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声 音

土地科技创新要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，紧扣我国社会主要矛盾的变化和高质量发展要求，推动土地要素供给的质量变革，土地节约集约利用的效率变革，土地科技、制度、管理创新的动力变革，以国家重大需求为导向，把握好土地科技创新的正确方向。

——2017年12月16日，国土资源部部长姜大明在土地科技创新研讨会上强调

动 态

国土资源部创新六项政策支持深度贫困地区脱贫攻坚

近日，国土资源部印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》，在创新国土资源管理政策和加大扶持力度方面，提出一系列具体举措，就攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战作出部署。

一是完善土地利用规划计划管理。对深度贫困地区基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等用地足额保障，不足部分由国家协同所在省（区、市）解决。对农村存量建设用地不足、人均建设用地面积少的地区，适当增加农村建设用地规模，用于支持农村新产业新业态发展，以及公共服务和基础设施等建设。

二是拓展城乡建设用地增减挂钩政策。深度贫困地区开展增减挂钩，可不受指标规模限制，超过国家下达部分，经省级国土资源主管部门核定后报国土资源部追加认定；增减挂钩项目区实施方案批准后，可按规定预先使用或交易一定比例的增减挂钩节余指标；增减挂钩拆旧区，在确保耕地面积不减少、建设用地不增加的前提下，可按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则复垦。

三是创新土地利用政策。深度贫困地区在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，可探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地；通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，鼓励采取入股、联营等方式，重点支持农村新产业新业态和农村一二三产业融合发展。

四是完善耕地保护措施。支持深度贫困地区因地制宜保护耕地，允许在不破坏耕作层的前提下，对农业生产结构进行优化调整，仍按耕地管理。增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、高标准农田建设、土地整治增加的耕地可按规定用于耕地占补平衡。补充耕地指标优先用于省域内交易，符合规定条件的，可优先纳入耕地占补平衡国家统筹。

五是实施用地审批特殊政策。深度贫困地区建设用地，涉及农用地转用和土地征收的，在做好补偿安置前提下，可以边建设边报批；涉及占用耕地的允许边占边补，确实难以落实占优补优、占水田补水田的，可按补改结合方式落实，并按用地审批权限办理用地手续。

六是支持申报地质公园。深度贫困地区申报世界地质公园、国家地质公园，可不受申报单位命名年限的限制。申报国家地质公园、国家矿山公园，不受所在省份申报名额限制。

2018年矿产储量管理明确五大任务

2017年12月13日，在全国矿产资源储量管理培训会上，国土资源部储量司明确2018年储量管理工作五大任务：

一是坚持全面深化改革，完善自然资源管理制度。包括强化矿产资源储量动态管理，增强掌控资源家底的能力；全面推进探明储量矿产资源统一确权登记工作；完善矿业权评估管理制度。

二是以供给侧结构性改革为主线，大力推进矿产资源节约与高效利用。包括完成矿产资源开发利用水平调查评估试点，完善“三率”指标体系建设，建立完善矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录等。

三是贯彻落实总体国家安全观，做好矿产资源形势分析。针对我国社会发展主要矛盾变化，研究制定《矿产资源战略2035》；做好矿产资源形势分析及信息发布，提高矿产资源信息公信力；建立矿产资源安全监测预警体系；推动实施矿产地储备工程。

四是深化“放管服”改革，推进储量管理治理体系和治理能力现代化。包括完善储量管理方式，提升管理水平；创新地质资料管理机制，积极服务新型城镇化建设和国土空间开发保护；完善矿业权人信息公示制度；基本完成地质矿产综合信息平台建设；推进油气地质资料汇交专项清理和油气储量转让评估规则研究。

五是助推“一带一路”倡议，积极服务矿业企业走出去开展国际产能合作，积极推动矿产资源储量标准国际化，开展储量技术标准国际交流与对接，加强相关标准培训等。

政 策

国土资源部印发《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》

近日，国土资源部印发《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（以下简称《通知》），明确要建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制，改进建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩的做法，按照补改结合的原则，实行耕地数量、粮食产能和水田面积3类指标核销制落实占补平衡。

《通知》强调，完善管理机制，规范省域内指标调剂，拓宽资金渠道，加大补充耕地投入。耕地占补平衡坚持以县域平衡为主，因省域内经济发展水平和耕地后备资源分布不均衡，确实难以在本县域内补充耕地的，以县级人民政府为主体跨县域调剂补充耕地指标。各省（区、市）国土资源主管部门要依据省域内土地整治新增耕地平均成本，区分耕地类型、质量状况等，会同有关部门合理制定差别化的耕地开垦费标准，提高占用优质耕地的成本。

新修订的《地图审核管理规定》发布实施

2017年11月28日，国土资源部部长姜大明签署国土资源部第77号令，发布实施新修订的《地图审核管理规定》（以下简称《规定》）。《规定》共34条，自2018年1月1日起施行。

《规定》明确了国家、省、设区的市三级测绘地理信息主管部门地图审核职责的划分。国务院测绘地理信息主管部门负责全国地图审核工作的监督管理，省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门以及设区的市级人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域地图审核工作的监督管理。测绘地理信息主管部门应当建立和完善地图审核管理和监督系统，提升地图审核效率和监管能力，方便公众申请与查询。互联网地图服务单位应当配备符合相关要求的地图安全审校人员，并强化内部安全审校核查工作。

四部委发文规范推进特色小镇和小城镇建设

2017年12月4日，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（以下简称《意见》），规范推进各地区特色小镇和小城镇建设。

《意见》要求，各地要落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，划定特色小镇和小城镇发展边界，避免另起炉灶、大拆大建。鼓励盘活存量和低效建设用地，严控新增建设用地规模，全面实行建设用地增减挂钩政策，不得占用永久基本农田。合理控制特色小镇四至范围，规划用地面积控制在3平方千米左右，其中建设用地面积控制在1平方千米左右，旅游、体育和农业类特色小镇可适当放宽。

国土资源部印发《关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知》

国土资源部日前印发《关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知》（以下简称《通知》），对矿产资源勘查准入，探矿权新立、延续、保留和变更的审批管理，以及探矿权的监督管理作出进一步规定。

《通知》明确，严格探矿权变更审批管理。对以不同方式取得的非油气探矿权申请变更主体，《通知》对探矿权的持有年限、需提交的要件、申请程序等，提出了明确要求。《通知》强调，铀矿探矿权人原则上不得申请变更勘查矿种。勘查过程中发现其他矿种的，应当进行综合勘查，并向登记管理机关提交相应的勘查报告，其探矿权按照国家有关规定处置。

数 字

13462.40万

近日，《国土资源部关于发布2016年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果的公告》发布，截至2015年末，全国耕地质量等别调查与评定面积为13462.40万公顷，全国耕地评定为15个等别，全国耕地平均质量等别为9.96等，与2014年末的9.96等相比，全国耕地质量状况总体稳定。

70%

2017年12月20日，国土资源部发布2017年度国家级开发区土地集约利用评价情况通报。评价结果显示，国家级开发区土地开发建设程度良好，已建成超70%；用地效益持续提升，土地利用集约程度和土地管理绩效有所提高，但土地开发状况不平衡、利用强度和效益不平衡的问题仍存在，特别是开发区区域发展不平衡，西部和东北地区开发区集约利用水平有较大提升空间。

4.6万

2017年12月12日，从国土资源部召开的推进城镇低效用地再开发政策研讨会上获悉，截至2017年10月底，全国已完成城镇低效用地再开发项目近1.5万个、面积超过4.6万公顷。

37起

2017年11月，全国共发生地质灾害37起，其中滑坡13起、崩塌16起、泥石流1起、地面塌陷6起、地裂缝1起，造成8人死亡、10人受伤，直接经济损失1715.8万元。11月份，全国共成功预报地质灾害6起，避免人员伤亡102人，避免直接经济损失460万元。