基于蓝色经济理念的青岛港产业集群研究

张燕 宋丽丽

[摘 要] 为了更好的保护海洋生态，利用海洋资源，“蓝色经济”理念被广泛采纳与实践，它将海洋与陆地全面整合，通过港口及其腹地的经济、社会、人文、生态的平衡，实现海洋可持续发展目标。基于“蓝色经济”的发展理念，分析青岛港产业集群的发展现状及战略，提出增强青岛港產业集群“蓝色”动能的四个层面建议，即一带一路战略部署、蓝色硅谷资源创新、绿色低碳生态功能及加入自贸区进程。进而得出结论，蓝色经济下的港口产业集群有利于区域经济振兴及海上丝绸之路的战略布局，更有助于海洋事业的全面可持续发展。

[关键词] 蓝色经济;可持续发展;产业集群;青岛港

[中图分类号] F127;F124[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2018）12-0044-03

一、引言

海洋作为我们人类赖以生存的巨大自然资源，一直备受关注，如何更好的发现、利用、保护、发展海洋已经成为全球化焦点，更是政府与学者们关心的话题。中国作为海洋大国，一直围绕海洋产业升级、海洋生态平衡、海洋健康发展进行战略规划与实践。为了更好的实现海洋可持续发展，“蓝色经济”理念的提出与实践为我国海洋事业与经济发展提供了全新的视野与参考，它将可持续发展的目标从陆地扩展至海洋，推进海洋战略的全面升级改造，进而实现中国的“海洋强国梦”。

为了实现蓝色经济框架内的强大动能，沿海港口及其腹地的产业升级、环境治理、科技开发等配套举措，成为目前我国现代港口治理与可持续发展的核心要务。作为我国渤海沿岸和山东半岛耀眼的一颗港口之星，青岛港自古就是“海上丝绸之路”的大门，连结中国与东北亚的海上贸易通道，至今，青岛港以世界第七大港占据国际贸易重要地位，成为港口产业的集聚高地。青岛港更是首个进入国家“蓝色经济区域发展规划”的港口之一，目前已成为蓝色经济的龙头港口及国家级战略布局区域。如何为蓝色经济支撑下的青岛港口提供良好的政策支持，发挥港口产业集群的优势，开辟全新的可持续发展之路，应该成为研究的核心问题。

二、蓝色经济的发展理念

“蓝色经济”的理念始于我国蓝色经济规划区的试点实践，虽然它并不是一个全新概念，但它能够更好的理解海洋资源开发与应用。这一理念在2012年的可持续发展国际会议（UNCSD，2012）上被正式提出，目标是为了更好的发展海洋生态环境与海洋产业投资，如何测评海洋经济指标1。后来被广泛应用于与海洋相关的所有领域，主要指以海洋生态、海洋产业、海洋服务为核心领域的社会经济活动的集合，因此，也有人将蓝色经济称之为海洋经济。虽然目前学界没有统一的定义，但蓝色经济的核心内涵基本被大家共识，即为海洋寻求更加全面健康的经济、生态、人文、社会等长期发展。

从本质上讲，蓝色经济就是基于可持续发展理念在海洋事业上的全新应用与升级。为了更好的联结陆地与海洋，实现经济社会持续创新与全面整合，将可持续发展深入到海洋视角，关注海洋产业、海洋技术、海洋文化，实现区域经济融合，促进经济增长，这是各国政府、学者们所寻找的海洋方案。根据国外学者的研究（Meg，2018），蓝色经济可以分成五大板块，即生态适应性、经济可持续、社会参与、产业集群、技术动能，这五个部分各自独立又相互影响和制约，共同决定了蓝色经济的驱动力。这些动能的挖掘即是对可持续发展观在海洋事业上的最好实践，也证明蓝色经济驱动可持续发展已经成为共识，更是提升未来经济实力、社会进步的首要指标之一。

在蓝色经济框架下，首要的、核心的举措即是港口治理与港口创新，世界级成功港口的先进经验表明，港口产业集群是港口发展与创新的必然阶段，它将港口的生态建设与维护，港口的技术支持与升级，港口的资源开发与利用等，全面高效整合，实现海洋与陆地的真正联结，提升区域经济竞争优势。因此，蓝色经济推动港口产业集群向创新、智慧、战略的高度迈进，能够为海洋的可持续发展提供落脚点与空间支撑。

三、蓝色经济框架下的青岛港产业集群概述

在海洋强国之梦的伟大构想下，蓝色经济于2011年进入区域性战略布局，为了更好的提升区域经济竞争力，统筹陆地与海洋协调发展，国务院决定在山东、浙江、广东等省份圈定“蓝色经济区发展规划”。随后，我国又将临海的11个区域划入蓝色经济规划版图，自此，我国海洋治理与海洋发展进入全新的战略提升阶段。其中山东半岛成为首个蓝色经济试点区域之一，建设了“山东半岛蓝色经济区”。在此蓝色经济区域范围内，青岛港作为山东省省会所在地及龙头港口，一直是中国核心港口的示范地。青岛港是世界第七大港（2015），拥有4.85亿吨的港口吞吐量，集装箱标准箱吞吐量从2008年至2014年增加了近60%5，成为我国世界级大港之一。在全新的蓝色经济框架下，青岛港产业竞争战略进一步提升，产业集群发展与升级，推动了区域可持续发展。

（一）青岛港产业集群发展现状

港口产业集群是基于产业集群提出的经济发展理念，是与港口及其腹地相关的企业、组织、个人及所有参与者形成的一系列经济活动。世界先进或优势的港口发展历程表明，港口天然的空间与地理优势，必然有利于产业集群、港口集群及城市集群，集群效应将带动港口升级，培育港口核心竞争力，形成经济区域带，进而推动经济增长和陆海协调发展。

目前，青岛港口主要由大港港区、前湾港区、黄岛油港区和董家口港区这四大港区构成，港内有22个码头，配备84个泊位，其中54个专用泊位和30个通用泊位，它们能够为世界最大的集装箱船、铁矿石船及油轮提供全面的运营服务。青岛港的各个港区业务相对集中、专业，针对性都较强，例如，大港港区主要处理粮食、钢铁、氧化铝、化肥及其它一般货物，而黄岛油港区则以液体散货为核心业务。这样既有利于港口运营与管理，又保证了集群过程中的专业分工与区位优势。

青岛港产业集群不仅得益于较为普遍和传统的产业整合，例如：海洋渔业、海洋石化产业、传统制造业（涉海重工及轻工产业）、滨海旅游业、交通运输业等，更有新兴产业集群做出的巨大贡献，包括：海洋生物医药业、海洋金融服务业、海水淡化产业、海洋科研服务业等。这些新兴产业集群突出整合技术、人才、知识、资源与政策，将集群内的海洋、港口、城市全面联结，发挥新兴产业集群的创新优势，助推青岛港亚太中心港、“蓝色”龙头港、世界先进港等战略定位。

（二）蓝色经济下的青岛港产业集群战略

青岛港作为我国“21世纪海上丝绸之路”的重要战略节点，是东北亚、欧洲的陆海联结要道，一直是国际贸易的重要集聚地，是海洋生态、海洋产业的核心区域，具备极强的蓝色经济基础。据统计，仅2017年上半年，青島港以909万标准箱稳居世界集装箱前十大港，同年，青岛港成功实现自主知识产权，全面投产全自动化集装箱码头，创造单机平均39.74自然箱/小时的全球自动化码头最高效率，成为智慧型港口的代表。由此可见，青岛港是一座拥有战略地位、丰富资源和雄厚基础的世界领先港口，在蓝色经济驱动下，区域经济优势明显，产业集群必需条件充足，港口、海洋、城市一体化程度高，港口产业集群得以迅速展开，助力可持续的海洋经济目标。

青岛港积极利用海洋优势，探索海洋潜能，在确立为“蓝色经济”规划区之后，不断完善港口管理与港口创新。青岛港高度重视环境保护，实施各项有力举措保护海洋物种与生态平衡，并开展广泛国际合作与科研创新，实现港口及城市的协调发展，为此被评选为2017年度“绿色港口”。同时，青岛港的蓝色经济比例不断趋高，为区域经济发展注入全新活力。据2017年青岛海洋经济统计公报显示，青岛海洋生产总值（GOP）达到2909亿元，占青岛市GDP总量的26.4%，同比增长15.7%。同时，在蓝色经济的引领下，青岛西海岸新区产业集群效应突显，生物科技、新兴能源、沿海旅游及传统运输等产业增加值突出，尤其是蓝色产业发展迅猛，为青岛港整体蓝色产业集群贡献度极高。目前，青岛港正在形成“一谷两区”（蓝色硅谷、西海岸新区、高新区）的“蓝色经济”新模式，成为山东半岛和环渤海区的蓝色经济先行者。

“蓝色+”为青岛港产业集群创造海洋新动力与新机遇，提供产业集群所需的技术、知识集成要素，提升产业集群的资源优势、地理优势、人文优势，加速传统产业升级改造，使青岛港实现了全自动化港口建设目标，同时提供了更全面、更高端的国际共建与合作。在海上丝绸之路的战略背景下，青岛港产业集群成功将“蓝色经济”与一带一路整合，升级为国家级战略大港，获得重点国家建设项目，不仅成为山东半岛的“龙头”，更要成为联结东北亚的核心要道。

四、提升青岛港产业集群“蓝色”动能的对策建议

为了更好的提升青岛港蓝色经济的主导地位，推动港口产业集群的全面创新，落实国家关于港口建设的战略意见，建议政府部门、相关机构、企业及其他参与主体，将未来发展重心投入到战略落实与资源创新上。

（一）落实一带一路的战略部署

青岛港自古就是我国重要的海洋门户，是政治、经济、贸易、人文等全方位的海陆枢纽。自新丝绸之路的战略提出以来，青岛港又进一步升级为一带一路联结东北亚及欧洲的核心港口。伴随着中国与一带一路沿线国家贸易的增长，合作项目的增加，国家层面战略伙伴关系的进一步升级，青岛港作为蓝色经济的核心代表，要始终走在规划海洋、利用海洋、发展海洋的蓝色经济的最前沿。尤其把握住新海上丝绸之路的海洋强国发展目标与发展契机，加大一带一路重点合作项目的投资，推动海洋产业集群的进一步升级，创造新的经济增长点。

（二）挖掘蓝色硅谷的资源创新

青岛港正在的构建“一谷两区”的蓝色经济发展模式，目标成为我国蓝色经济的示范基地。港口产业集群必将带动科技与人才的集聚，成就青岛“蓝色硅谷核心区”构建规划。在巩固现有的蓝色科技资源基础上，青岛港应继续将重心投入到创新科技、创新人才、创新产业的引入与落实中，提升资源优势。“蓝色硅谷”辐射的“蓝色经济”效益，需要通过具体化的指标进行衡量，同时需要用可持续发展的标准体系对经济、社会、人文、生态进行综合评价。

（三）强化绿色低碳的生态功能

作为全球“最美海湾城市”之一的青岛港，也是我国的“绿色港口”，生态平衡与保护一直是港口建设与评价的首要指标，更是与“蓝色经济”完全一致的发展目标。青岛港应进一步落实绿色码头、绿色海港、绿色能源的建设规划，提高资源配置的能力，加快跟进国际生态环保指标体系，增强海洋生物和深海资源保护力度，创新低碳环保技术和能源利用科技，使青岛港的绿色港口建设成为世界级先进水平，使青岛港继续驰名最美港湾。

（四）加入自贸区的政策优势

目前，在中国大陆境内的自由贸易区有11个，其中以较早成立的上海自由贸易试验区、广东自由贸易试验区、天津自由贸易试验区和福建自由贸易试验区为代表。这些自贸区的建设，为港口及海洋的可持续发展创造了新的政策条件，为港口产业集群提供了全面的核心竞争力，有助于提高港口的国际影响力和贸易优势地位。青岛港的蓝色经济为港口产业集群提供了海洋资源优势与港口贸易优势，亚太货物的集散与转运中心更为自贸区的建设提供了区位优势。因此，青岛港应抓住机遇，积极争取，早日加入自贸区行列，进而打造港口产业集群的高端战略定位。

五、结论

在全球生态保护、海洋维护的大背景下，“蓝色经济”可以视为海洋全面发展的必然选择，但是这一理念与实践是一个长期进程，是需要不断探索、不断完善、不断创新的进程，它需要依附于港口及其腹地的建设与合作。在蓝色经济驱动下的港口产业集群为区域经济发展提供了强大的经济基础与发展空间，有利于区域经济振兴。青岛港的蓝色经济实践已经为我们提供了海洋可持续发展的可能版本，产业集群的优势也表明港口的发展趋势，即具有核心竞争力的区域性港口，具备战略资源的国际性大港。港口产业集群也有利于海洋合作开发与利用，有助于推动像青岛港这样的国家级港口成为国际合作的重要枢纽，更有利于实现一带一路战略布局和海洋可持续发展。未来，我们还需要深入研究哪些经济指标更加具备可测量价值，探讨海洋可持续发展的潜能，为港口产业集群研究提供更多可借鉴的资源。

[参考文献]

[1]Blue Economy Concept Paper， "Rio + 20"united Nations Conference on Sustainable Development （UNCSD）， 20-22 June，2012.

[2]Meg R. Keen， Anne-Maree Schwarz， Lysa Wini-Simeon. Towards defining the Blue Economy： Practical lessons from pacific ocean governance. Marine Policy. 88，2018： 333-341.

[3]Rui Zhao， Stephen Hynes， Guang Shun He. Defining and quantifying China's ocean economy. Marine Policy.43，2014：164-173.

[4]程炜杰，张泳，殷宝庆.蓝色经济视角下的产业集群协同发展——以青岛为例[J].开放导报，2015（2）：82-85.

[5]Theo Noteboom， Zhongzhen Yang. Port governance in China since 2004： Institutional layering and the growing impact of broader policies. Research in Transportation Business & Management. 22，2017：184-200.

[6]任晓.青岛港港口产业集群竞争力研究[D].中国海洋大学硕士学位论文，2014.

[7]刘曙华，沈玉芳.产业群、城市群和港口群协同发展的国际经验[J].创新，2012（3）：63-67.

[8]张爱龙.青岛临港产业集群发展研究[D].中国海洋大学硕士学位论文，2010.

[9]青岛到底有多蓝？万亿GDP超四分之一是蓝色经济[EB/OL].青岛新闻网.http：//www.dzwww.com/shandong/sdnews/201702/t20170216_15548508.htm

[10]当蓝色经济区遇到“一带一路”核心青岛将迎巨变.凤凰青岛[EB/OL].http：//qd.ifeng.com/a/20170223/5412279_0.shtml

[11]全球自动化码头峰会上，青岛港全自动化码头荣获“自动化码头最佳效率奖”[EB/OL].青岛港.http：//www.qdport.com/reada.aspx？id=9f2b8fe4-de2e-4cb7-895c-f141ef61f02f

[12]数据来源：青岛统计公报[R].2014-2017;青岛统计年鉴[R].2011-2017.

[13]青岛“蓝色经济”动能增强[EB/OL].新华网.http：//www.xinhuanet.com/2018-03/31/c_1122620045.htm

[14]徐佳骏.山东半島蓝色经济区：青岛港SWOT分析[J].现代交际，2016（10）：36-37.

[15]赵亚鹏.国家海洋经济战略背景下宁波—舟山港生态港口发展创新研究[J].区域经济评论，2014（5）：113-118.

[16]吴爱存.中国港口的产业集群研究[D].吉林大学博士学位论文，2015.