浅析病死动物无害化处理的现状及对策

游训光

（湖南省隆回县金石桥镇动物防疫站，湖南隆回422208）

病死动物及其产品携带病原体，如未经无害化处理或任意处置，不仅会造成严重的环境污染问题，还可能引起重大动物疫情，危害畜牧业生产安全、畜产品质量安全，甚至可能引起严重的公共卫生事件。目前，生猪规模化养殖程度不高，以农户散养为主，个别养殖户、贩运人安全意识和法律意识淡薄，存在随意丢弃病死动物的现象。如何加强病死动物管理，防止动物疫病传播，保障畜牧业健康发展，保障畜产品质量安全维护公共卫生安全是各级政府、相关职能部门和动物卫生监督执法人员值得思考的一个重要问题。

1　病死动物无害化处理工作现状

1.1　养殖模式落后，法律意识淡薄，病死动物处置随意

病死动物绝大多数来源于养殖环节。隆回县是养殖大县，随着经济的发展，畜牧业得到了蓬勃的发展，由原来的家庭副业转变成隆回县重要的支柱产业，以中小养殖场和散养户居多，规模养殖场少。养殖场的设施设备简陋，管理粗放，养殖环境及防疫条件差，防疫水平低，疫病频发，死亡数量大的现状。相当一部分养殖户法律意识淡薄，对病死动物无害化处理认识不足，存在随意丢弃病死动物，甚至还有倒卖现象。

1.2　病死动物无害化处理设施落后、单一

只有规模养殖场在办理《动物防疫条件合格证》时强制建了化尸池，对病死动物进行了无害化处理。而绝大多数小养殖户及散户因不符合办理《动物防疫条件合格证》，不能享受国家的病死猪无害化处理补助政策，在处理病死动物时为减少开支，处置比较随意，只简单的土掩了事，没有按操作规程处理，更有甚者，直接抛到河里。

1.3　联防联控，健全病死动物无害化处理措施

隆回县畜牧兽医部门以《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律、法规为依据，围绕养殖、屠宰、交易、运输、仓储等关键环节，制定了《病死动物无害化处理实施方案》、加强执法、开展专项整治，严格落实对病死畜禽不准收购、不准宰杀、不准转运、不准加工、不准食用、及时进行无害化处理即“五不准一处理”措施。对病死动物无害化处理起到了一定的积极作用。

2　存在的主要问题

2.1　机构改革不到位造成监管困局

农业部、食品药品监管总局下发了《关于加强食用农产品质量安生监督管理工作的意见》农质发[2014]14号文件，对畜禽及其产品的监管进行了分工，实行分段监管。可由于乡镇基层机构没有到位，使得现在市场上的监管基本处于瘫痪状态，形成畜牧兽医部门想管又无权管理，而食监部门有权管却没人管的尴尬局面。

2.2　政府补贴政策不完善

目前，国家只对养殖环节和屠宰环节的病死生猪进行补贴，且补贴的标准非常低，不足以弥补无害化处理所造成的开支。

2.3　无害化处理工作经费不足，带来工作严重滞后

只对规模养殖场的病死生猪进行补贴。对其他小养殖场、散养户的病死动物无害化处理没有补贴。对乡镇基层工作人员进行病死猪无害化处理时必要的工作经费都没有。条件好一点的乡镇每年安排一点钱，也只对随意抛弃的病死动物进行简单处置。

3　对策

3.1　统筹规划，建设病死动物无害化集中处理中心

根据隆回县地域情况，统筹规划，合理布局，可分南北建两座病死动物无害化集中处理中心。每个处理中心配备必要运输车、运输袋以及相应的设施设备。每个乡镇建立一个病死动物收集点。国家对病死猪的无害化处理补贴直接补给无害化处理中心。

3.2　做好宣传教育，强化源头监管

动物疫病管理部门要采取不同的手段对病死动物进行处理，加强无害无菌处理，对病死动物的处理方式进行宣传教育，病死动物不能随意转运、加工，对死因不明的动物要单独处理。加大对养殖场（户）、屠宰场的宣传培训力度，普及健康养殖和防疫常识，增强法制意识、环保意识。

3.3　建立健全扶持机制，追加资金投入

病死动物的处理是公益性事业性质，动物无害化处理需要政府的扶持帮助，加强管理和监督，对养殖过程中的用药给药、屠宰加工和后期运输进行着重处理，一旦发现病源尽快销毁隔离，做好无害化处理。对养殖环节的病死动物可参照屠宰环节死亡的予以补贴。

3.4　建立无害化处理与保险联动的机制

全面推行养殖政策性保险，这需要让养殖户了解保险的好处，假设出现大面积的动物疫病死亡，有保险的养殖户能减少损失，增加抵御风险的能力。并且与保险公司沟通建立良好的机制，获得理赔必须对病死猪进行无害化处理，这样才能获取保险赔付。

4　 结束语

综上，我们能明确了解对病死动物无害化处理的重要性，这是保障畜牧业良好发展的前提，党和政府必须加强重视力度，建立病死动物无害化处理的长效机制迫在眉睫。

[1]刘纪艳,李志荣,蒋奎.用系统工程的方法建立无害化处理工作管理机制[J]中国动物检疫,2013(9)：16,19.

[2]丁献利.防止养殖环节的病死猪流向餐桌的对策[J]中国动物检疫,2015(10)：27.