工程项目建设的全过程造价咨询管理经验谈

■章 敏

南昌市建筑设计研究院有限公司

1 项目建设造价咨询存在的问题

1.1 从业人员素质不高

工程造价咨询单位的从业人员普遍存在素质不高、知识面和业务能力单一的问题，另外，我国的工程造价咨询行业也没有建立严格的制度，所以从业人员的总体素质得不到提高。而专业从事造价咨询的人员数量也不多，甚至还有一部分是兼职或者退休人员，不但不利于日常管理，还给这个行业带来了一定的隐患。

1.2 没有一定的监督和约束机制

近年来，工程咨询业得到了大力发展，但由于缺乏一定的监督和约束机制，一些个别的咨询单位为了迎合委托方，不顾客观、合理、公平的原则，因而造成了不好的影响。甚至在发生法律纠纷的时候，才发现存在的问题。因此不能够缺少监督和约束机制。

2 项目建设的全过程造价咨询管理

2.1 项目决策阶段

项目决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程，也是论证项目的必要性和可行性的重要依据。决策阶段对于项目的工期、造价、质量能够起到决定作用，这个阶段的费用大约能够占到总投资额的0.5—3%左右，却决定了整个项目90%的投资效益。

2.2 招投标阶段

招投标阶段也是项目建设中的一个重要阶段，在招投标的过程中，造价师要参与评标的工作，协助业主签订合理、科学、对双方有利的施工承包合同。我国实行的是招标代理机制，因此，业主可以将整个招标过程委托给造价咨询代理机构，也可以委托给其他招标代理机构。

造价咨询代理机构或者招标代理机构可以接受业主委托，编制实物工程量清单，或者是工程标底，并且对标底进行审查。如果标底不科学、不合理，就不能够准确的判断出投标所报价格的合理性。因此，必须要严格的执行工程招投标的管理规定，才能把握标价的合理性。

2.3 施工阶段

施工阶段的造价管理是全过程造价管理中最复杂、涉及面对多的，在这个阶段，除了伴随施工的时间推移而产生其他的费用以外，投入的大部分资金通过施工这一环节不断的“转化”，最终形成固定资产，实现项目投资。

首先要计算实际投资数据，因为实际发生的投资数据是工程造价咨询机构在施工阶段的主要工作内容，它包括了工程数量、价格计算、设计变更、中途付款的审查。工程数量和价格的计算可能在设计过程以及招标过程中已经算过，但已经算过的数据不一定和施工过程中的实际数据是一致的，施工的过程中，常常出现变、索赔等事项，所以造价师必须按照实际工程量来进行计算。另外，工程量的计算也是承包商支付款项的重要依据，很多工程单位都是按月结算，并且签发控制性证书，这样做能够减少承包商垫付资金的压力，还能减少业主的风险。

然后是分析计划值和实际值，将计划值和实际值进行比较，这样做的目的是为下一阶段的造价控制采取措施。因为项目的决策阶段和招投标阶段是进行对投资进行规划，而比较实际值和计划值就是为了检验工程建设的投资控制是否按照计划来执行。计划值和实际值的比较又包括了概算、预算、结算之间的比较，各分项合同的比较，这些比较可以通过建立合同管理台账以及投资项目分解来建立。

另外，还要注意减少偏差，发现有偏差要及时的采取措施来控制，造价工作人员除了要计算投资金额，分析已经完成的工程的造价，比较计划值和实际值以外，还要分析偏差产生的原因，及时的提出应对措施。

2.4 竣工阶段

竣工阶段也是工程造价的最后一个阶段，在这个阶段，要认真的对工程预借款进行结算，不能有多算的工程量、不符合标准的签证、高套定额等。应该根据实际情况，重点审查是否有抬高材料价钱的现象，并且加强合理管理，对合同进行严格的审查，使造价通过具有法律约束力的合同得到确认和控制。另外，竣工交付之后，还要对项目进行评价，分析各个方面的变化情况，将所有的资料整理并保存好。

竣工结算审核以后，要协助业主编制竣工结算报表，或者是对竣工决算进行审核，最后再做出总结。验收合格以后，确立业主或者其他代理人接受了承包商的工作，保证承包商已经履行完全部的义务及职责。工作人员还要根据合同的内容，进行竣工的结算，以及承包商未付尾款的计算。同时，还要编制竣工结算与合同清算报告，最后提供造价咨询的总结与报告。

3 项目全过程造价咨询的管理措施

3.1 实行检查和监督制度

首先要明确责任制，对责任赔偿、清单编制等实施抽查，使中介单位提高自身的实力与服务质量，对工程造价咨询机构进行不定期的检查、抽查，并且监督工程造价咨询机构发挥出应有的作用。同时，还要积极的推进造价咨询机构的建设，对造价咨询机构的审查要落到实处。

3.2 提高从业人员的素质

从业人员的素质是影响造价管理质量的重要原因，因此要切实的提高造价人员的专业能力及职业素养，从而使项目建设全过程的造价咨询和管理工作能够顺利进行。另外，造价管理咨询机构还要对从业人员进行不定期的培训，提高他们的整体水平和素质，让他们严格、认真的对待工作。

3.3 规范造价咨询市场

由于目前的造价咨询市场存在责任意识不强、专业技能低等现象，应该建立专门的管理制度来规范造价咨询市场，并且惩戒不良行为。这样才能够帮助造价咨询机构提高信用度和公信力，对造价咨询机构的一切活动进行记录与调查，建立一个信用等级评价的制度，在造价信息平台上公布。使工程造价咨询执行人员自觉的遵守职业道德，创造良好的行业环境。

4 总结与体会

随着建筑市场的不断规范，全过程的造价管理也越来越重要，造价咨询单位要充分的利用资源、技术、方法，对造价进行控制和管理。要使全过程造价咨询管理达到市场经济发展的要求，就要加强监管，规范造价行为，这样才能够维护建筑市场的稳定有序。