推动农机化高质量发展助力实施乡村振兴战略——沈建辉局长3月12日在全省农机质量发展年会上的讲话（摘要）

1 2017年农机质量监管工作取得积极成效

2017年，全省农机系统认真贯彻落实中央和省委决策部署，主动适应“三农”工作新形势，以提高农机供给质量为主线，坚持以助农增收为核心，以管理创新为动力，以质量护农为抓手，切实加强农机质量监管工作，全省农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量水平明显提高，为全省农机化持续健康发展发挥了积极作用。

（1）全程监管，不断提升农机产品质量。2017年，全省各级农机部门围绕农机推广鉴定、投诉监督、质量调查等工作，积极抓落实，促进了全省农机产品质量不断提升，有效维护了购机用机农民的合法权益和生命财产安全。一是抓试验鉴定能力建设。加强农机检测检验实验室装备和能力建设，完成投资近6000万元，建成五幢实验室和600米拖拉机试验跑道。严格鉴定标准，狠抓鉴定质量，全省受理省级推广鉴定870项、部级推广鉴定481项、省级委托检验730项，颁发省级推广鉴定证书555张，完成部级推广鉴定411项。二是抓质量调查与监督。组织开展农机产品质量调查，对谷物烘干机、联合收割机、高性能植保机三类农机产品质量开展调查工作，及时公布质量调查结果，对25家企业发出整改通知，督促相关企业整改到位。组织开展对通过农机鉴定的产品和推广鉴定证书、标志的使用情况进行监督，完成随机抽取的43家企业54个产品的监督检查工作，促进了企业规范使用证书和标志。三是抓投诉处理。积极受理并调查处理农机质量投诉，全省各级农机投诉站接到投诉71起，受理65起，结案63起，为农民挽回损失138万元。四是抓标准化建设。积极开展农业机械地方标准、行业标准制修订工作。开展了10项农机地方标准制订和审查，完成上报6项地方标准；制修订17项拖拉机电器仪表行业标准，完成5项标准的复核，全年为20多个生产企业提供企业标准服务。

（2）严格标准，不断提升农机作业质量。各级农机部门将提高农机作业质量作为保障农机化技术到位率、发挥农机化技术优势的重要举措，制定和完善农机作业质量标准，坚持农机作业标准化，不断提高农机作业质量。一是推广作业技术规范。各地认真落实《小麦秸秆粉碎还田机作业质量》《秸秆还田集成小麦(施肥)播种机械化生产技术规程》等38个农机作业质量标准和技术规范，积极开展作业质量评价，为提高作业质量提供技术依据。二是加强宣传培训。通过组织开展现场会、培训会、印发宣传资料，加大对技术规范、作业标准的宣传及培训，提高广大机手、农户对作业质量重要性的认识。在关键农时季节，组织科技人员深入田间地头，进村入社，对农机合作社、农机大户进行手把手指导和示范，实现了农机作业标准从“纸头”走向“田间地头”。组织开展多种形式的农田作业质量大比武活动，调动农机手的积极性和责任心。三是创新督查机制。建立健全管理机制和监督体系，认真落实作业质量的监督管理职能，夏秋农忙作业期间，定期开展监督检查，严格作业标准，带动农机作业质量的全面提升。创新作业质量监管手段，发挥第三方核查、自动监测系统等作用，不断提高作业质量监管的有效性。

Key words: engineering graphics; teaching model reform; innovation ability; engineering consciousness

（3）夯实基础，不断提升农机维修质量。各级农机部门积极落实维修质量标准，加强农机维修技能人才培训，强化农机维修网点建设，努力解决农机“看病难”的问题。一是健全农机维修体系。加强区域性农机维修中心建设、合作社维修能力建设，鼓励有条件地区开展政府购买维修服务，进一步加强维修网络建设，不断提高维修能力。2017年，省财政安排500万元，建设50个农机维修点；全省新创建20个国家级、201个省级农机合作社示范社，均具有基本的维修能力。二是加强农机维修技能人才队伍建设。全省共组织农机维修工培训40多期，其中高级工培训16期，培训高级工814人。坚持政企联动，发挥企业在维修培训中的积极作用，全省20多家规模以上农机企业共组织开展农机维修技术培训50多批次，培训维修技术人员500多人次。三是大力发展“互联网+农机维修”。全面启用全国农机维修管理信息系统，建立了省级农机维修信息系统QQ工作交流群，充分发挥互联网高效便捷直观的优势，利用“平安农机通”、微信、QQ群、短信等新媒体，探索智能监控、远程诊断、在线指导、大数据分析等新型农机维修服务模式，促进全省农机维修工作上台阶。

我们发现：不是学生天生不爱读书，而是他们无书可读，无感兴趣的书。根据这一情况，我们在班级层面，组建“班级读书互助会”，解决书籍的来源问题。苏霍姆林斯基在他的《课堂教学与课外阅读》一文中曾提到“书籍合作社”一词。我们发现“书籍合作社”与我们创设的“班级读书互助会”有异曲同工之处。它们都是为了解决学生无书可读的问题，都是为了解决书籍的来源问题。

2 全面开展“农机质量提升年”活动

位于北领地西北部靠近达尔文市东南的Pine河地区，主要分布有Cosmo Howley(已闭坑)、Mount Todd(已闭坑)等大型、超大型金矿及中小型金矿共28处，以及无数的金矿化点。当前本区的Crocodile矿区据JORC标准可开采约150.82t黄金，目前正在投产。除此之外已启动废弃矿区Cosom深部的地质勘探工作，经过工作Cosom深部矿床JORC指示的矿石资源量530万吨，金品位为4.6×10-6，推测的矿石资源量565万吨，金品位为3.7×10-6。

（1）产品质量优。产品质量突出问题得到有效治理，智能化、消费友好的中高端农机产品供给大幅增加，打造一批叫得响的江苏品牌。

质量发展是兴国之道、强国之策。党中央、国务院高度重视质量发展工作，习近平总书记在去年底的中央农村工作会议上对实施乡村振兴战略，推进质量兴农、绿色兴农，对强化农业质量工作发出了号召、提出了要求。近日，农业部启动了“农业质量年”行动，发出全面推进农业高质量发展的动员令，全面唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律，全面开启提升农业质量效益竞争力、加快建设农业强国的新征程。提高农机化发展质量是质量兴农工作不可或缺的重要内容。经过多年来的快速发展，新时代江苏农机化正在向全程全面机械化迈进，进入了一个全新的发展阶段。在这一阶段，一个显著的特征是农机化发展将由追求高速度向突出高质量转变，农机装备将由“用得上”向“用得好”转变。我们必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持以服务农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，以全面提高农机产品和服务质量为中心任务，不断提升作业质量与维修质量，聚力管理创新，加强农机质量监管，构建放心消费环境，推动全省农机化高质量发展，助力实施乡村振兴战略。概括起来，就是要“实现三个优”：

为了实现以上目标，省农机局将举办主题为“四送下乡，保障春耕备耕；品质农机，助推乡村振兴”的农机“3.15”现场活动，正式启动全省“农机质量提升年”活动。这是贯彻习近平总书记关于推进质量兴农要求、积极实施乡村振兴战略的一项重要举措，也是响应农业部“农业质量年”的具体行动。这次启动仪式只是一个开始，后续还将推进八项专题活动，确保将“农机质量提升年”活动贯彻农机化工作始终，不断提高农机化质量工作水平。重点是要落实好“四个强化”：

（2）强化农机产品质量事中事后监管。加强农机产品事中事后监管是落实“放管服”改革的重要内容。一是加强农机质量投诉监督示范点建设。规范农机投诉监督机构建设、投诉受理、信息报送和监督工作，以点带面，提升农机质量投诉工作。强化质量监督管理，将选择部分基础较好的农机投诉监督机构作为示范点，进行重点扶持建设。二是加强农机质量调查及结果应用。今年将继续组织开展联合收割机、烘干机等在用特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况的质量调查，涉及10个型号300个用户，并适时公布调查结果，促进农机生产企业提升农机产品和售后服务质量。随着农机使用者对产品质量的要求和维权意识不断提高，我们希望农机生产企业要顺应这一发展趋势，对产品质量和售后服务方面，投入更多力量，将产品做精做强，服务做细做优，以优质的品牌形象赢得市场认同。三是加强农机推广鉴定证书和标志使用监督。我们将组织开展对农机生产企业通过农机鉴定的产品及农业机械推广鉴定证书和标志的使用情况的监督，对通过鉴定的产品出现重大质量问题、超范围使用农业机械推广鉴定证书和标志等情形,注销农业机械推广鉴定证书和标志。四是加强农机产品质量监督抽查。协调省级质量技术监督部门,将农机产品纳入省质量技术监督部门制定的年度监督抽查计划，开展对省内生产、销售的农机产品进行随机抽样、检验，不断提高监督的有效性。

（2）作业质量优。作业质量管理水平大幅提升，作业标准得到有效落实，以产品、技术、技能、知识等为要素的农机作业提质增效明显，树立一批作业质量效益高的农机作业者集群。

（1）强化质量监管能力建设。各地要认真分析农机质量发展新形势、新要求，建立健全工作机构，构建全省农机行业网格化质量监督机制。要积极与质检、工商部门协调，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。合理配备农机质量工作人员和装备，加强培训交流，提高农机质量工作人员的工作能力。贯彻落实质量工作责任制，提高解决农机产品质量问题的反应能力。强化放管服改革，创新农机产品鉴定检测技术的研究应用，推进“互联网+推广鉴定”管理模式，完善部省推广鉴定申报系统和推广鉴定管理服务信息化平台建设，更好地服务农机生产企业。加快推进“互联网+农机质量服务”模式建设，加快农机质量投诉、质量监督技术资源、信息资源的开放共享。严格管控，提高 “三性”（适用性、安全性和可靠性）技术评价不通过率，严把农机进入购置补贴目录关，建立质量监管与补贴政策实施协调互动机制，促进农机生产企业提升产品质量。

总体上看，2017年全省农机化质量工作取得了积极成效，但与此同时，我们更要清醒地认识到，农机化质量工作与农民群众的期望、与现代农业的发展要求比，还有较大差距。主要表现为三个“不足”：一是农机质量监管的能力明显不足，农机质量监管体系不完善，农机投诉监督机构普遍缺乏工作人员、工作场所和设备。二是高品质农机产品和信息供给不足，农民对农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务等要求越来越高，迫切需要提升质量工作的时效性和有效性。三是对农机质量工作的全面性认识不足，更多的强调农机产品质量，忽视农机作业质量和农机维修质量。这些问题，需要我们认真研究，综合判断，采取有效措施，切实加以解决。

（3）维修质量优。农机生产企业和销售点作为主体功能定位更加合理，社会维修基础等资源优势充分利用，维修从业者水平有效提升，建立一批优势互补、具有较强维修能力的农机维修网点。

（3）强化维修服务能力建设。农机维修管理要及时适应改革的新变化，坚持以市场为导向，以提升维修服务能力为目标，不断健全完善农机维修服务保障体系。一是继续加强农机维修点建设。省级财政继续安排专项资金，建设30个农机维修点。力争新创建15个国家级农机示范社、150个省级农机示范社，确保国家级和省级农机示范社分别达到50个、550个，通过项目扶持、技术培训等方式，不断提高示范社的维修保障能力。二是加强农机维修技能人才队伍建设。发挥省级农机人才培训基地、农机生产企业和各级推广机构的作用，加强农机人才培训特别是农机维修人才培训，打造一支“会操作、能修理、懂经营”的复合型农机人才队伍。通过组织第四届江苏技能状元大赛农机修理工技能竞赛，培育一批农机修理能手。组织开展“百名能人结对百社”活动，为合作社提供维修技术咨询、指导和服务，提高维修服务水平。三是高度重视机务管理和报废更新工作。要把机务管理作为一项十分重要的基础工作来抓，大力推广机务管理规范，有效减少机具故障发生率。同时，要切实加快农机报废更新步伐，探索农机报废经济补偿制度，积极争取财政支持，增加报废更新补贴机具品种，加大报废更新补贴力度，促进农机化绿色健康发展。

（3）强化农机作业质量监管。加强农机作业质量监管是农机部门的一项基础性工作。一是做好作业标准制修订工作。全省现有农机作业标准、规范很多，有些从制订出台到现在已经过去了很长时间，需要根据实际情况，加强不同作业环节与机具特性研究分析，加快对技术规范、作业标准的修订完善。二是加大宣传培训力度。加强对机手的技术培训，促进广大机手对提高作业质量的重要性认识，并切实掌握机具使用技术，提高技术到位率。加强作业标准的宣贯工作，以喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，让机手和农民群众一听就懂，一看就会，促进技术标准由“书本化”向实用化转变。三是加强作业质量监管。加大对作业质量的管理和监督，发挥农机部门、第三方、作业对象的监管力量，提高监管水平。加快推动秸秆还田、深松等信息化监管手段推广应用，提高监测系统准确率。

(2)R2={T×M,T×P,T×Q,Q×P}。其中T×M，T×P，T×Q，Q×P均为R2的子集，依次表示任务与物料视图间两节点的关系组成的集合、任务与工艺视图间两节点的关系组成的集合、任务与质量视图间两节点的关系组成的集合、质量与工艺视图间两节点的关系组成的集合。

一年之计在于春。提升农机质量监管工作水平，是广大农民群众的殷切期盼，也是各级农机部门的光荣任务。我们要以只争朝夕的紧迫感、时不我待的责任感、不进则退的危机感，弘扬真抓实干精神，创造性地开展工作，着力提高我省农机产品质量、售后服务质量以及作业质量和维修质量水平，为全省农机化高质量发展，助推乡村振兴作出新的贡献！