绿色公路的瓶颈分析与管理体系建设

周用山

(内蒙古路桥集团有限责任公司，内蒙古 呼和浩特 010051)

1 对绿色公路进行界定和诠释

1.1 对绿色公路进行定义

绿色公路并不是指对公路进行绿化，这里的“绿色”不是单纯指颜色中的“绿色”，它有更深层的含义，就像绿色食品中的“绿色”有其他含义一样。笔者认为，绿色公路是秉持着 “满足人的多元需求”的核心理念，在整个建设的过程中，必须把运行有序，安全舒适，环保节能等要求贯彻其中的建设。

1.2 对绿色公路的内涵进行叙述

1.2.1 它是基于配置节约型的公路

绿色公路的建设中，对各种能源，资源等配置的使用是必不可少的，而绿色公路的核心理念告诉人们，建设绿色公路的基础是节约配置，由此，绿色公路建设工程在具有专业性，完整性和系统性的情况下，建设过程中还要考虑到多角度的问题，在整个过程中不但要融入绿色公路的核心理念，做到减少消耗，而且不能违背“建设中主以规划、辅以治理”的这一指导原则。

1.2.2 它是基于功能适用的公路

绿色公路有着普通公路的基本作用，在此基础上，作为目标指引的绿色高速公路，不断引领着绿色公路朝着成为时代功能“和谐”产物的方向发展，在建设和维护的成本有所下降的情况下，争取建设出安全、公平、舒适和流畅的公路，以最好的姿态来展示绿色公路的功能，使得绿色公路满足广大人民的需求。

1.3 对绿色公路所具备的特征进行阐述

1.3.1 具备效率高，效能高，效益高的特征

效率高主要是说在建设和运营的过程中，能够最有效地对能源、资源等配置进行利用，做到节约又保质保量；效能高主要是说绿色公路的生命周期中，运用各种各样的专业技术和具体策略，最大限度去体现整体工作成效和服务质量；效益高主要是说在对生态环境的保护下，实现人们所追求的效益，使得人类能够与自然和谐相处，“青山银山”都能留住。

1.3.2 具备“要素全”、“寿命全”、“方位全”的特征

要素全是指绿色公路建设的每个阶段都不能缺少“节能、环保、高效、安全”等要素；寿命全是指绿色这一理念要贯穿绿色公路的整个寿命周期，每个阶段都不得有缺失，要做到系统化、全面化；方位全是指工程建设和维护方面做到万无一失的情况下，还要考虑到怎么样为绿色输送，放心运营打造良好的条件。

2 分析绿色公路所面临的一些瓶颈

2.1 从行业层面分析

绿色公路正面对的最重大问题是制度体系的不健全，这将会制约绿色公路各方面的顺利进行。造成这一现象主要是由于国家和地方现有政策不够细化、不够明确，难以落实到实践中，加上专业技术、评估准则、管理技能等的不完备，各方面工作均不能如期展开，导致绿色公路没能快速达到预期的优良效果。

2.2 从工程实践分析

由于绿色公路建设在基本程序和技术规划上缺乏统一成文的标准，主要技术与实施方案远远没有到达成共识的地步，使得绿色公路时间的介入，原则的策划，亮点的打造，特色的展示上没有得到一致意见。此外，建设工程所在的地点自然环境，社会环境条件有所不同，但是却没有做到因地制宜，导致出现很多模仿制造似的现象，显得有个性化，创造性的工程相对较少，极其不利于绿色公路工程的发展。

3 绿色公路管理系统建设的完善措施

3.1 绿色公路建设管理方案的制定

绿色公路管理方案的制定应要有更为开阔的思路，还需要对示范项目的管理思路以外的思路进行分析，立足于更大的视角上去思考制定内容。第一，管理方案的制定应注重结果的引导，还要有“奖励优质，惩罚劣质”的管理思想作核心，并结合该建设的实质性特点，有针对性地进行管理方案的具体制定。第二，绿色公路建设过程中面临的实际问题是不可忽略的，绿色公路管理办法应直面这个问题，而不是逃避，应给出明确的解决方法。

3.2 绿色公路评估指标体系的建立

想要获得公路建设清晰地绿色发展方向，必须得推出评估指标体系。绿色公路评价指标体系可包括控制型和自选型两类，第一类主要指绿色公路的必须具备的特征，即直接对公路发展性质的必要依据起了决定性的作用，此时根据“短板理论”去评价较为理想的。

3.3 节能环保型的公路交通体系的建立

随着我国经济，技术的不断发展，绿色公路从最初满足于运输需求和经济增长，现在扩大到土地、人文、景观、环境等方面的要求。同时要注重交通建设和节能环保，在建设绿色公路的各项工作中，自觉将节能环保融合进来，结合现代技术，建立完备的节能环保型公路交通体系，建设出更大效益的绿色公路。

4 结 语

作为绿色交通体系不可缺少的一部分，绿色公路既需要专业的技术体系支撑，也需要完善的管理体系支持。首先要坚持技术理念，在技术、管理的共同完善下进行建设；在坚持绿色发展的情况下，充分利用沿线的资源，实现路域生态的美化，提高公路的使用性能。