日本高等教育国际化现状及策略研究

郭伟欣

（广东南华工商职业学院，广东 广州 510000）

日本的学制与我国学制相似，为6-3-3-4制。学生从6岁开始入读小学，经过6年的小学教育，约12岁上初中，经过3年的初中学习，约15岁开始接受高中3年教育，学生约18岁开始进入高等教育阶段。日本的高等教育机构分为大学，大学院，短期大学，高等专门学校以及专修学校五种。

至今，我国很多高校对于“高等教育国际化”内涵的挖掘仍停留在表面，例如认为高等教育国际化就是师生之间进行跨国的流动，高等教育课程的国际化，国际间的研究交流以及开放式的学习计划，双边的以及国际间的高等教育资格的互相承认等，但是日本学者们认为，高等教育国际化是高等教育不同于其他层级教育的特色之一，国际化促使了高等教育的功能往外发展，转变为国际性质，包括教学，研究与服务等方面的功能，而且高等教育国际化不仅停留在学术交流层面，还包括了人事，制度以及课程规划设计等等。

一、日本的高等教育机构

日本的短期大学修业年限为2-3年，主要招收高中毕业生为主，课程以培育专门生产技能和生活技能为主。高等专门学校的修读年限为5年，主要招收初中毕业学生，以学习专业技能为主要目标，类似我国的五年一贯制大专，毕业后获得准学士学位，相当于我国的大专毕业生，也可以通过考试插班进入本科院校的三年级就读。专修学校又叫做专门学校，也是培养职业技能为主的学校，招收高中毕业生，学习年限1-3年不等。这三种类型的学校均属于高等职业技术教育机构。

日本的大学为日本高等教育的主要机构，共有国立，公立和私立三种。采用学分制，大部分专业都是四年制，但是医学相关专业则需要修学六年以上。大学又分为综合性大学和单科大学。大学院则是日本的研究生培养机构，分硕士和博士两种层次。硕士在日本称为修士，硕士的修业年限为二年，博士则为三至五年。

二、日本高等教育国际化的三个阶段

1、第一阶段：1868年至1945年

为了建设现代化的日本，明治维新时期的日本政府定下了“富国强兵”，“文明开发”，殖产兴业“的目标，教育成为事实以及落实此政策的重要工具，这对于日后日本高等教育推进国际化的发展具有举足轻重的影响，当时政府和民间团体纷纷组团前往欧洲学习欧洲先进的教育，逐步奠定了日本高等教育走向国际化的蓝图。日本的第一所大学——东京大学于1877年成立，东京大学是由当时日本的东京开成学校和东京医学院合并而成的，是一所根据现代学制设立的大学，也可视为日本现代化大学的开端。东京大学成立之初的目标即定位为世界级一流大学。之后日本政府修订各级学校法令，如1918年，为了更好的落实欧洲考察后的成果，适应新产业发展，修改了《大学令》，使得单科大学与公立，私立大学获准设立。在明治时期，日本境内大学已经聘用了3000多名外国教师，日本也因明治维新而逐渐富强。到了1930年后，日本军国主义盛行，实施思想禁锢，使得国际化的步伐中断。

2、第二阶段：1945年后至1970年

这一时期是日本政府在第二次世界大战投降后，美军对日本的全面接管时期，美军当时为彻底改变日本长久以来的军国主义和极端民族主义思想，在教育改革方面，移植了美国的教育模式，实施高等教育民主化，自由化，使得日本的高等教育国际化再度展开，为了实现教育民主化，采用了相应的措施，包括：首先，将所有的教育机构进行一元化改造，即统一为四年制大学，其次改变了二战前的大学重科研轻教学的倾向，改为两者并重。第三，将各府县的旧制高等教育机构合并为国立大学，1949年制定《私立学校法》，保障私立高等教育机构的自主权以及减少政府的干预与限制。

3、第三阶段：1970年后至今

1970年，国际经济合作与发展组织（OECD）曾派教育调查团到日本考察，并根据考察结果提出了一份报告书，为日后许多日本政府高等教育国际化政策作为依据。报告书特别针对高等教育国际化的内容提出若干建议，改善外语教学，改进留学归国教师的待遇以及聘用，增加聘用外国教师，提供外国学者以及学生日语教学的课程等。后来日本文部省颁布的《国立或公立大学外国教员任用特别措施法》提出，开放非语言类学科可以聘用外国教师，同时，包括增加外国学生的入学机会，实行春秋两季入学制度，放宽外国学生转校，转系，转科政策，设立海外分校等。1990年后，由于日本社会的消费观念发生转变，高等教育市场竞争机制趋于成熟，加上1990年后日本经济长期萎靡不振，日本社会少子化问题日益凸显，使得日本政府不断积极从事高等教育改革，不仅引入民间经营方法，还积极推动高等教育国际化。

三、推动高等教育国际化的策略

1、加强海外招生宣传及推动海外日语教学

通过日本的外务省以及国际交流基金会等官方机构及组织，通过印制日本留学DVD，海报，手册，徽章等资料，并积极参加在各个国家以及地区举办的旅游展览，并在旅游展中设立留学咨询柜台，积极对外宣传留学日本的资讯，让广大海外学子了解日本的留学信息，在1983年初期，日本只有10480位国际留学生，当时其他欧美国家，如美国，家南大，英国澳洲等，早已经将高等教育视为一项重要产业，国外学生入学带来的收益足以填补国内招生不足所造成的教育资源浪费，这使得招收外国学生工作变得尤为重要。为了更好的吸引外国留学生前往日本留学，除了做出大量宣传工作外，日本政府还设立了全球“SUKURA网”日语教育核心机构，这个机构类似我国在国外设立的孔子学院，推动了海外的日语教育工作，扩展海外日语教师以及增加未来学子赴日求学的需求。同时，建立了日语能力测试评鉴体系，有利于海外学子通过这套评价体系了解自己的日语学习水平，以便与日本大学的本土化教学接轨。目前以及有54个国家开设这项考试，其中我国和韩国每年举办两次。

2、推动院校全球化进程

在全国范围内挑选了13所大学成立国际化核心重点大学，这13所大学中，其中7所为公立大学，6所为私立大学，针对这13所重点大学，日本政府每年投资了40亿8千万日元进行国际化建设，一部分资金用于建立学校的全英文授课学位课程系统，另一部分资金用于设立奖学金。以日本的东京大学为例，东京大学是日本顶尖大学，也是13所国际化核心重点大学范围之列，东京大学在校内开设了多个全英语授课的专业，供外国学生修习学位，在学院方面，东京大学内的每个学院均至少设有1个专业是全英语授课的，而研究所则有2个或以上的专业是全英语授课。为了处理外国学生申请就读东京大学的相关事务，协助东京大学推荐在外国做交换学生的相关行政工作，东京大学在20多个国家或地区设有海外办公室多达44间，其中在中国就有6个海外办公室，分别位于无锡，南京，哈尔滨，榆林，昆明和拉萨。

近年来，全球性的大学排名系统已经成为教育界以及社会大众关注的焦点，排名的结果除了成为国内考生升学填报志愿时的重要依据以外，各国也以各大学院校在各种排名上的表现作为高等教育国际化的重要指标之一。目前在世界权威的五大排名系统中，日本有15所大学挤进前400强，亚洲大学排名系统，日本有51所大学挤进亚洲前200强，世界大学学术排名系统，日本有25所大学挤进世界前500强，世界大学网络排名系统，这个排名则主要侧重于各高等教育机构网页内容的充实性，便利性以及国际性，日本有14所大学进入世界前500强，以及世界大学科研论文质量评比系统，日本有18所大学进入世界前400强。

3、改善国际学生的就学以及就业环境

国际学生包括了外国前往日本学习的学生和日本本国派送到外国学习的学生。日本政府为住宿床位不足以及住宿条件较差的学校提供补助，补助其租赁私人公寓给国际生使用，并且会改善外国学生在日本就业的相关问题，例如有专门的生涯指导老师为外国学生订制适合他们性向的职业发展方案，协助外国学生寻找工作，通过日本本国学生结对帮助的形式协助外国学生融入日本社会，由于日本人口老龄化现象已经十分严重，而且适龄男女生育意愿不强，导致日本劳动力相对紧张，协助外国学生在本国就业，不仅有利于解除外国学生关于就业的担忧和困惑，也是解决日本目前面临的劳动力短缺问题的对策。并会通过企业，政府以及学校三方合作的形式举行国际学生就业博览会，在外国学生学习期间引入实习和工作方案，延长毕业后寻找工作的时间。针对回所属国就业的外国学生，日本的高校会积极支援成立校友会，通过校友会进行对毕业生的追踪计划，例如跟进学生的就业情况，必要时协助毕业生获取短期签证回校从事进一步的研究和进修工作，必要时，设置派遣知道老师到毕业生的所在国家进行10日内的短期指导，并经常通过电子邮件的方式发送日本相关资讯给毕业校友，利用毕业校友的人脉关系扩大学校的国际影响力。

同时，日本政府也致力于培养本国年轻一代的研究人员的创新与研发能力，日本政府每年都会划拨出相应预算选派日本本国学生前往世界先进国家修读学位课程以及进行短期交流活动，希望这些人员将来能成为各领域世界级的领导人物。

4、其他措施

日本法务省还会通过简化留学签证程序，减少入境申请文件和缩短签证办理时间，由接收学校提供该学生物非法停留以及非法工作记录的外国注册学生，这些学生只需要填写简单的申请表即可获得签证，延长外国学生毕业后的逗留期限等。同时为日本的重点大学配置具有外语教学能力以及留学经验的教师，以便适应外国学生的教学，发展全英文教材和多语种教材，因为日本目前接受的外国学 生主要以东南亚国家为主，为了推进国际化，必须推进国际招生的多元化，并在各个学校成为专门部门，并有专门人员进行招生网站的维护，回复外国学生的资讯心寒，协助学生办理就读，选课，毕业等反复的手续等。