唐河局：“三块地”改革唤醒土地活力

文 | 段琪

“三块地”改革工作启动以来，唐河县国土资源局以创建国土资源改革创新试点县为抓手，聚焦土地利用综合改革主战场，全面落实省市关于加快推进“三块地”改革的决策部署，各项工作均取得显著成效：完成建设用地供应总量24宗29.48公顷，实现成交价款收入8533.35万元；拆除空心村面积达265.66公顷，复垦223.73公顷。

当好“参谋部”

按照省国土资源厅“三块地”改革工作部署，唐河县国土资源局党委迅速行动、及早谋划、立足本职、主动作为。相继召开局党委会、党委扩大会、全系统干部职工会，学懂悟透“三块地”改革的内涵要义，掌握思路方法，找准改革路径和着力点，筑牢改革的思想理论基础。主动当好“参谋部”，第一时间向县委、县政府领导做好汇报，取得县委、县政府对改革工作的重视和支持，成立了县委书记担任政委，县长任指挥长，县直相关部门及乡（镇）主要领导为成员的“三块地”改革指挥部，高位启动，及时推动工作开展。各乡(镇)成立相应的领导机构,将“三块地”改革纳入本地国土资源管理的重要议事日程,确保改革目标明确、内容具体、措施扎实、推进有序。当好“经营部”，明确一名班子成员专抓，抽调精兵强将组成专门班子和队伍，制订推进工作落实的方案和计划。强化责任担当，进一步完善推进工作奖惩机制，把工作重心迅速转移到“三块地”改革上来，让改革早日落地增效。

下好“改革棋”

在认真调查、科学测算的基础上，做好近期及远景规划，提请县政府研究出台了《唐河县城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地开发利用改革实施方案》，动员部署在全县启动“三块地”开发利用改革。

加强土地收储统筹功能，推进城镇规划区建设用地管理利用方式改革。成立土地储备工作议事协调领导小组，制定印发《唐河县土地储备管理实施办法》，明确由县政府对本行政区域的土地实施统一规划、统一储备、统一开发、统一供应、统一管理，由县土地储备中心代表县政府统一承担辖区内土地储备工作，分年度制订收储计划、范围，规范储备资金运作管理、前期开发及利用，完成土地收储22宗78.24公顷；加大闲置土地处置力度，努力控制土地增量，已处置闲置土地12宗23.04公顷，完成整改空闲地4.85公顷，并对8宗疑似空闲已供建设用地下达整改意见书；加快土地供应，完成建设用地供应总量24宗29.48公顷，实现成交价款8533.35万元；把西南片区确定为重点发展区域，与省国土资源厅投资开发管理中心签订协议，成立唐河国土开发有限公司，对西南新区一级市场协作开发，预计土地收益可达100多亿元。

加快农村耕地集中整理流转，推进农村耕地管理利用方式改革。开展后备资源开发利用。辖区内条件较好的未利用地有2.4万公顷，其中，集中连片可作为优质补充耕地后备资源的有0.8万公顷，2017年计划实施补充耕地项目3200公顷，目前已开工建设1466.66公顷，涉及8个乡镇，预计12月中旬完工，剩余的1733.33公顷涉及5个乡镇，目前正在组织招标。推动农村耕地集中整理和集中流转试点，探索实施农村土地“三权分置”改革。以毕店镇柿树园村为中心，沿田桥水库从老店、毕店、夏庄、大阮庄、仝岗等6个村庄流转土地1000公顷，用于种植烟叶、艾草、杭白菊等；以张心一村为中心，从陈马庄、大姚岗、张延令、常赵庄、靳岗、郑岗等7个村流转土地1000公顷，用于大田作物和林果种植；打造田园综合体，其中，桐寨铺镇田园综合体是省财政厅批准的一项重大工程，是全省六个建设试点之一，项目占地463.8公顷，涉及新化、李营寨2个行政村和4个自然村。一期工程包括福星水寨、福田莲海、特色西瓜园等农业观光项目，计划投资2446万元。二期建设涉及蔬果基地、梅园、凤仙花园等，需投资1.8亿元。三期建设包括福安社区、农产品加工、村庄改造等工程，需投资3亿元。

加大空心村和工矿废弃地整治力度，推进农村集体建设用地管理利用方式改革。充分调动集体经济组织和农民群众开展农村建设用地复垦的积极性，有效破解土地综合整治试点项目拆旧复垦、增减挂钩、占补平衡难题。实施空心村整治。全县除滨河、文峰、兴唐外，其余19个乡（镇）共规划空心村175个地块，复垦总面积302.4公顷。目前，全县空心村已拆除265.66公顷，已复垦223.73公顷，预计12月份可完成拆旧286.66公顷，复垦266.66公顷以上。积极推进工矿废弃地整理复垦。已登记普查符合整治条件的废弃油井120口13.33公顷，目前，油田设备已搬迁，复垦规划已编制，复垦方案已报批，正在等待招标和实施。

把牢“考核关”

为确保改革工作顺利推进，唐河县国土资源局成立了督查考评工作组，建立督促检查制度，细化责任分工，逐级落实责任，实施量化考核；推行通报制度，定期通报改革进展情况，对于领导不重视、工作进展缓慢、落实不力的予以通报批评；建立考核评比机制，把“三块地”改革的实际成效列为年度考核重点内容，作为干部评价和选拔任用的重要依据；实施台账督查制度，建立工作台账，由督察组按时间节点开展督查，全程跟踪，切实加强对“三块地”改革任务落实情况的监督检查，确保各项工作安排部署落实到位。