蒲江法院“一沉三联六进”提升党建工作新高度

通讯员/左　梁　李琼花

近年来，蒲江法院坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕“以党建带队建促审判”工作思路，瞄准“打响出川党建品牌”标准，创新打造了“一沉三联六进”党建工作法，充分把党建工作“软实力”转化为推动与司法改革相匹配、彰显公平正义的“硬支撑”。该法院近三年已有45项工作和98人次获得县级以上表彰，被县委表彰为党建工作先进单位，被最高法院授予“全国优秀法院”“全国模范法院”等光荣称号。

一沉：党组织职能下沉，融进一线

创新设立以审判团队为基础的党支部和以审判单元为基础的党小组，把审判团队建设作为党建工作的重要内容，党建工作作为团队建设的着力点，形成队建加党建一手抓局面。院领导兼任审判团队党支部书记，并配备专职副书记，承担行政事务和党内学习、教育、组织建设等工作。进一步改进支部运行方式和治理模式，从工作部署上保证党建工作与团队建设相融合、相互促进，实现两项工作的同落实、同检查、同考核。通过发挥党支部的凝聚力和战斗堡垒作用，组织领导审判团队和基层法官开展司法服务，以满足当事人及社会公众的最终司法期望来生产和供应司法产品。主动开展诉源善治工作，源头化解矛盾纠纷，不断提升司法服务的针对性和实效性，形成党建、审判、服务齐抓共赢的良好局面，让人民群众享受到最大的司法获得感。

蒲江法院充分利用“下沉”职能，融入一线，与老百姓“零距离”的创新举措，在抓好审判业务的同时，开展各种形式的政治教育活动，不断引导党员干警加强党性修养，要求党员干警带头讲学习、讲政治、讲团结、讲廉洁、讲正气、讲务实，当好政治上的排头兵。更要凝心聚力扑在办案一线，扑在属于法官的“战场”上，为老百姓排忧解难，打好每一仗。

三联：联五老、联道交、联行业协会，环环相扣

为创新三联机制，蒲江法院将人民法庭职能下沉，三个审判团队党支部强强联手，强化与“五老”、道路交通和行业协会的诉调对接，实现诉源治理工作和办案的无缝衔接。

联“五老”：基层审判团队党支部组织带领基层法庭法官和工作人员，充分发挥“五老”人员的作用，结合蒲江“工业强县”、中德中小企业合作区、幸福美丽新村建设等重点工作，加强与乡镇、村社调解组织的联系，进一步完善和推广“五老”调解机制。成立党员调解小组，加大对全县人民调解队伍的指导力度，收集、挖掘、梳理、引用各地村规民约、家规家训，提炼符合法律规定的良俗，源头化解纠纷。目前已在全县12个乡镇建立了127支“五老”调解队，拥有428名调解员，调解成功率达97.55%。立案登记制实施后，在全国各级法院收案数大幅增长的情况下，蒲江法院收案反而下降，近三年平均下降12.8%。

联道交：鹤山审判团队党支部组织带领全体法官和工作人员，充分利用全市法院唯一新建道交一体办公场所的专业法庭，加强与公安交警、道路交通、保险等部门的联系，健全和完善道路交通事故联动调解机制，凝聚化解社会矛盾的最大合力，将突出矛盾化解在最前端。该机制主要是针对交通事故赔偿项目多、标准多、赔付到位难等因素，通过“一站式”提供行政调解、人民调解、行业调解、司法调解的“四位一体调处套餐”，深入推进纠纷源头治理，真正实现便民利民。近三年，蒲江法院交通事故诉前化解率达 95%、自动履行率达98%，案件审理周期从80天以上降到30天以下，获市中院“服务发展突出贡献奖”，被省高院主要领导誉为“喇叭口效应”。

联行业协会：机关审判团队党支部，针对蒲江已建成标准化农产品基地、农产品加工示范基地、农业生态观光基地“三大基地”，土地流转、果品品牌保护等纠纷日益凸显的情况，组织和带领民事、行政审判法官和工作人员，加强与劳动仲裁及猕猴桃、柑橘、茶业等农村三大产业行业协会的联系，进一步健全和完善劳动调解和行业调解机制，妥善化解土地流转、果品品牌保护、果品购销和茶地等纠纷。2017年该法院妥善调处该类纠纷58件，向环保、农林、城管等部门发送司法建议3条，围绕城建靓县的重大项目建设，开展司法前瞻调研，提交《关于规范征收推进模拟搬迁的法律分析报告》，服务蒲江县棚改拆迁。

“三联”创新之后，蒲江法院以这一机制为契入点，狠抓党员干警岗位练兵，着眼实战，组织开展“办案能手”“调解能手”、文书评比、庭审观摩等活动，大力加强业务培训力度，不断提升党员干警的业务技能和办案水平，争做业务标兵。以卓越法官培养工程为总揽，突出思想政治和司法能力建设主线，不断创新教育培训。从2017年至今，该法院共组织24人次参加了延安红色教育培训；组织640余人次参加省高院、市中院举办的培训讲座26次，县委组织的培训23人次，380余人次参加刑事、民事、执行等审判实务专项培训。通过一系列的技能培训，形成倒逼机制，切实提高了法官的司法技能。

六进：进农村、进社区、进学校、进家庭、进机关、进企业

蒲江法院坚持“走出去”和“请进来”相结合，强化法治宣传，创新开展“百案六进”：以28名党员骨干为主体，成立4支党员服务队，每年精选100件案件，通过巡回审理、诉讼调解、案件执行、随案说法等形式送法进农村、社区、学校、家庭、机关、企业等六类场所，采取旁听庭审活动、回访少年犯和坝坝法庭、茶园法庭、板凳法庭等方式开展法治宣传。面向代表委员开展“六进”活动促进依法履职；面向党政干部开展“六进”活动促进依法行政；面向企业开展“六进”活动促进守法用法；面向街道社区、农村开展“六进”活动促进依法治理；面向学生开展“六进”活动促进法治教育；面向社会公众开展“六进”活动促进社会治理。近三年，法院邀请代表委员和社会各界旁听庭审27件、随案执行9件，到现场调解纠纷261件，精心指导学生开展校园模拟法庭5次，民事案件调撤率达到85%，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。法院也连续两年被市中院表彰为“民事审判工作、行政审判工作”和“创新工作”先进单位。

为深入推动“六进”活动，结合当下开展的“春雷行动”“三大战役”执行攻坚专项行动，蒲江法院大力开展创建廉洁司法活动，推进廉政风险防控管理工作，争做廉洁标兵。排查全院廉政权力点、风险点，真正实现“利剑出击、破壁攻坚”。法院组织开展纪律作风专项整治，加强审务督查和明察暗访，及时发现和纠正司法作风不严谨、司法行为不规范等问题，产生了较强的威慑和警戒作用，切实做到了“百案”“六进”，每“进”必赢的良好局面。

下一步，蒲江法院将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强政治建设和基层组织建设，坚持以思想建设为引领，不断凝聚忠诚担当之魂；以阵地建设为关键，不断探索固本强基之策；以争先创优为突破，不断开启创新活力之源，打造全新党建品牌。同时，带领全院党员法官和其他工作人员，忠实履行职责，紧紧围绕蒲江发展大局，切实加强和改进审判执行各项工作，为蒲江建设最美现代田园生活新城提供有力司法保障。