管体系建设现状分析和对策措施[J]．中国畜牧兽医文摘，2014（2）：15．

[3] 邹牧骏．湖南省农产品质量安全问题研究[D]．株洲：中南林业科技大学，2015．

[4] 吴娟．我国畜产品安全现状及制度[D]．合肥：安徽农业大学，2013.

[5] 谭世君，韦宏伟．遂宁船山区创建肉用猪质量安全示范区经验探讨[J]．四川畜牧兽医，2016（11）：16-17．