工程量清单计价在概预算中的重要意义

文/杨菁 辽宁隆丰工程造价项目管理有限公司 辽宁沈阳 110000

1、工程量清单作为当前招标人招标文件的主要成分和招标竞价的重要依据，其在设计和管理的过程中主要有以下几点内容：

1.1 明确的项目设置

工程计价是一个分部组合计价的过程，不同的计价模式对项目的设置规则和结果都是不尽相同的。在业主提供的工程量清单计价中必须明确清单项目的设置情况，除明确说明各个清单项目的名称，还应阐释各个清单项目的特征和工程内容，以保证清单项目设置的特征描述和工程内容，没有遗漏，也没有重叠。当然，这种项目设置可以通过统一的规范编制来解决。

1.2 清单项目的工程数量

在招标人提供的工程量清单中必须列出各个清单项目的工程数量，这也是工程量清单招标与定额招标之间的一个重大区别。

采用定额方式和由投标人自行计算工程量的投标报价，由于设计或图纸的缺陷，不同投标人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价相差很多，容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填报不同的单价，符合商品交换的一般性原则。因为对于每一个投标人来说，计价所依据的工程数量都是一样的，使得投标人之间的竞争完全属于价格的竞争，其投票报价反映出自身的技术能力和管理能力，也使得招标人的评标标准更加简单明确。

1.3 提供基本的表格格式

工程量清单的表格格式是附属于项目设置和工程量计算的，它为投标报价提供一个合适的计价平台，投标人可以根据表格之间的逻辑联系和从属关系，在其指导下完成分部组合计价的过程。从严格意义上说，工程量清单的表格格式可以多种多样，只要能够满足计价的需要就可以了。

2、工程量清单计价的积极作用

2.1 有利于公平竞争，避免暗箱操作

工程量清单计价，由招标人提供工程量，所有的投标人在同一工程量基础上自主报价，充分体现了公平竞争的原则；工程量清单作为招标文件的一部分，从原来的事后算账转为事前算账，可以有效改变目前建设单位在招标中盲目压价和结算无依据的状况，同时可以避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。

2.2 有利于风险合理分担

投标单位只对自己所报的成本、单价的合理性等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的这一部分风险则应由招标单位承担这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则，同时也必将促进各方面的管理水平提高。

2.3 有利于工程拨付款和工程造价的最终确定

工程招投标中标后，建设单位与中标的施工企业签订合同，工程量清单报价基础上的中标价就成为合同价的基础。投标清单上的单价是拨付工程款的依据，建设单位根据施工企业完成的工程量可以确定进度款的拨付额。工程竣工后，依据设计变更、工程量的增减和相应的单价；确定工程的最终造价。

2.4 有利于标底的管理和控制

在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单计价方法，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只起到一定的控制作用(即控制报价不能突破工程概算的约束)，仅仅是工程招标的参考价格，不是评标的关键因素，且与评标过程无关，标底的作用将逐步弱化。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所带来的负面影响。

2.5 有利于提高施工企业的技术和管理水平

中标企业可以根据中标价及投标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好地履行承诺，保证工程质量和工期，促进技术进步，提高经营管理水平和劳动生产率。

2.6 有利于工程索赔的控制与合同价的管理

工程量清单计价可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理和工程索赔的控制，强化合同履约意识和工程索赔意识。工程量清单作为工程结算的主要依据之一，在工程变更、工程款支付与结算等方面的规范管理起到积极的作用，必将推动建设市场管理的全面改革。

2.7 有利于建设单位合理控制投资，提高资金使用效益

通过竞争，按照工程量招标确定的中标价格，在不提高设计标准情况下与最终结算价是基本一致的，这样可为建设单位的工程成本控制提供准确、可靠的依据，科学合理地控制投资，提高资金使用效益。

2.8 招标投标节省时间，避免重复劳动

以往投标报价，各个投标人需计算工程量，计算工程量约占投标报价工作量的70%-80%。采用工程量清单计价则可以简化投标报价计算过程，有了招标人提供的工程量清单，投标人只需填报单价和计算合价，缩短投标单位投标报价时间，更有利于招投标工作的公开公平、科学合理；同时，避免了所有的投标人按照同一图纸计算工程数量的重复劳动，节省大量的社会财富和时间。

结语：

在当前社会日益发展的过程中，随着建筑工程施工规模的日益扩大，工程量清单计价也在日益的发展与完善，逐步成为现代工程建设市场化的要求，是我国当前工程建设领域改革的核心和重点。

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[2]李涵,杨恒,吴明龙.实行工程量清单计价的意义及其在实际中的运用[J].江苏水利 ,2013,02：10-12.

[3]张靖驰.企业工程造价控制中强化工程变更与现场签证管理的措施探讨[J].东方企业文化 ,2012,16：180.