畜禽养殖禁养区整治工作的几点体会

商荣芳，宁秀云，贾亚池

（1.保定市农业局，河北保定071000；2.唐县农业局，河北保定072350）

2017年，尤其是省环保督查组对保定进行专项督查后，我局按照市委市政府统一要求，积极展开了环保督查整改风暴行动，针对薄弱环节立行立改，强化责任担当，积极谋划，主动作为，成立了“2+11”个督导组分包县（市、区），每周进行两次专项督导。同时市局成立综合信息组，按照市政府统一要求，实行日报告、周通报制度，每日、每周将相关情况总结后上报市政府相关处室，通报给各县（市区）政府。营造相互学习、相互借鉴、比学赶超、事争一流的良好氛围。全市畜禽禁养区整治工作取得了明显成效。全市有整治任务的15个县（市区），12个县（市区）完成整治任务，规模场关停 （或搬迁）147个，整治任务完成率超过70%。未完成任务的县市区剩余3个，分别是唐县、高新区和竞秀区，三个县（市区）政府在风暴行动后继续加力并做出承诺，确保年底前完成关停或搬迁任务。

在风暴行动中，我们采取的主要做法是：

1　迅速行动、周密安排

省政府环境保护督察交办意见后，8月16日，市常委会议当天，我局立即召开了相关处站参加的环保督查整改专题会议，及时传达了常委会议精神，针对省委第十一督察组交办的问题，对涉及我局“畜禽养殖禁养区整治工作”，要求相关处站立即着手制定相关方案进行整改落实。并及时成立了“畜禽养殖禁养区整治领导小组”，一把手亲自挂帅，两名副局长具体负责，抽调15人组成工作专班，分工具体，责任到人。

8月18日，市局组织召开了各相关县市区主管畜牧工作副局长参加的“环境保护督察整改攻坚风暴行动专题会议”，对禁养区整治工作进行具体安排部署。在会上详细解读了行动方案细节，要求各县市区立即行动，核实底数，制定方案，定期上报整治情况。全市整改攻坚工作迅速进入实战状态。

2　科学制定方案

为了更好的完成督察组交办任务，加快推进禁养区整治进度。我局组织相关专家、处（站）专题研究制定了《保定市畜禽养殖禁养区整改攻坚风暴行动实施方案》，并以市政府名义下发各县（市区）政府，加强县（市区）政府组织协调力度，明确时间节点、工作举措、责任分工，指导各县市区政府推进工作开展。

3　强化督导，营造强大社会氛围

环保督察整改攻坚风暴行动，时间紧、任务重，必须采取非常规手段和措施，必须营造强大社会氛围，一级抓一级，层层传导压力，形成高压态势。为此，我局成立了“2+11”个督导组分包县（市、区），每周两次进行专项督导，并对督导中发现的问题及时要求相关县（市、区）政府进行完善和整改。每次督导都填写督导记录表，由督导组长和被督导县（市、区）分管领导签字备查。风暴行动期间，我局“2+11”个督导组对相关县（市、区）政府进行督导70余次，提出整改意见和建议40余条。市局综合信息组，及时汇总日报告、各督导组工作中发现的问题及发现的好经验、好做法。对各县（市区）工作进展情况每周进行一次通报，将通报情况抄送各县（市区）政府，同时报送至市领导。

4　领导带头抓落实

张明局长高度重视此项工作，亲自带队对定兴县畜禽养殖禁养区规模养殖场整治工作进行督导，实地查验6家养殖企业搬迁和关停情况，询问存在问题和解决办法，并且与当地县委、县政府主要领导进行沟通，共同协商解决办法，加快关停和搬迁速度，对县委、县政府成立的领导小组和县级领导分包制度表示赞许。主管环保的副局长张来永、主管畜牧副局长赵东岗除多次督导分包县（市区）外，对其他工作推进慢的县（市区）再进行重点督导，指导协调帮助解决工作困难。

5　齐抓共管、形成合力

市政府下发 《保定市畜禽养殖禁养区整改攻坚风暴行动实施方案》后，各县（市区）政府也依据自身实际情况积极制定了《整改攻坚风暴行动方案》，在禁养区整治中，由县政府统一协调调度、乡镇政府、农业、环保、水利、土地、财政、公安等相关部门齐抓共管，下达关停（搬迁）告知书，给养殖场（户）做思想工作，协调帮助解决关停（或搬迁）困难，将养殖场（户）承包到部门、承包到人，县政府领导带头分包，层层分解任务，责任到人，严格奖惩措施，形成强大工作合力，取得了良好效果。

目前，保定市还剩余3县整治任务未完成，在今后不到2个月时间里，我们一定再接再厉，攻坚克难，再创佳绩，确保2017年底全面完成禁养区整治任务，给市委、市政府，给省农业厅交一份满意的答卷。