医院党组织标准化建设的实践与思考*

钱永峰，江芳萍

(无锡市第三人民医院,江苏省无锡市 214041)

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础[1]。党的十九大提出“要加强基层组织建设，推进党的基层组织设置和活动方式创新”[1]。这为加强基层党组织建设进一步明确了方向。近年来，无锡市第三人民医院以开展党组织标准化建设为抓手，努力探索党建规范化管理新模式，不断推进党建工作的制度化、信息化、项目化，着力提升党建服务整体水平，取得较好成效。

1 医院党组织标准化建设初步实践

开展医院党组织标准化建设，就是将现代管理学中“标准化”理论，创造性地应用到党建工作之中[2]，结合医院目标愿景、组织文化和行为习惯，对医院党建工作的形式和内容进行流程规范、内容细化、载体创新，使党建目标定位由“虚”变“实”，工作内容由“散”变“序”，管理考核由“软”变“硬”，实现党组织管理的统一标准和医院建设发展的最优效益。

1.1 确立建设目标

2016年初，医院党委围绕保持党的先进性、纯洁性这一主线，按照“带好队伍、建强堡垒、服务中心”总体要求，在深入调研摸底的基础上，明确提出开展党组织标准化建设的要求，通过加强组织建设、思想建设、制度建设、作风建设，提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力，更好地发挥党组织在医院建设发展中的政治、思想、组织和队伍保障作用。

1.2 扎实推进措施

1.2.1 定标准，建机制，落实党建工作标准化“主责”。

(1)明确建设标准。一是制定目标责任书。根据医院党建工作定向和职能，把干部和人才队伍、党的基层组织建设、精神文明、党风廉政和行风作风、群团组织等院党委确定的需各级党组织重点关注并加强建设的工作作为年度党组织标准化建设目标责任书的基本内容。二是制定评价标准。重点从支委班子建设和支部工作落实两个层面，细化评价内容，制定医院《党总支标准化建设十项标准要求》，把基本素质、集体决策、示范表率、组织活动和党风廉政建设纳入班子建设评价内容，把从严治党、服务中心、人才培养、党组织和责任区的满意度等纳入党组织工作评价体系。

(2)建立管理机制。一是实施目标责任制管理。与党总支签订目标责任书，各党总支负责人为落实本级党组织标准化党建工作的第一责任人；制定《党委领导班子“一岗双责”抓党建工作的实施意见》，每位院领导建立党建工作联系点，帮助指导标准化党建工作；建立责任分解机制，将党建标准化目标内容细化到每个支委，确保每项工作有人抓、问题有人管、责任有人担，促使党建工作与科室工作同部署、同落实、同考评。二是推出清单销号制管理。坚持问题导向，开展党总支能力提升行动，认真查找自身问题与不足，列出责任清单、问题清单和整改清单，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任人和责任部门，建立责任传导机制，层层传导压力，把责任压紧压实。“牢固树立党的一切工作到支部”的鲜明导向，制定党支部标准化建设和党员的权利义务责任清单，引领支部班子建强堡垒、引领党员“五带头”。在推出清单制管理基础上，进一步细化管理，对列出的清单逐一排查，逐个销号。三是开展党建考核制管理。以目标管理为导向，利用标准有明确目标值和定量要求的特点，完善和细化党建考评标准。落实PDCA管理，加强日常服务与指导，年底由专业队伍进行对标考核，考核优秀的党总支授予流动红旗，考核结果与绩效、评优评奖相挂钩。

(3)落实组织保障。一是科学合理设置支部。针对党组织所辖科室分散面广、人员数量众多不利于管理现状，按照“支部建在连上”的思路，划小党组织设置，以科室或病区为单位设立党支部，有效加强党员管理，利于支部组织活动，医院目前有4个党总支、27个在职党支部。二是选优配强党务干部。按照党政结合、医护结合、老中青结合、利于开展工作的原则，选优配强医院党总支、党支部层面党务干部队伍，党总支委员、党支部书记由科主任、护士长等担任，加强党支部组织领导力量，利于党政工作配合，每年组织专题培训，不断提升队伍整体素质。目前，医院百名党务干部中，党支部书记平均年龄43岁，本科及以上学历100%。

1.2.2 善创新，建平台，探索党建管理信息化“主线”。

(1)研发党务管理综合平台。根据标准化优化原理，本着简洁、易用、安全的原则，自行研发医院党建信息综合管理平台。党委、党总支、党支部和党员通过不同账户密码登录；严格控制用户访问权限，每个用户只能访问和管理本用户权限以下的内容，增加了系统的安全性。平台内设有“组织结构、组织生活、考勤记录、党员管理、先锋档案、检查考核、通知告示、党建文库”等专栏，不同层级的管理员在系统内可进行数据录入、实时查询、排版打印等日常党建管理的操作，党员登录可及时了解医院党内动态，进行自我学习和记实管理，实现医院党务工作“线上+线下”相互结合、互补互促管理模式。通过该平台可基本实现党员档案管理、党员积分管理、组织生活管理和党组织—党员沟通互动等功能。

(2)建设医院微信公众号。近年来，微信已成为网络社交的主要工具，绝大多数互联网信息数据都在微信中得到交换和传播。医院党政紧抓这个发展趋势，联合腾讯、银行共同建设无锡市首家微信医院，开发启用掌上医院微信公众平台服务号、企业号和订阅号，开设党建服务、廉政教育专栏，既面向医院党员职工，又服务社会及病人。及时编辑推送党建宣传、文明创建、典型事迹、优质服务、健康科普、医院动态等内容，平均每条公众微信的阅读量在5 000以上，一些重大活动和突发信息的阅读量甚至超过10万。尤其是在“两学一做”学习教育、先进评选网络投票中发挥了积极作用，有效解决了工学矛盾，提高了管理效率，提升了医院知名度。目前医院年均推送微信70余条，阅读量总数超过30万人次，公众号粉丝超6万人，成为颇具影响力的网络公众自媒体。

(3)加强党建信息化互补管理。以建设“智慧医院”为契机，坚持全方位、多层次推进党建信息化互补，建立党员干部学习平台，加强院领导、管理干部、普通党员的学时管理；使用“医院管理干部绩效评价系统”软件，开展管理干部360度绩效考核评价；在医院内网设立党群专栏、党风廉政、“两学一做”等专栏，方便党员查阅和学习；在医院官网设立党建行风专栏，及时更新党建信息。党群职能部门、党总支、党支部均建立党建微信群、QQ群，实现党内活动通知、信息传递一键即达，使广大党员切实感受到信息化带来的便利。

1.2.3 严管理，优作风，推进党建服务标准化“主业”。

(1)党建管理制度化。运用标准化统一原理，将党建工作的任务目标、程序步骤等要素进行固化，确立必须严守的规范，提升党建工作的政治性、规范性和严肃性。坚持思想建党、组织建党和制度管党有机结合，构筑务实管用的党建工作责任机制，在完善党建制度的同时，更注重流程的优化，以条例或规定的形式细致规划工作，先后制定《党员发展工作要求》《提升支部组织生活质量的意见》《管理干部选拔任用工作规定》《加强医院网站及微信公众服务号、企业号建设和管理的规定》等。开展党支部“三微”建设：建好“微阵地”，让党员教育有引领；开展“微服务”，让职工群众小事有人帮；开设“微党课”，让党的声音有人讲。开展党员先进性评价，进行党员积分量化考评。创新推出党支部党建政工查房，通过“看、听、访、评”(看即查阅党建台账，听即听取支部介绍，访即访谈职工群众，评即综合评价支部工作)对支部党建工作进行体检、把脉、诊断和开方，查房结果列入党建工作考核，有效推动党建责任“一杆到底”。

(2)干部作风效能化。运用标准化简化原理，将党章党纪党规中的要求进行整理归纳，确立党员干部党风作风行风基本要求。推出“院领导零距离服务临床”“每周一的清晨十分钟院党政主要领导机关作风点评会”“职能科室心连心体验关爱督导”“机关作风建设强化月”“管理干部临床科室联系点”等举措，密切联系党员群众，改进干部作风，提升工作效能，形成临床医技围着病人转、机关后勤围着临床医技转的良性服务机制。开展“学习型机关”建设，每两周由职能科室管理干部结合实际担当讲师，围绕“提高干部能力、软科学课题申报、医院管理、信息化建设”等进行讲解交流，浓厚学习氛围，增长了管理才干。制订《关于改进工作作风、密切联系群众的具体措施》《关于职能科室改进工作作风提高效能的具体措施》等措施保障，努力提高党员干部服务效率和质量，有效提高管理效能。

(3)思想政治工作项目化。运用标准化协调原理，将党建工作与中心工作协调统一起来，促进两者深度融合，从而有效解决“自我空转”“两张皮”的问题[3]。坚持虚功实做，抓好思想意识形态领域工作，依托党建查房、书记例会、专题调研等，经常性征求职工合理化意见建议，了解职工诉求，把握思想脉搏，及时答疑解惑，每年及时协调解决职工提出各类问题百余条，使党建思想工作更接地气，更能解决实际问题，更受职工群众的欢迎。坚持党建工作融入大局，每年组织开展党总支思想政治工作项目化管理，实现党建工作对医院发展全方位渗透、多领域带动。

通过开展党组织标准化建设，党员干部人才干事创业热情高涨，医院各方面工作再上新台阶。在省、市出院病人函调中，医院综合满意度始终位于前列，医院党建工作连续多年在上级党委考核中名列前茅，获评“全国改善医疗服务示范医院”“全国管理创新医院”“全国卫生新闻宣传先进单位”，医院党委先后获得“无锡市基层党建工作示范点”和“全国医药卫生系统创先争优活动先进基层党组织”，医院社会影响力和患者就医感受度不断提高。

2 启示与思考

在开展党组织标准化建设的实践中，我们感到，这项工作契合了医院党组织建设的实际和发展趋势，符合提升医院党建工作科学化的根本要求，应作为加强医院党组织建设的有效途径不断加以推进。

一是开展党组织标准化建设，职责明晰是基础。针对“一些党支部虚化、弱化、边缘化”以及工作中“定位模糊、职责不清、相互推诿”等问题，实行“工作清单制管理”，用具体要求厘清问题，并将确定后的职责分解到岗位、明确到个人，堵住盲区和漏洞，促进党建工作高效运行。

二是开展党组织标准化建设，精准操作是重点。通过细化量化流程和内容，使党建要求更加具体、指导更加到位、程序更加明确、信息更为完备，帮助党务工作者和广大党员更好更高效地执行党建工作和各项任务，在规范运行的同时更能留下巡检痕迹，利于考核评价和持续改进，形成管理闭环，明确抓什么、怎么抓，促进党建工作规范运行。

三是开展党组织标准化建设，创新载体是途径。运用“互联网+”思维，构建党建信息化管理平台，能有效加强党务管理、创新党内宣传、丰富教育形式、密切沟通联络。要善于整合信息技术，形成整体效应[4]，形成党建信息化的互联互通，更好地服务医院党建工作。

四是开展党组织标准化建设，整体推进是关键。党组织标准化建设是一项系统工程，要加强教育引领、把握方法技巧、稳步推进实施，与医院发展大局、中心工作协同配合，与党建具体工作活动紧密结合，做到同谋划、同部署、同落实、同考核。

五是开展党组织标准化建设，严格执行是核心。要把党组织标准化建设的具体要求落实到日常工作的全过程、各环节，不留下盲点和死角，以“踏石留印、抓铁有痕”作风执行标准、建章立制，确保党组织标准化建设落到实处、发挥作用。