国内高职院校科研成果共享转化机制研究

田润芙，张春梅，柳科春，田 佐，杨 旭

(1.张家口职业技术学院，河北 张家口 075051；2.怀安县柴沟堡第一中学， 河北 怀安076150；3.张家口市宣化区交通运输局，河北 宣化 075100)

“发展高科技，实现产业化”，是中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师——邓小平同志对高新技术的重要题词。科研成果是否能快速转化为真正的生产力，是关系到我国适应新时代经济健康可持续发展、推进自主创新、攻克更多技术难题的必不可少环节。高校科研的研究成果不是为了评职称而设计，而是经过市场调研，了解企业所需接好地气，从而设计出高使用价值的成果。科技研究成果在未被推广利用、发挥作用之前，只不过是潜在的生产力，它只有在推广应用到生产中，才能形成真正的生产力，服务于经济建设。

一、国内外研究发展现状

高校科研单位是创新资源的集中地，是科技创新的重要源头及供给主体。笔者在《中国期刊全文数据库》输入主题“科研成果转化”，可搜索到相关文章1766篇；输入主题“高校科研成果转化”，可搜索到相关文章575篇。说明对科研成果转化的重视和利用程度不够，存在重研究、轻转化的思想。我国要成为一个创新型国家，建设创新国家，很重要的工作就是科研成果的转化和科技创新。国家现在很重视科研，投入每年都在增加，我们现在的专利量也排到了国际的前两位。但在制造业中，我们话语权太少。这是因为我们在这一块虽成果多，但转化太少。转化的比例，发达国家有60%到70%，我们还不到30%。

技术创新是新时代历史使命，高校作为创新资源的集中地，成为我国科技研究的主力军和加强高新技术产业化的生力军。我国实施创新型国家重要目标战略计划以来，积极加强高校科技研究体制的改革，以联合、共建、合作、共享、合并的方针为指导，整合共享资源，努力发展现代高等教育，做大做强高校建设，取得了历史性进展，高校科技研究创新工作也获得了跨越式的发展。随着我国总体科技发展实力不断的攀升，我国自主创新能力和综合竞争能力都大幅度增强。在国家政府的大力支持下，高校科研已成为我国科技自主创新的中坚力量，为经济社会的发展做出了特殊的贡献，攻克了诸多关键性技术难题，提升了我国科技创新服务社会的能力和水平。高校科研机构，承建了我国一大批科研技术创新基地与平台，承担许多国家重大专项科技研究工作，是实现技术创新性国家快速发展不可或缺的重要组成部分。高校科研成果推进和创新向产业领域转化，具有十分重要的现实意义。

二、国内高职院校科研成果转化存在的问题

1.亟待加强知识产权保护力度

高校科研普遍存在知识产权保护不力；高校科研机构供给能力不足，供需矛盾影响制约转化运用的问题。我国对于科技成果所有权利益分配这一“根子问题”仍然缺乏清晰明确的规定，需要解决“版权所有权”和比例分配这一科技成果转化的“根子问题”，以打通核心利益分配关。

2.需要加强科研成果质量

现行考核体系“重数量”，导致科研人员片面追求发论文、申请专利的数量，课题重复性高，研究科技含金量低，对成果的创新性、市场应用性等方面重视不够。

3.缺乏成果转化的专业化管理

我国高校和科研机构的科技成果转化部门，通常只是行政管理部门，缺乏整体的运作与协调，成果的转化缺少专业化管理、营运机制与市场，与国际很难接轨；缺乏有效转化运用模式；缺乏合理利益分配制度。

4.成果转化专业化人才严重缺乏

从学校和社会整体层面来看，法律和政策规定不完善，专业化人才严重缺乏，严重影响科技研究成果的有效转化。需要加速培养高素质的专业科研成果转化队伍，使源源不断产生的科技创新成果，能够及时高效的转化。

5.成果转化评价体系还需完善

高职院校的科技成果研究是比较接地气的。立足于高校本身，如何通过高职院校良好的优质平台，把“沉睡在高校”的优质科研成果宣传、推广出来，提升其社会的认知度，使其成为向企业推广高职院校科研新成果和新技术的窗口，打破多年来高校和市场之间隔着的一堵无形的墙，成为高职院校与企业之间合作的重要途径。高职院校当前所要做的基础工作：建立并完善各项规章制度，实现成果管理有规可循、有章可依。建立合理的共享机制，避免重复浪费研究，使其走向规范化、科学化和制度化的轨道。建立一个运行效果良好的激励评价体系，和较全面的专家系统及统一的、规范的成果评价体系。完成教育科研成果的宣传、推进、转化前期准备工作，为以后的科研成果转化真正落地有声服务。

三、对高职院校科研成果转化工作实施的几点建议

1.强化政府服务职能，加强法律保障，注重政策引导

科研技术成果转化是个繁杂的系统工程。随着创新性国家的建立，我国旧的科技体制已经不满足社会进步发展的步伐，存在的弊端日渐凸显，导致大量的有价值的科技成果只有静静地处于“沉睡”状态，不能及时转化成真正生产力，慢慢错失价值体现和经济先机，形成科技研究成果与经济发展相分离的局面。这些问题的解决，需要政府作坚强后盾，强化政府服务职能，加强法律保障，出台相关政策，注重政策引导，积极在科技成果有效转化和推广过程中，起到良好的引导作用。加强服务引领，使科技研究成果和企业需求进行零距离无缝对接，成为多方合作的润滑剂，使各方形成合力，加速成果转化成效，使之快速转化为真正的生产力，以促进经济社会可持续快速健康发展。

政府要切实加大科技成果转化资金投入力度。对于早期的发明，政府应出资作为助推手往前推进一步，加强专业化运作，促进其快速转化。成立高校和科研机构的创投基金，建立校企科研成果转化合作的长效机制，积极推动科技进步加快科研成果转化为生产力。这方面的投资与政府在研发方面的巨额投入相比，促进科技成果转化方面所需要的投资是很小的，但能够起到杠杆作用，其产生的效益是巨大的。发达国家研究、开发和商品化的资金投入是1:10:100，而我国是1:0.7:100。2017年2月6日科技部发布《国家科技成果转化引导基金设立创业投资子基金公告》，这是很好的契机，对于科技成果的有效转化起到关键作用。

2.协调成果共享，加强版权保护

科技研究成果产生后怎么转化，首先要做好确权认定工作。“版权所有权”和比例分配是科技成果转化的“根子问题”，核心利益分配关打通，以后的转让过程才会顺畅许多。目前，我国对于科技成果所有权利益分配这一“根子问题”，仍然缺乏清晰明确的规定。在过去相当长时间里，我国把高校科研机构的科研成果，都实际认定为国有资产，科研成果的转化还要经过漫长的报批和协商。这制约了科研成果的有效转化，使高校许多当时先进的超前的科研成果，一直处于“沉睡休眠”状态，不能及时有效转化为真正生产力，而错失产生经济价值。科研成果转化机制陈旧，对此，高校和科研机构保持一种高度谨慎的态度。对于研究成果，只停留到学术交流的层面。

对此，政府要创新科研成果转化机制，简化转化手续，加强版权保护。成果的产生应当建立以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向，加大对科技成果研发人员的尊重与保护版权，消除版权所有人的后顾之忧。重视版权所有人的需求，积极采取有效措施，调动其参与成果共享的积极性。秉承始终坚持依法运作，合理分成的宗旨，构建科学合理的科研成果评价标准和利益分配机制。我国应尽快通过立法形式，明确这个关键且敏感的问题，使科技成果转化收益合理分配，提高有关科研人员研究热情，以加速科技成果的有效转化。

3.培养高校自身高素质的专业转化队伍

科技创新成果源源不断的产生，使其高效的转化，以推动产业发展的实施，这关键靠人。人才是科技创新的基石，需要我们必须打破现有陈旧的条条框框束缚，建立有活力的激励机制，培养高素质的专业科研成果转化队伍，提高我国科研成果转化率。

借鉴发达国家这方面的做法，我们会发现，几乎每个高校都有自己的技术转移办公室，简称OTT。其功能是筛选科研成果，完成专利申请，然后对专利进行转化投资。一个典型的技术转移专业人才需要综合素养，需要具备独特的知识和技能的组合，然后熟知工商管理或法律方面的业务水平。即使具有这样背景的专业优秀人才，也还需要3至5年的工作经验积累，逐渐培养其法律和商业判断力，才能应对OTT工作。技术转移专业人才工作任务，包括特定区域许可，筛选被许可方，以及确定合适的市场、客户、商业应用范围和可能的商业模式等。具体做法是：评估本校教研人员的科研成果能否转化，能否支持公司经营发展；帮助教研人员得到知识产权保护一系列事宜，解决有关法律问题；高校和本校科研教师签订转化协议；建立预先专利制度；OTT下设创新投资基金或技术转移公司，负责对研究成果专利进行商业投资。

4.借力利用好社会科技成果中介服务

我国自实施科技创新技术开放后，涌现出许多社会科技成果中介服务机构。要加强创新型国家体系建设，政府应简政放权，需要培养一大批技术转化经纪人队伍，让这支既懂业务又懂法律，既善经营又会管理的高素质队伍，介入技术研究成果市场化运营的全过程各阶段，以技术成果与经济发展结合为切入点，加强技术成果供给方与需求方的密切沟通联系，使科研成果能及时有效进入市场，切实发挥技术转化经纪人在经济市场中的作用。

我们要特别关注科研成果转化中的瓶颈问题，尽快完善科研成果转化体制机制，合理进行利益分配，加强中介服务管理、金融配套设施建设和知识产权所有权保护等诸多方面问题，解决影响科技成果转化的“最后一公里”问题。这些问题的解决，需要各方形成合力合作。需要高校、科研院和企业主体需求零距离结合；政府要把工作重点放在培育引导模式上，始终秉承开放的理念，重点聚焦体制机制和软环境建设，服务国家战略的重大创新工程，必须尽快出台技术经纪人和资格认定工作，尽快出台相应政策，完善技术服务体系、服务引领，加强科技中介机构和技术经纪人队伍建设管理，积极推动科学研究成果高效转化。而中介服务成为研究成果转化的润滑剂，营练好内功，促进科技成果的迅速转化，服务国家经济建设和社会发展需求，以适应新时代世界各国科技创新发展。

总之，科研成果是否能快速转化为真正的生产力，是关系到我国适应新时代经济健康可持续发展、推进自主创新、攻克更多技术难题的必不可少环节。科技研究成果在未被推广利用、发挥作用之前，只不过是潜在的生产力，它只有推广应用到生产中，才能形成真正的生产力，服务于经济建设。高职院校科研机构应抓好历史赋予我们的新机遇，做好高职院校科研成果共享转化这篇文章，解决科研技术成果转化的“最后一公里”问题，共同促进科研成果转化向产业化发展，以适应新时代世界各国科技发展的新趋势。

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