县级气象部门防雷减灾的重要性及其工作职能研究

王松虎 刘玉玲

（赤峰市松山区气象局，内蒙古 赤峰 024005）

我国雷电灾害多发，雷电天气具有强大电磁场，能破坏信号、设备等，摧毁建筑，威胁人身安全。当前人类高度重视防雷减灾工作，《中华人民共和国气象法》赋予气象部门防雷减灾行政管理的重要职责，并要求相关部门大力支持和帮助气象部门开展防雷工作，把防雷减灾工作列为安全生产中的一项重要工作去做，真正从思想上认识到防雷减灾的重要性，从行动上落实防雷减灾任务，依照法律法规规定的社会管理工作职能，切实履行防雷减灾重任［1］。

1 防雷减灾工作的必要性和重要性

松山区地处内蒙古赤峰市中南部，东西最长152.5 km，南北最宽77.0 km。松山区是城乡结合的农业大区，正常年景粮食产量7亿kg以上，是全国粮食生产先进单位、国家现代农业示范区和无公害蔬菜生产基地示范县。松山区总面积5 629 km2，境内地势自东向西升高，气象灾害多发、频发，出现强度大，影响范围广，造成的损失严重，而且灾害时空分布存在一定差异性。自21世纪以来，在全球气候趋于变暖的背景下，导致越来越多的极端天气气候事件出现，松山区也经常出现雷电天气。据1971—2000年松山区雷暴观测资料统计得出，该区域内雷暴日数年平均达到32.4 d，个别年份雷暴较多，甚至达到了40.0 d，即使出现偏少的年份，也有17.0～20.0 d，每年6—9月常发生雷暴天气，期间雷暴日数超过年雷暴总日数的95%；松山区年雷暴日数表现为西部多于东部，以西北部和东部一带多出现雷电灾害，其中雷电灾害高发区为农村地区。目前，城市高层建筑及室内电子电器设备、空旷野外劳作的农民人员等是雷击的主要目标对象。

近些年，松山区经济发展迅速，城市建设规模不断拓展，而且在科技时代通讯、网络等电子设备无处不在，而防雷减灾工作发展却相对滞后，使得城镇成为雷电灾害的高发区之一。另外，目前市场上提供的防雷产品质量良莠不齐，防雷部门防雷管理工作制度仍不完善，防雷工作不能深入社会各个角落，在这种情况下，面临的雷击灾害威胁一度居高不下，时有发生雷击人员伤亡事故和火灾等灾害性事件。所以，要开展防雷减灾工作，首先要认清目前面临的防雷严峻形势，以及开展防雷管理的必要性和重要作用，不能存留任何不利于防雷的封建和侥幸思想，防雷工作人员尤其要认识到肩负的防雷减灾责任和使命，在部门领导下增强责任意识，强化防雷技能，同时构建完善的雷击事故追究责任制，对防护管理不到位或防雷应急处置不力导致发生重大雷击事件的人员或单位，要依法追究其应负的相关责任。只有提高了防雷责任意识，才能开展防雷工作，才能避免雷电事故发生，维护人民群众的生命及财产安全［2］。

2 县级气象部门防雷减灾工作重点

近年来，松山区政府尤其重视防雷安全工作，相继出台《赤峰市松山区气象灾害防御规划》《松山区气象灾害应急预案》《乡镇、社区气象灾害应急预案》等应对措施，将防雷减灾安全工作纳入政府工作考核体系，防雷安全检查及督察活动得到有效组织开展，有助于气象部门防雷减灾工作职能的依法行使，成为防灾减灾工作顺利开展的坚实后盾。在将全区人民群众生命财产放置第一位的情况下，松山区气象部门正在以高度负责认真的态度，将防雷减灾工作提上日程，做好组织领导，运用相关有力措施，全区防雷工作有了很大进步，重大雷灾事故发生率得到了有效控制。

2.1 加强建设防雷机构和队伍

在防雷减灾管理工作中，一是因行政管理、技术服务等职能不同，应对机构和人员进行不同职责的分配，从而实现职责的专业化。二是要对防雷减灾人员进行专业培训，培训的内容包括气象业务知识、防雷技能、职业道德等。只有这样才能够提高防雷减灾队伍的整体素质，强化队伍建设。在雷电知识的培训上，主要包括以下方面：讲授雷电的形成原因和主要危害，掌握防雷管理的法律法规，了解防雷设施的运行和出现的问题等［3］。

2.2 多部门联合工作机制

在当前经济社会发展的前提下，防雷减灾已不是一项简单的工作，而是系统性的学科。因此，县级气象部门应积极主动地与住建、公安、安监、消防等相关部门联合起来，共同应对雷电灾害，开展防雷减灾工作。首先，要加大安全生产的执法力度，县级气象部门和住建、消防部门共同进行检查，消除雷电安全隐患，避免违法行为的产生。其次，强调安全生产工作的重要性，气象、公安、安监部门共同对安全生产进行管理，重点检查管理高层建筑物的避雷措施。最后，要加强行政审批工作，找到防雷安全隐患的根源，并彻底消除。

2.3 加大执法监督检查力度

加强防雷安全工作专项检查，促进防雷减灾工作顺利开展。雷电多发季节，在气象、公安、教育、安监、城建和交通等相关责任部门的共同协作下，依照防雷工作要求推进防雷减灾工作。尤其是在人员、设备密集的公共场所、易燃易爆场所，要建立防雷安全责任制，记录下防雷工作的开展情况［4］。另外，每年均要对使用中的防雷设施进行检测和维护，将雷电事故发生的概率降至最低。

3 县级气象部门防雷减灾工作的主要任务

3.1 提高对雷电灾害的认识

县级气象部门在防雷减灾工作中起着领头羊作用，要发挥出主导责任，不能存在一丝的侥幸思想，通过宣传防雷重要性和安全措施，来增强公众对雷电的了解和雷电防御知识的掌握。在雷暴多发季节到来前，深入雷暴多发地区，开展雷电知识讲座，运用多种传媒技术等宣传防雷知识，目的是加深人们对雷电危害的了解，具备简单的防雷技能，从而增强人们防雷减灾的意识，在最大程度上降低雷电造成的破坏［5］。

3.2 加强防雷减灾工作的宣传

首先，县级气象部门应充分利用“3.23气象日”“5.12防灾减灾日”“科普宣传周”等节日深入各地宣传防雷减灾知识。通过向人民群众展示典型雷电灾害案例，提高他们的防雷减灾意识。同时，及时向上级部门汇报防雷工作开展情况及雷电观测结果、雷电事故调查评估等，积极与社会各界取得联系，运用社会各界力量共同推进防雷减灾工作［6］。

3.3 加强气象灾害应急演练

在充分利用媒体宣传的基础上，县级气象部门应积极主动联系政府组织开展多部门的气象灾害应急演练，提升各部门应急管理水平和气象灾害防御应对能力。

4 结语

县级气象部门防雷减灾工作任务很重，这个关系着整个经济社会顺利发展的重要工作，要求要加快步伐前进。因此，防雷工作者要把目光放长远，把握好眼前的机遇，坚持走创新、务实、积极探索的道路，以高度工作热情和务实态度，承担起社会工作管理职能，努力开创赤峰市松山区防雷减灾新局面。

［1］池景冬.气象部门防雷减灾的重要性及其工作职能［J］.农业与技术，2012（10）：169.

［2］邓小明.全面落实科学发展观认真履行防雷管理职能［J］.江西政报，2006（22）：36-38.

［3］张爱民，李旭群，张建国，等.提高基层气象部门防雷行政执法水平的探讨［J］.科技管理研究，2011（16）：219-224.

［4］李建军.如何加强基层气象部门防雷减灾工作［J］.北京农业，2013（21）：147.

［5］王冰.气象部门防雷减灾的重要性及其工作职能［J］.科技创新导报，2014（21）：102.

［6］谢周，李君灿，周烨堃.基层气象部门发展防雷业务的对策研究［J］.产业与科技论坛，2013（17）：138-139.