浅谈网络订餐食品安全监管

◎ 张九玲

（濮阳市食品监督所，河南 濮阳 457000）

与传统订餐行业相比，网络订餐行业更具经营主体多元性与隐蔽性，从而使得这一虚拟的行业难以得到有效的监督与管理。复杂的交易过程往往使得不良商家有机可乘，对顾客的财产安全与生命健康造成极大的威胁。食品安全风险已成为社会发展面临的重要挑战，只有在合理完善的安全监管措施中，人民群众的生命健康才能得到保障，我国的食品行业才能进一步发展。

1 网络订餐监管的必要性

随着计算机互联网技术的开发，越来越多的食品企业将网络食品经营作为未来的发展方向，各种网络平台的订餐渠道也丰富了人民群众的日常生活，大量忙于学习或工作的社会成员开始尝试网络订餐这一更加高效、便捷、划算的订餐方式以节省自己的时间。诚然，网络订餐在很大程度上缓解了许多社会成员的工作学习压力，为人们节省了更多的时间，然而刚刚起步的网络订餐行业在很多方面不够完善，特别是卫生和食品安全质量问题尤为严重。各种黑作坊为了牟取暴利而加入这一平台，严重威胁着人民群众的身体健康，也使得正在发展的网络订餐行业面临着巨大的危机。倘若不能及时解决这些问题，我国的食品安全将得不到有效保证，社会正常运行也困难重重，社会主义现代化建设也将停滞不前，因此对于网络订餐食品安全的监督刻不容缓。相关部门只有结合国内外先进食品安全知识以及管理理念，结合实际发展情况，制定切实可行的监督管理措施，才能使网络订餐食品安全得到保证，为我国的社会主义现代化建设奠定坚实的基础。

2 网络订餐食品安全监督现状

现阶段，使用网络渠道进行订餐的人员大多是在校大学生和商业白领，方便快捷的网络订餐服务使得他们很少去考虑食品的来源以及安全性，薄弱的维权意识也使得不法商家有机可乘。有些商家未经许可私自进行餐饮食品的生产，对顾客造成了极大的危害。虽然政府食品管理部门制定了一系列监督管理办法，但实际效果微乎其微，网络订餐食品安全监督现状仍然不容乐观，各种问题制约着安全监管的落实，得不到有效监管的食品行业必定会对人民群众的正常生活以及社会的发展造成恶劣的影响，网络订餐食品安全监督管理的完善与落实刻不容缓。

2.1 缺乏有效监管措施

网络订餐行业的特殊性使得实际管理落实异常困难，我国网络订餐商家数量众多且分布广泛，大多数店铺的位置十分隐蔽。传统的监管措施往往无法对其进行有效的监督检查，使得网络食品行业乱象丛生。不同于传统食品服务，消费者无法对订餐店铺进行实地参观与考察，即使外卖食品在制作过程中周围环境极其恶劣，消费者也会对光鲜亮丽的食品图片信以为真，不会意识到商家对自身健康造成的危害。政府可以对已注册的正规商家进行相应的检查，而无法对数量众多的网络商家进行有效排查，相对隐蔽的店铺更使得监督管理落实难上加难。当消费者的权益受到侵害时，大部分因不能通过与网络商家的交涉解决问题而不了了之，缺少相应的维权意识与维权措施，相关监管部门也很难获取大量的信息以进行监管打击。由于政府资金与人员不足，无法在网络食品安全监督管理方面投入太多的人力物力，缺乏相应的科学技术也使得监管措施难以开展。对于新型的网络平台，政府一时间缺乏一定的管理办法与追责机制，使得网络订餐食品安全监管难以落实，进一步影响着社会的发展与广大人民群众的健康生活，影响着我国的社会主义现代化建设。

2.2 缺乏相关法律法规

虽然各行业在改革开放的推动下取得了一系列显著的成果，社会主义市场经济也快速发展，但我国仍然缺乏相应的管理制度。在食品行业，由于食品安全监管起步较晚，未能根据不断变化的社会环境制定相应的监督管理模式，使得食品行业安全监管逐渐陷入困境。法律法规是社会各界的行为规范，倘若没有对应的法律支持，各工厂企业以及服务行业的正常运行与发展将得不到维护，我国的社会主义现代化建设也将停滞不前。我国网络订餐食品行业刚刚起步，如果没有相关法律法规的引导，某些商家势必会误入歧途，做出损害国家利益的事情，对社会的进一步建设造成恶劣影响。对于网络订餐行业以及食品配送人员的行为规范已成为食品安全监督管理不可或缺的重要环节，只有法律法规得到完善，我国的食品行业才能稳定运行，社会各界的生活需求才能得到保障[1]。

2.3 配送过程存在安全隐患

在网络订餐食品行业发展运行过程中，为了节约运营成本，大部分外卖商家会选择第三方送餐方式进行食品配送。而我国网络订餐行业食品配送工作门槛较低，大部分送餐员都是从社会上直接招聘而来，使得配送工作存在极大的安全隐患。配送员的身体健康条件往往未得到检查，食品的配送过程也使得网络订餐行业安全问题急剧增加。而管理部门还未对这一新型的外卖配送行业进行明确规定，仅仅对一些大型网络送餐平台进行审查管理，忽视了数量更为庞大的小型送餐平台的整改，为食品行业的安全发展埋下了隐患。在网络食品安全方面，管理部门应考虑到各方面，针对各种情况进行监督管理，才能食品安全得到保证，为我国的建设奠定更加坚实的基础。

2.4 监管队伍专业化程度不高

随着科学技术的改革与创新，各种新兴产业应运而生，计算机互联网经济又使得各行各业得以迅速发展。政府管理部门应顺应时代潮流，及时了解各种新兴行业并进行监督管理。然而，我国监管队伍专业化程度不高，缺乏对互联网经济及相关产业的正确理解与重视，使得各种新兴行业得不到有效的政策指导与管理。网络订餐行业的发展离不开相关部门的专业化管理，而缺乏专业化的监管队伍往往使得网络订餐行业遇到各种各样的问题，相关人员无法根据现有的案例制定有效的管理措施，长此以往，食品行业的发展也将停滞不前，广大人民群众的切身利益得不到保障，我国的社会主义建设也将面临更为严峻的挑战。

3 网络订餐食品安全监管措施

3.1 增强落实审查监督力度

在网络订餐食品监督管理过程中，相关部门应增强审查审查监督力度，以确保监管工作的顺利开展。同时，第三方平台也应加强自律，严格把关审核过程，营造良好的平台氛围，为网络订餐行业的发展提供保障[2]。在审查工作中，管理人员应结合实际情况对各种网络商家进行合理的判断，针对不符合规范的部分提出整改策略，严格规范网络商家的经营行为，加强日常监督管理，从而使食品行业稳定运行，为我国的进一步建设奠定坚实的基础。

3.2 提升监管人员专业化能力

专业化素质与能力是各企业发展的必要条件，只有在具备专业化知识与能力的人才推动下，我国才能更好更快地实现社会主义。政府应加大对于人才培养的投入，为市场管理提供一批批具备真才实学的高素质人才。网络订餐食品安全监督人员的专业化培养更是重中之重，只有在专业人员的管理中，理论才能与实践充分结合，法律法规才能更加契合不断发展的时代背景，为人民群众的健康生活提高保障，为我国的食品安全发展作出贡献。专业化监管人员能够将所学知识合理地融入实际工作之中，并且引导其他成员提高监管能力，培养创新思维，以全新的眼光进行食品安全等市场管理。

3.3 建立社会参与的食品安全监管协作机制

食品安全监督管理离不开社会各界的参与，只有在新闻媒体等社会舆论的监督下，食品安全才能得到有效保障。网络订餐行业的复杂性决定了其不同于其他行业的管理模式，社会舆论的影响是非常重要的[3]。新闻媒体不仅可以帮助政府进行实时监督，还能有效降低成本，为政府运行提供帮助。只有建立社会参与的食品安全监管协作机制，才能进一步完善网络食品安全监管，为广大人民群众的身体健康提供保障，为我国社会主义现代化建设奠定坚实的基础。

4 结语

随着计算机互联网技术的发展，网络订餐模式已成为食品行业的重要发展方向，而对应的食品安全管理也必不可少。相关部门只有结合国内外先进科学知识与监管理念，针对实际情况制定切实可行的监管策略，才能为广大人民群众的正常生活提供保障，使我国在激烈的国际竞争中始终保持旺盛的生机与活力。

[1]曾 星，范美婷.浅谈网络外卖食品安全监管问题[J].饮食保健，2017，4（27）：365.

[2]陈 财，徐 双，叶程程，等.网络订餐的安全监管问题浅析[J].中国食品卫生杂志，2016，28（5）：634-637.

[3]蔡 璐.关于网上订餐食品安全监管制度的分析[J].楚天法治，2016（11）：33.