高校贫困生资助管理中的问题与对策

尹增艳

摘 要：高等教育已经逐步走向大众化教育，升学率的增加带来的是贫困生数量的增长。国家、社会与高校共同努力建设贫困生资助体系的同时，新的困难也在不断涌现，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系势在必行。文章分析高校贫困生管理中存在的问题，并提出相应对策，为改进高校贫困生管理工作提供了新视角。

关键词：高校贫困生;管理工作;问题与对策

教育是人获取知识的重要途径，是提高国民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。高等教育作为教育系统中重要的组成部分之一，其发展水平不仅直接关系一个国家、一个民族的创新能力，还深刻影响其思想厚度、文化素养与精神品质。如今高等教育飞速发展，从精英教育逐步走向大众化教育，越来越多的青年学子走进大学校园开始新的人生阶段，随之而来的是贫困学生数量的增长，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系势在必行。

一、现行贫困生资助政策

国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见（国发[2007]13号）中指出，要高度重视家庭经济困难学生的就学问题，充分认识建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义。

近年来国家采取一系列措施，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，为家庭经济困难学生免费提供教科书、寄宿生补助生活费;对中等职业学校家庭经济困难学生设立国家助学金;高校贫困生资助方面，仅2017年，政府、高校及社会设立的各项高校学生资助政策共资助全国普通高等学校学生4275.69万人次，资助资金1050.74亿元。

但是，我国家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善，尤其是对普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助面偏窄、资助标准偏低的问题比较突出。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措;是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段;是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。这是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事，具有重大意义。

教育部全国高校学生资助信息平台提供的资料显示，现阶段高校家庭经济困难学生资助体系由八大环节组成：家庭情況调查表;“绿色通道”;国家助学贷款;国家助学金;国家奖学金;国家励志奖学金;勤工助学;学费减免。可见，为了帮助家庭经济困难大学生上大学和顺利完成学业，国家已经建立起一套完备的资助体系，并在政策设计上做到以人为本，方便办理。然而，在实际资助过程中仍然存在诸多问题，使部分家庭经济困难的学生得不到应有的资助，也给高校贫困生管理工作带来了很大压力。

二、贫困生资助工作中存在的问题

对于贫困生的资助与管理，各高校都已在国家资助标准的基础上制定了详细的工作方案，但贫困生人数的增加、贫困生家庭经济条件的变化、贫困生个人因素的影响、国家资助金额的调整都对高校贫困生管理工作产生了一定的影响，一成不变的资助体系显然不能满足实际工作需求，各类工作问题也在此过程中暴露出来。高校作为资助工作的管理者往往依据贫困生家庭情况调查表、资助金报表、奖助学金统计表等宏观数据审查资助工作的实施情况，这种单一的审查方法虽然能宏观反映资助工作的大方向是否出现差错，但无法深入挖掘工作中存在的问题，长此以往，资助工作无法得到真正的改进。因此，为进一步探索贫困生管理工作中隐藏的各类问题，还应从其他角度对贫困生管理工作进行分析与审查。目前高校贫困生管理工作的主要问题如下：

（一）贫困生与贫困程度的认定问题

贫困生的认定是整个贫困生管理工作中最重要的环节与先决条件，它决定了真正需要经济支持的学生是否得到了应有的资助。除了在工作过程中要严格审查，还应采用多种形势的核查（如条件允许的家访、电话沟通、学生座谈会），防止有个别家庭条件并不贫困的学生，抱着侥幸心理妄图不劳而获，而将其归为贫困生加以资助，导致真正需要经济支持的学生错失机会，不仅无法达到贫困生管理工作的目的，还在学生中产生了恶劣影响。

此外，不同贫困生贫困程度的认定也存在一定的偏差，导致资金分配不合理。

（二）贫困生资助与学习成绩过度挂钩问题

贫困生资助体系中两大重要资助项目即是国家奖学金与国家励志奖学金，这两项奖学金的设立就是为了资助那些努力学习、成绩优异但家庭经济条件困难的学生，减轻其经济负担，使其能够安心学习、实现梦想。除此之外，助学金等其他款项在分配发放过程中有时会出现与学习成绩过度挂钩的问题。助学金等级不是按家庭条件的贫困程度，而是根据学生的学业成绩划分。

（三）贫困生家庭经济条件变化问题

在贫困程度认定工作后紧接着出现的就是贫困生家庭经济条件变化问题。家庭成员人数、结构的变动、家庭主要劳动力工作的变动都会导致家庭经济条件发生变化，仅依据初次认定结果开展资助工作显然会导致后期资金分配不合理，给贫困生管理工作带来困难。

（四）贫困生个人心理因素问题

部分贫困生存在自卑心理，不愿让其他同学知道自己家庭贫困，不积极参与资助申请，导致其得不到应有的经济支持，家庭经济负担重、个人精神压力大，容易导致其失去学习动力、学习兴趣，甚至辍学。

学生与管理者所处立场不同，往往观察到的问题也有所不同。从受众角度出发分析贫困生管理工作中存在的问题，能够更贴近学生的感受，了解他们的实际需要，发现宏观管理中无法捕捉到的问题，帮助高校更全面地改进工作方法，完善管理体系。

三、贫困生管理工作问题的对策

（一）高度重视贫困生认定工作，全面了解贫困生家庭情况

贫困生认定是贫困生资助工作的第一步，也是决定高校贫困生管理工作成效的关键环节。除认真阅读贫困生个人档案、家庭情况调查表外，还应通过学生訪谈、家访、询问周围师生、统计校内消费情况等方式了解其真实生活状态，以确保情况真实。

（二）完善资助体系，资助金严格分类

贫困生资助是实现教育公平、社会公平的一大举措，客观、公平、公正、公开是其基本工作要求。在各项资助金分配过程中，应根据其设立目的严格分类，发挥不同功能作用，扩大受资助学生范围，实现资助分配合理化。除国家拨款项目外，高校应发挥自身作用，联合社会力量，争取勤工助学工作岗位，为贫困生提供更多的资助金额，提高资助水平，尽可能减轻其经济负担。

（三）加强信息管理，掌握动态变化

要充分发挥网络与数据管理的优势，建立贫困生档案与个人信息数据库，收集包括基本信息、贫困证明、家庭经济状况、各类资助记录、个人信用记录等信息，并进行动态更新与管理，及时了解学生家庭经济条件变化，以确保后期资金的合理分配。同时，高校应持续做好学生访谈、家访等工作，了解实际情况，实事求是完成工作，为每一位贫困生争取公平、公正的资助机会。

（四）了解贫困生心理状态，做好心理健康教育工作

贫困生资助的目的是为了帮助学生摆脱经济条件的束缚，与其他学生一样公平地享有受教育的机会，获取知识，实现人生价值。因此，贫困生管理不仅应实现经济资助上的管理，还应该注重学生身心发展的管理。对于心理上有困境、有压力的学生，高校应该开展专业的、有针对性的教育讲座与心理辅导，缓解其心理压力，帮助其树立正确的人生观、世界观、价值观，培养其自尊、自信的品格，提高其综合能力。

四、结语

高校贫困生管理是一项长期而复杂的工作，坚持实事求是的原则，坚持公平、公正、公开的工作态度，不断挖掘工作中存在的问题，不断探索创新管理思路，才能使真正需要帮助的学生得到应有的经济支持，为国家培养更多优秀人才，促进教育公平与社会公平。

参考文献

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