浅谈市政道路桥梁项目施工管理

文/高德强 泰通建设集团有限公司 辽宁大连 116000

1、市政道路桥梁施工的特点

1.1 工期紧迫

城市化的建设项目，尤其是市政道路、桥梁等基础设施项目建设地点多位于城市市区内，一旦开始工程建设施工，势必会对周围环境、交通运输，人民生产生活等均造成较大影响，也正如此，对项目的工期要求就较为紧迫，尤其是对人民生产、生活影响较大的项目，甚至是要“白加黑”、“五加二”的模式实施。

1.2 施工环境复杂

由于我国近年来城镇化进程的加快，城镇化比例逐年提高，城市也变得越来越繁华。城市设施较为复杂，涉及到建筑物、构筑物、拆迁物众多，地下又有着错综复杂的综合管网，有的年久失修，有的标注不明，标注错误甚至根本就没有标注，这给现场实际施工造成了较大影响。

城市道路和桥梁施工，常常是在上述设施的综合影响下进行的，在按设计要求进行施工的同时，经常会对上述各种设施采取保护、加固、拆除、迁移、改造、新建等措施，又要尽可能降低项目对周边人民生产、生活和出行，以及周边环境的影响这也给各参建单位，尤其是施工单位带来了严峻的考验。

面对这种情况，管理人员在实施中，要通过精心的施工部署，科学编制项目实施性施工组织设计，合理划分施工区段，结合先进适用的施工方案，做好相关预案及应急措施，严格遵守施工规章制度，在市政项目实施过程中不断积累经验，以保证工程施工的安全、质量、进度及造价均能够得到有效控制。

1.3 工程内容繁杂

市政工程内容较多，道路、桥梁工程仅是市政工程的一部分，在实际施工中，工程总承包单位负责施工的往往是更综合性的项目，除了市政道路及桥梁，还包括市政综合管网（雨水、污水、电力、热力、燃气、通信等），亮化工程，绿化工程等，在施工中需要多专业、多材料、多班组、多机械设备协调、交叉作业实施，对现场技术管理人员综合素质要求较高，应充分做好施工前准备工作，协调调配各种施工资源，确保工程顺利实施。

1.4 工程竣工移交程序多

在较大型的市政工程中，因其施工内容多，专业多，在工程竣工及项目移交时，涉及到的产权归属单位往往不止一个。在项目建设阶段仅仅是按图施工，在竣工验收、项目移交时，不同的拟接收项目的产权单位会站在各自的角度，对已完项目的建设方案，验收整改效果，接收后的维护管理等提出各种问题，如不能妥善解决这些，则很可能会影响工程竣工及工程移交工作，甚至造成工程建设容易，竣工移交困难等实际情况的发生，给各项目参建单位尤其是施工单位造成较大影响。

2、市政道路桥梁项目施工管理存在主要问题

2.1 施工人员综合素质有待于进一步提高

市政道路桥梁工程属于劳动密集型产业，在项目的实施中，急需有技术、有经验的技术工人，他们是直接从事现场作业的一线人员，他们的技术水平高低及熟练程度，直接影响着工程质量和进度，在实际施工中，因为成熟技术工人数量的增长一般低于项目数量或工程量的增长，就造成项目普遍缺乏技术水平高的一线技术工人，这群情况在中小施工企业中更是如此。

另外，施工现场各种机械设备，原材料及周转材料众多，一线机械操作者、和技术工人能否遵守操作规程，合理节约使用各种原材料及周转材料，势必对机械故障率、使用寿命，及材料的损耗产生较大影响，进而直接影响工程质量、进度及工程造价。

2.2 项目管理水平有待进一步提高

在项目施工过程中，由于相关负责人或工作人员对施工管理监督工作不够重视，经常出现管理不到位，监督不到位，整改落实不到位等情况，进而在很大程度上影响了施工质量。具体如下：

1.工作人员在工作中没有执行或低效率的执行相关工作规程、规范，致使管理、监督、整改工作没有发挥应有作用。

2.管理人员缺乏专业知识和技能，实际工作经验较少，在现场管理中很难对施工进行有效的指导和监督，也不能及时纠正和解决工作中存在的问题，因而影响工程质量。

3.建设单位的项目管理是各参建单位进行项目管理的基础和核心，在实践中，因缺乏相关经验、职责不清晰或组织协调不顺畅等客观因素，经常造成建设单位不能发挥出协调、管理的集合性作用，无法高效、顺畅的发挥出其主导作用，进而降低其他各参建单位的项目管理效率及积极性。

2.3 安全生产

国家一直高标准要求和倡导安全生产，文明施工，施工行业是安全事故频发行业，在市政道路桥梁工程项目中，安全生产更重中之重。分析安全事故的出现，究其原因主要包含以下几点：

①个别项目人员的安全意识淡薄，思想上没有足够的重视，认为安全事故离自己很远，存在侥幸心理。

②没有安全生产管理制度或制度不健全，

③安全管理不到位，整改不及时，有制度不执行，不落实，也就无法发挥出制度的作用；又或发现安全问题后不能及时有效的整改，又给事故埋下了隐患。

④安全投入不够。在人的方面，对项目人员尤其是安全人员的教育培训不足，这就使项目人员不具备基本的安全知识和安全技能，无法胜任本岗位的安全管理工作；在物的方面，对安全防护设施、用品用具，技术更新等投入不足，以至于安全事故的出现。

⑤安全教育、安全考核及安全技术交底过于形式化，未能针对不同项目的不同特点进行有效教育及交底，或对安全教育仅是应付形式检查，未能在日常管理中继续强化安全教育，巩固安全思维。

3、促进市政道路桥梁施工管理的有效对策

3.1 提高施工人员的综合素质

首先从思想上教育施工人员，尤其是新进场、转场和转岗的施工人员，让其从思想上意识到自身工作的重要性，在施工过程中应持续加强教育，使之在思想上能够重视其工作内容及与工作有关的要求事项，使其能够认真高效、认真的完成本职工作。

其次应加强技术工人的技术培训工作，可以通过民工夜校，技术竞赛等新方式进行集体教育，也可以通过“师傅带徒弟”这种传统的传、帮、带的形式来提高工人技术水平和能力。还应该通过完善相关规定，对机械设备、材料使用进行严格规程指导和监督检查，提高机械、材料的利用效率，降低不必要的损坏和消耗，降低工程成本，提高综合竞争实力。同时，将技术人员的进步同工资福利待遇结合起来，更有助于整体素质的提高，但需要注意成本问题。

3.2 强化项目管理水平

选拔有技术、有经验的项目领导组建项目管理班子，打造强有力的管理基础，项目领导更应该发挥“师傅”的“传、帮、带”作用，培养中层管理者。作为项目管理者尤其是新毕业，参加工作不久的年轻人，主观上应积极努力，通过各种途径提高自己的专业技术水平和综合管理能力，如今可通过越来越多的渠道学习到先进的专业技术和管理知识，再通过现场实际来进一步提高自己的实践水平。

管理者应根据项目需要制定切实可行的项目工作准则，便于指导实施工作和工作考核，使管理见成效而不是流于形式，对施工目标进行全过程管控。制定合理计划，按计划实施，过程中检查，及时发现问题并整改处理。

3.3 强化安全管理

施工人员是项目施工的主体，所以施工单位要让施工人员意识到安全施工和安全管理的重要性，并制定相应的管理制度，确保制度在每一环节中得以落实和贯彻，具体需要做好以下几点：

①通过各种宣传学习，让全体人员尤其是管理者（包括企业管理者），意识到安全生产的重要性，安全就是一切，安全就是红线。宣传学习不仅包括正面的，也包括反面的，例如安全事故分析，责任人处理等，让管理者对安全产生畏惧心理，会大大强化其安全管理思维。

②建立健全并逐步完善各项安全生产制度，包括但不限于安全生产责任制，安全教育及考核制度，安全技术交底制度，安全检查及整改制度，将各项制度落实到具体负责人，以安全生产作为各负责人的重要考核指标，同时实行安全生产一票否决制。

③针对市政道路和桥梁工程的施工特点及安全工作要求，要组织有针对性的安全教育，帮助全体人员树立安全意识和责任意识，并不断强化，不断巩固安全意识。

④在实践中，应逐步完善并坚守各项安全生产生产制度，防范于未然，强化安全检查，对发现的安全隐患及时整改处理，要重视细节的安全工作。在惨痛的安全事故中，发生直接事故的危险源常常是在事故前的安全检查中就已经发现的，多是因为未给予足够的重视，安全整改不到位、不及时而发生惨痛的教训，所以必须强化安全检查和整改力度，落实到责任人，规定时间内必须完成整改处理。同时作为企业一把手，项目一把手要亲自抓。

⑤根据项目实际，合理制定安全奖惩制度，将安全生产同物质奖惩结合起来，进一步调动安全生产工作的积极性和可靠性，从制度上予以保障。

结语：

由于时代的高速发展，我们已经进入了一个崭新的时代，城市的发展速度的加快也直接影响市政道路和桥梁工程的高速发展。

市政道路和桥梁既是城市的血管，也是城市之间、区域之间的主动脉，对城市的发展有着积极重要作用，而建设过程中，项目管理水平的高低则直接影响项目安全、质量、进度、造价等诸多目标能否顺利达成，各地政府及项目参建单位，尤其是施工单位应该加强对市政道路和桥梁工程的重视及综合管理工作，为城市的繁荣发展，做出应有的贡献。