打造现代农业体系 推动四化同步发展

六大举措推动农业现代化

农业现代化是国家现代化的基础和支撑，没有农业现代化，国家现代化也不完整、不全面、不牢固。2018年12月8日召开的国务院常务会议通过了《全国农业现代化规划》，对加快推进农业现代化做出了明确部署。

经过多年努力，我国农业现代化建设取得巨大成就。2017年，农业科技进步贡献率超过57.5%，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平超过66%，农田有效灌溉面积占比超过52%，农业物质装备技术水平显著提升。

但是也要看到，农业还是我国现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我国农业产业大而不强，农产品多而不优，一二三产融合不深；农业生产基础依然薄弱，现代设施装备应用不足，科技支撑能力仍然不强；农业经营规模偏小、主体素质偏低，千家万户的小农户生产经营方式难以适应千变万化的大市场竞争要求，农业发展质量效益和竞争力亟待提高。

面对农业现代化进程面临的诸多瓶颈，国务院常务会议做出六大部署：

——推进体制机制创新，稳定完善农村基本经营制度，引导农户依法自愿有序流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。

——优化农业产业布局，依靠科技创新调整农业生产结构，提高机械化、信息化水平，增强粮食等重要农产品安全保障能力。

——推进农村一二三产业融合，培育新型经营主体和职业农民，发展农产品深加工和电子商务、创意休闲农业等新业态，多渠道促进农民增收。

——实施绿色兴农重大工程，严格化肥、农药、饲料添加剂等使用管理，推动农业废弃物资源化利用无害化处理，综合防治农业面源污染，强化农产品质量安全监管。

——加大支农惠农富农力度，健全财政投入稳定增长机制，拓宽社会资本市场化投入渠道，优化农业补贴政策，创新信贷、保险等支农措施，大力扶持农村贫困地区脱贫攻坚。

——促进农业现代化与新型城镇化相辅相成，强化地方主体责任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力实现住有所居，促进房地产市场平稳健康发展。

据了解，农业农村部将把构建现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系作为“十三五”和今后一个时期推进农业现代化的主要抓手，加快建成支撑现代农业发展的“三大支柱”，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。

农机社会化服务将提档升级

我国将在发展农机社会化服务方面出台新的支持政策，推动解决“谁来种地”“怎么种地”问题。2018年12月12日召开的国务院常务会议提出，培育农机专业户、合作社等，鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、农业企业等建立机具共享的生产联合体。推进“互联网+农机作业”，促进智慧农业发展。

据农业农村部农业机械化管理司副巡视员王家忠介绍，全国已形成以农机作业服务为主，以技术推广、技能培训、机具维修、配件供应、信息服务等为支撑的农机社会化服务体系。2017年，全国农机作业服务组织有18.7万个。

王家忠说，农业生产对“机器换人”、机械化服务的需求越来越迫切。加快发展农机社会化服务，中央有明确要求、农民有旺盛需求、装备能力有扎实基础、服务模式有成功探索、政策支持有新加强，今后将是黄金发展的机遇期。

农业农村部将在粮棉油糖作物主产区，特别是村集体组织动员能力较强、社会化服务需求较集中的区域，依托有实力的农机作业服务主体升级建设“全程机械化+综合农事服务中心”，为农户提供全程机械作业、农资统购、培训咨询等“一站式”服务。

互联网、物联网、大数据等信息化技术在农机社会化服务中的应用也将加快。通过推行“互联网+”农机服务方式，完善“农机直通车”等农机服务和调度管理信息平台，鼓励开发农机类APP，促进作业农机的有序流动和提供快捷便利服务。

农业农村部还将加强农机实用人才队伍建设，培养造就一支既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺栽培技术的新型农机能手。鼓励大中专毕业生、农机推广科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织，打造一支引领农机社会化服务提档升级发展的生力军。

针对融资难问题，农业农村部将推动大型农机具产权抵押贷款和生产服务订单融资，鼓励农机产销企业、金融企业单独或合作开展农机金融租赁业务，通过融资租赁方式获得农机的实际使用者按规定享受农机购置补贴。

（来源：新华社农民日报）