常山县『三确保』开展农村危旧房改造

浙江省常山县『三改一拆』办 （324200） 郑海兵

2017年以来，浙江省常山县深入实施乡村振兴战略，全面整合“三改一拆”、小城镇环境综合整治、地质灾害除险安居等工作，精细化部署、精心化治理、精准化安置，着力开展农村危旧房治理改造，让农民住有所居、居有所乐。

1．精细化部署，确保顺利实现开门红

一是精细化摸排。召开农村危旧房治理工作部署会，明确摸排职责、要求。各乡镇（街道）初步摸排出15 000幢农村危旧房屋。之后，开展“全网”排查，对地质灾害点、三层及以上多孔板结构房屋、私自加层房屋等重大安全隐患农房再摸排，进一步筛选出农村疑似危房8 483幢，决不让任何一幢危旧房逃离视线。

二是精细化鉴定。通过“邀标”形式，委托省建设工程质量检验站对危旧房逐一鉴定，并按照“一户一档、建档销户”的原则录入系统。最终，共筛选鉴定出农村危旧房6 259幢，其中，B级1 123幢，C级3 883幢，D级1 253幢。

三是精细化指导。出台危旧房治理改造实施方案，明确治理改造目标任务，压实国土、住建、规划、综合行政执法等部门以及各乡镇（街道）的责任分工。并按照“分类治理”原则，紧扣“D级危房腾空拆除、C级危房修缮加固”的基本方向，具体细化闲置无人居住危房、地质灾害区域危房、涉及公共安全C级危房等各类危旧房屋改造措施，为相关部门及各乡镇（街道）提供专业指导。

2．精心化治理，确保全面打响改造战

一是强化制度体系，精心化保障。以清单化形式将农村危旧房治理改造任务下放到各乡镇（街道），通过“钉钉”平台督促其执行。制定“一周一排名”工作机制，对各乡镇（街道）每周督查通报，着重检查台账资料、实地抽查走访等，推动治理改造进程。落实领导约谈机制，针对督查中排名后三位的乡镇（街道），由县分管领导约谈乡镇（街道）分管领导；连续三次排名后三位的，则由县主要领导约谈乡镇（街道）主要领导，并在年终考核时酌情扣分。

二是强化综合治理，精心化改造。全面整合“三改一拆”、小城镇环境综合整治、地质灾害除险安居、土地综合整治等工作，统筹相关部门及各乡镇（街道）工作合力，力促农村危旧房治理改造工作全域化、全民化。针对C级危旧房以及腾空后一时难以拆除的D级危旧房，通过设置安全警戒线、悬挂警示牌等措施，落实动态监管机制。截至目前，D级危旧房治理率达100%。

三是强化资金链条，精心化充实。由县财政划拨专项资金，用于危旧房级别鉴定。积极向上争取补助资金，并由县财政给予补助，确保五保户、低保户、残疾户等家庭困难危房户顺利完成治理改造。统筹“三改一拆”、农村土地综合整治、下山脱贫、地质灾害除险安居等项目资金，充实危旧房治理改造资金。

3．精准化安置，杜绝出现“后遗症”

一是精准化出台安置政策。由县政府出台安置政策，县国土部门配置一批专门用地指标，全部用于危房户建房。仅2017年，全县就配置了725户危房户建房用地指标。设立一笔专项资金，以6 000～8 000元/户的标准补助给困难户建房。同时，探索“房票”安置、货币补偿安置等多种安置政策，为农户提供多种选择，大大降低安置风险。

二是精准化规划安置区建设。结合下山脱贫、地质灾害点搬迁等工作，县里建设几个安置区，以每平方米3 000元左右的价格出售给农户，着力提升其安居品质。

三是精准化提供安置服务。由县规划中心牵头，鼓励选择拆后自建的农户按照通用设计图施工建房。同时，结合“最多跑一次”改革，创设“一窗受理、集成服务”审批模式，力促各窗口数据信息实时共享，且建房报批手续完全有人全程代办，实现审批服务“一线通”。截至目前，已为400多户代办了新建房报批手续。