建筑安全管理存在的问题及对策研究

文/ 冯小燕 陕西煤业化工建设（集团）有限公司澄合分公司 陕西渭南 715200

在我国高层建筑越来越多的今天，安全管理问题已经成为建筑界高度重视的问题，只有对建筑施工过程中加强安全防范措施，加大安全监督与检查的力度，提高工作人员的安全意识，才能够保证我国建筑安全管理工作的顺利实施，促进建筑业的稳定发展。

1、建筑安全管理存在的问题

1.1 国家层面

从国家层面来看，其主要扮演的是立法者、监管者的角色，但在立法方面，相关法律规范还存在一些缺陷，如违法处罚操作性差；部分法律法规有重复、交叉、矛盾的现象；建设工程相关安全生产技术标准体系需完善；在监管方面，部分政府主管部门安全生产监察力量薄弱，缺乏有效技术保障手段。

1.2 参建单位层面

参建单位是建筑工程项目基本建设主体，包括建设单位、施工单位、勘察、设计单位和监理单位，施工单位是现场安全管理毋庸置疑的第一责任人，其他参建单位也具有一定的安全责任。但是不少单位在此方面还不够重视，未能发挥应有的安全控制管理作用，如设计单位在进行方案设计时未充分考虑施工阶段的作业活动与机具设备等本质安全需求，以至于施工单位只能被动采取安全措施，处理施工中面临的风险；建设单位对安全生产不重视，未发挥自身的主导、引导、督促等作用；监理单位未发挥安全监督效能；施工单位的不安全行为往往是导致事故出现的直接因素，如教育培训不到位、施工安全投入不到位等等。

1.3 施工人员层面

一线施工人员是建筑工程的生产者，也是各项技术措施的落实者，从我国建筑行业现状来看，我国建筑行业一线施工人员的主要组成还是农民工，由于农民工受教育程度偏低、建设专业知识缺乏、基本操作技能与自我保护意识均较差，使其在施工作业中不遵守操作规程，随意施工，违章作业等，成为安全事故发生的重要原因。

1.4 安生生产投入不足

建筑施工是一项相当复杂的工程，并且随着时代的不断发展，其复杂性还在继续提升。在施工环节中必须借助大量的设备工具，换言之，工具的选择与质量已经成为工程是否能够顺利开展的前提条件之一，而设备的选择与优化，又离不开大量的生产投入。然而，就目前的建筑施工现状而言，安全生产投入是远远不足的。首先，新技术、新设备在建筑施工中的应用普及率并不高，很多施工方仍然以传统的施工工艺作业，不仅降低了施工效率，也加剧了安全风险；其次，安全管理离不开相应的管理人才，高端管理人才的聘请与任用同样需要大量的安全生产投入，对此，施工单位的工作也不尽如人意。

2、建筑安全管理对策

2.1 提高工作人员的安全意识

当前从事建筑施工人员大都素质低下，专业技术差，而且缺乏安全防范及自我保护意识，要想改变这样的现状，就必须要做好上岗前的安全培训工作，提高作业人员的安全意识，尤其对于那些农村来的务工人员，更需要进行有针对性、可操作性强的安全教育培训与学习，使其树立安全保护意识。在进行基本操作技术讲解时，要把“三不伤害”原则融入其中，进行灌输，让他们懂得“三不伤害”的真正意义，做好建筑工程项目管理中的安全施工。另外，还要加强安全方面的宣传力度，可以在施工现场张贴安全标语，为工作人员印制安全手册，在潜移默化中使大家养成安全生产的习惯，让大家主动参与到安全管理工作中去，提高安全保护意识，保证工程建设中的安全管理工作落到实处。

2.2 加强建筑安全隐患的识别及排除

建筑工程施工是一项非常复杂的工程项目，除了工期长、工序多之外，其施工现场也是非常难以管理的部分，而要想达到安全管理工作的实效性，就必须要组织专业人员对施工过程进行安全隐患的识别及排除，这样才能够保证施工环节的安全管控，对于存在安全隐患的部分进行有效的防范和整顿，以确保整个工程施工过程的安全性，也只有加强对建筑现场安全隐患的识别与评估工作，才能做到安全管理的预防、控制和整改，提高工程质量的同时，也使人们的生命和财产安全得到保障。

2.3 建立健全安全管理体系

要想使建筑安全管理工作达到标准化、系统化和规范化，就必须要建立健全一套完善的安全管理体系，根据安全管理体系的各项规章制定去进行现场的管控，去进行工程施工项目的安排，而且还可以在安全管理体系的指导下达到各级管理目标的明确性，制定安全管理计划，进行安全管理事项的部署，把每一项指标都落实到个人的头上，达到生产责任的明确性，保证整个工程建设的安全进行。

2.4 完善安全管理制度

“没有规矩，不成方圆”，制度建设是保障施工安全的根本措施，而制度层面的欠缺也是当前建筑安全管理中的顽疾所在。因此，完善建筑安全管理制度就成为施工单位当前的主要任务。目前，施工单位一般都有宏观性的安全管理制度，但制度的可操作性与执行力都偏低。施工单位首先要进一步细化安全管理制度，在注重宏观层面安全管理的同时，将管理视野具体到微观层面的施工细节，做好细节层面的安全管理，比如具体的施工项目安全管理、施工技术安全管理等，提升安全管理的实效性； 其次，执行力是确保安全制度得以落实的根本保障，施工单位要切实转变当前安全管理中普遍存在着的有法不依，有规不守现象，在落实安全管理制度建设的同时，强化相应的奖惩配套措施建设，对那些不遵守安全管理制度的员工，无论是一线作业人员还是管理人员都严惩不贷，提升安全管理制度的执行力。

2.5 明确安全管理责任

建筑安全管理离不开一定的管理主体，管理主体是建筑安全管理中的“中流砥柱”，因而管理主体自身的种种不足也是制约建筑安全管理效能的首要因素。因此，在加强建筑施工安全管理的过程中，施工方首先需要从管理主体着手。明确安全管理者的职责，施工方在管理者的选用中，要尽可能选择那些既有管理经验，同时对一线施工又非常了解的复合型人才，同时根据岗位工作的实际需要，以制度的形式将其工作职责呈现出来，同时，施工方要严格安全管理者的任用。

2.6 加大安全生产投入

建筑安全事故的发生除了和施工方自身安全意识的薄弱有着重要关联以外，生产设备、生产技术等的老化也是非常重要的诱因。当前，建筑施工日益朝自动化、智能化方向发展，对生产设备的性能提出了更高的要求。为了保障施工安全，加强建筑安全管理，施工方需要加大安全生产的投入，建立相应的安全生产投入机制，确保生产资金能够合理地流入安全施工领域，改善施工人员的安全作业环境。

2.7 强化施工安全教育

工作人员乃至管理人员安全意识偏低是导致建筑安全事故频发的主要因素，所谓“冰冻三尺，非一日之寒”，所有建筑安全事故的发生都有一定的源头，而安全教育的缺失或者流于形式则是不容忽略的原因。因此，强化施工安全教育也就成为现阶段我国建筑安全管理中的根本要求。施工单位要根据建筑施工的实际需要，采取不同层次、不同形式的施工安全教育，对于一般性的工作人员，则以员工大会的形式开展施工安全教育，而对特殊岗位的工作人员，尤其是涉及到机械操作等危险系数较高的工作人员，则应该设置有相应的安全培训班，专门负责其施工安全培训。

结语：

总之，现代化的建筑工程项目大都存在着工期长、工序复杂、人员素质差且流动性大等等特点，这对于建筑安全管理工作来讲，存在着很大的难度，而且建筑工程现场的各种不安全因素随时都存在着，危及着人们的生命安全，只有严格控制工程建设过程中的各种不安全因素，制定出规范化、标准化的安全管理制度，并加以监督和落实，才能从根本上减少安全事故的发生，使建筑工程安全管理落到实处，进一步促进我国建筑业的健康、稳定发展。