成都市农业供给侧结构性改革背景下新型职业农民培育研究

唐阚勇 杨 洁

（成都农业科技职业学院，四川 成都 611130）

自改革开放以来，我国经济发展呈现出明显的城乡二元结构。我国农村经济发展相对较为缓慢，现阶段我国农业现代化发展已经无法满足社会发展的实际需求，虽然粮食产量逐年增加，但是农业产业结构存在明显的不合理性，粮食加工及食品生产的安全性受到了人们的广泛关注。在此背景下，只有进一步加强改革，才能满足农业现代化发展的实际需求。近几年，农业供给侧改革的不断深入为我国农业现代化发展提供了新的途径，而实现新型职业农民的培养则是农业供给侧改革的重要途径与方式［1］。

1 农业供给侧结构性改革背景下新型职业农民培育的必要性

成都市地处四川省中部，自古就有天府之国的美称。从总体上来看，成都市不论是在水利设施还是在气候条件方面都具有一定的优势，适合农业的发展。自改革开放以来，我国农业得到了进一步发展，产业规模也得到了进一步扩大，不仅满足了人们的实际生活需求，而且农产品畅销国内外，有效促进了四川省的农业发展。但是，现阶段成都市农业发展依然是以低价值密度的简单劳动为主，生产力水平没有得到进一步提高。其次，从产业结构角度进行分析发现，成都市农业产业在经济作物、食品加工等方面依然相对较为落后，与东南沿海地区存在着较大的差距。因此，从农业供给侧结构性改革入手对成都市农业产业进行结构性改革显得尤为必要。

在农业产业供给侧改革中，生产力水平提升是重要的出发点。通过生产力水平的提升，可以进一步优化整体农业产业结构，从而提升整体农业发展水平。随着现代农业技术的发展，通过技术提升农业生产力水平已成为农业产业供给侧改革的根本。但是，由于成都市长期以来的农业发展以低价值密度的家庭承包为主要生产方式，大部分农民在职业技能方面相对较为欠缺，无法满足现代农业技术的应用需求。因此，培育出新型的职业农民，才能促进成都市农业产业的进一步发展。

最近几年，成都市委市政府已经进一步加大了对“三农”问题的重视程度，并通过多种措施促进农业供给侧结构性改革的进一步深入，其中培育新型农民最为关键。从具体实践结果来看，通过新型职业农民的培养，不仅提高了成都市农业产业的经济效益，而且推进了成都市农业产业的可持续发展。新型职业农民的培育还推动了成都市农业供给侧改革的进一步发展。通过新型职业农民培育，许多新型农民投入到了经济作物种植、食品加工等现代农业当中。

综上所述，不论是从理论角度还是从实践角度来看，加强新型农民培育才能有效实现农业供给侧结构性改革。因此，现阶段成都市必须加大新型职业农民培育力度。

2 新型职业农民培育存在的问题

2.1 对新型职业农民的认识存在一定的局限性

从现阶段成都市在新型职业农民培育方面所做的工作来看，表现最为突出的一个问题是成都市对于新型职业农民的认识存在一定的局限性，导致所培育的新型职业农民能力与技能不足。现阶段，对于新型职业农民的认识依然停留在农业技术方面，认为新型职业农民的培养必须从技术入手，为农民工进行大量的技术培训，从而提升农业生产力。这种对于新型职业农民的认识并没有从整个农业产业链的角度出发，而农业供给侧改革强调了需要从整个产业链角度进行改革。因此，新型职业农民需要具备一定的综合能力，不能单纯从生产角度出发，还需要具备一定的市场信息分析判断能力、生产与经营能力，从而实现农业生产经济效益最大化。

2.2 缺乏长远发展规划，无法实现供给侧改革的可持续发展

新型职业农民是一种具有较高技术含量的新型职业，同时也是支撑现代农业发展的重要人力资源。因此，新型职业农民的培育并不能通过一簇而就的方式完成，必须通过制定系统的规划，为农民持续提供培训，才能最终达到新型职业农民培育的基本要求。但是，从现阶段成都市新型职业农民培育的现状来看，相关部门所提供的培训相对较为简单，仅仅局限在单纯的技能培训方面，没有制定系统的培育规划。新型职业农民所需具备的技能相对较为复杂，而且无法在短时间内实现技能水平的快速提升，因此，这种单纯的头痛医头、脚痛医脚的培训方式并不能从根本上实现新型职业农民的全面培养。这对于成都市农业供给侧改革来说存在较大的不利影响，也必然会影响农业供给侧改革的可持续发展。

2.3 新型职业农民培育没有形成一定的规模

从现阶段我国社会基本情况来看，由于农业生产力的进一步提升，农村剩余劳动力不断增多，大量的农村劳动力开始向城市地区转移。现阶段，从事农业生产的人口以中老年人群为主，这一现象在成都地区表现尤为突出。最近几年，虽然成都市已经不断加大了新型职业农民的培育力度，并通过多种渠道提升了新型职业农民培育的覆盖范围，但从总体上来看，现阶段成都市新型职业农民培育在规模上依然存在较大的缺陷，大部分青壮年农村劳动力依然以到城市地区务工为基本选择，农村劳动力依然处于不断流失的状态。从整体范围来看，成都市所推出的新型职业农民培育在部分地区实现了促进农业经济进一步发展的目的，但是由于覆盖面相对较为狭窄，无法从根本上完成农业产业供给侧改革的基本任务。

3 解决成都市新型职业农民培育存在问题的对策

3.1 从产业链角度出发明确新型职业农民所需具备的职业技能

现阶段，成都市必须充分认识到新型职业农民所需具备的职业技能，才能制订对应的培训策略，从而促进职业农民培育的进一步发展。首先，新型职业农民不仅需要具备一定的专业技能，而且需要具备一定的市场意识与科技能力［2］。其次，新型职业农民需要具备农业产业的宏观视角，需要从经营的角度来促进农业发展。这些充分说明单纯地通过短期培训是无法达到新型职业农民培育的目的，新型职业农民的培育不仅需要政府相关职能部门为其提供必要的培训，而且要求新型职业农民自身应具备一定的学习能力。因此，新型职业农民必须具备一定的文化素质与专业技术能力。在进行新型职业农民培育时，不仅需要向农民宣传最急需的农业技术，而且需要做好农民的文化素质培训以及管理与经营能力培训，从而不断提升职业农民的综合素质。

3.2 制订系统的培训规划

笔者查阅了现阶段关于西方发达国家农民教育的相关文献，认为成都市新型职业农民的培育规划可以借鉴日本、韩国及德国的经验。具体来说，新型职业农民培训规划的制订需要从以下方面入手：①提供最急需及最简单的技能培训，新型职业农民培育首先需提升新型职业农民的职业技能，而技术教学是最简单的技能培训，因此，从紧急程度上来看，首先应进行的是技能培训；②为农民提供必要的市场信息分析培训，新型职业农民必须要对市场信息具有充分的了解，从而根据市场信息对自身的生产情况进行调整，从而实现利润最大化［3］；③为农民提供宏观产业信息分析能力培训，因为新型职业农民必须对整个产业有一定的了解，但是对农业产业的宏观认识必须建立在一定的基础上，因此应放在最后。

3.3 加大新型职业农民培训的宣传与拓展力度

针对成都市新型职业农民培训力度不足的问题，首先要通过加强宣传的方式提升新型农民培育的影响力，其次要进一步拓展新型职业农民培育的覆盖范围，从而实现新型职业农民培育的进一步发展。具体来说，需要从以下方面入手：①在农民工群体中加大新型职业农民培育的宣传力度，吸引部分外出务工人员重新投入到农业生产中；②通过新型职业农民的培育引导人们认识到新型职业农民在农业生产中所具有的优势，从而促进农业生产的进一步发展。并且在扩大新型职业农民培训范围的同时，提升新型职业农民培训的影响力。

4 结语

笔者从农业供给侧结构性改革的角度对现阶段成都市新型职业农民培育存在的问题进行了分析，并总结了对应的解决策略，旨在促进成都市新型职业农民培育及农业供给侧改革的进一步发展。

［1］严蓉，杨洁.基于农业供给侧改革的农业职业经理人培育实践——以成都模式为例［J］.粮食科技与经济，2017（5）：12-15.

［2］付志荣.农业现代化背景下县级农民职业教育体系的建设与改进——以江苏省兴化市为例［J］.江苏农业科学，2017（22）：339.

［3］廖楚晖，侯芳.供给侧改革背景下新型职业农民教育培训财政资助机制研究［J］.地方财政研究，2017（7）：35-42，88.