高职院校固定资产绩效管理研究

马邵利

(陕西工业职业技术学院，陕西 咸阳　712000)

高职院校作为意识形态领域的前沿阵地，人才培养和科学研究的基地，其资产的使用绩效和资源配置情况，直接影响着人才培养方案的制定，科研工作的发展和思想政治教育工作的进行。固定资产是高职院校资产管理重要的组成部分，为了更好地利用固定资产，促进固定资产的优化配置，避免资产的浪费和闲置，建立切实可行的绩效管理方法已是刻不容缓。

一、高职院校固定资产绩效管理现状

(一)固定资产未实现动态管理

目前，许多高职院校已实现资产信息化管理，通过软件对资产进行日常管理，但在具体的使用过程中，管理效果却不是十分的理想。随着二级学院实训室的新建、扩建，仪器设备与家具的不断增加，当资产的使用人、使用状态以及存放地点等发生变化时，资产管理员不能及时录入资产管理系统，使得资产管理部门无法动态地掌握资产的使用和增减变动情况，不能实现资产的合理调配。

(二)资产管理人员素质参差不齐

在对高职院校固定资产进行绩效管理时，实现账账相符、账实相符是固定资产管理的基本要求。但是，由于高职院校的规模在不断扩大，固定资产也在相应增加，许多高职院校在发展建设时并没有认识到固定资产管理的重要性。通过调查走访，发现不少高职院校的资产管理员多为兼职，资产管理意识相对薄弱，专业能力不强。资产多分散在实训室、教研室及各种办公场所，使用分散，保管不严，各部门资产管理员对资产的真实情况无法全面、准确地掌握，从而影响资产管理的质量与效率。

(三)固定资产管理缺乏绩效评价机制

许多高职院校固定资产管理的目标和管理制度尚不完善，缺乏合理的绩效评价机制，不注重成本核算、效益评估，只是盲目购置，导致许多资产闲置。缺乏有效的激励措施，不能充分调动资产管理员和仪器设备使用人的积极性，使仪器设备没有充分发挥效用，不利于实现资源共享。

二、构建高职院校固定资产绩效管理评价体系

(一)实施绩效考核的原则

落实高职院校的固定资产绩效管理工作并非是一件易事，它所涉及的内容极为广泛，而且层次多样，其复杂性和多变性也决定了考核体系需要考虑多方面的问题，坚持基本的原则。首先，需要保证科学客观，规范可行。在进行业绩考核的时候，工作人员不能只注重工作完成的效率，还需要从全方位着手，多角度地解决问题，充分了解固定资产的使用情况。在考核时，要减少主观臆断，考虑到可能会影响绩效管理的一些因素。其次，在落实固定资产绩效考核原则时，还需要实现指标多元，要想办法突出重点。固定资产绩效考核评价体系十分复杂，各个考核阶段的指标要求也不尽相同。因此，在进行考核时，要注意平衡各项指标要求，注重定量与定性指标，主要指标与辅助性指标的融合，充分发挥经济和社会效益，采用日常考核与年度考核相结合的方式。对固定资产进行全面绩效评价，有利于提高高职院校固定资产的安全性、完整性和有效性。

(二)组织架构

通过合理优化组织架构，创建固定资产绩效管理体系。国资处作为资产的综合管理部门，主要负责资产的日常管理，如：仪器设备及家具等固定资产的验收、建卡、建账、调拨、报废、回收处理等管理工作；对申请购置的资产进行审核，检查采购是否合理，是否存在重复购置现象；搭建固定资产共享平台，实现资源共享。财务处作为资产的预算管理部门，主要审核预算是否超支，通过预算执行情况来评价资产绩效目标的合理性、可行性。审计处作为资产的监督部门，对资产进行内部审计和财务审计，检查资产管理相关制度的执行情况，资产存量的变动情况，资产的账实是否相符。

(三)考核评价指标的选取

高职院校在发展建设过程中，之所以要对固定资产进行绩效管理，一个极为重要的原因就是要提高固定资产的使用效率，使其能够最大限度地发挥作用，促使高职院校能够朝着更好的方向发展。因此，在制定了固定资产管理绩效考核原则之后，还需要根据自身发展方向、特点、需求及管理状态，选取合适的管理绩效考核评价体系。首先要构建好定性考核指标。如：可以从固定资产内部管理的层面着手，考核管理部门的领导层对于固定资产管理的各项章程、政策是否熟悉，管理人员的基本素质是否达标，对于固定资产的认识如何，在参与该项工作之前是否经过了正规渠道的培训等，通过多维度、多方面的考核，能够更好地推进固定资产绩效管理的发展。其次，还需要构建定量考核指标。因为，教育是一个动态发展的过程中，一项设备保存的再完好，但是在使用过程中，也必然会出现各种各样的损耗。所以，在考核时，需要构建定量考核指标，根据固定资产使用的充足性、效率性等考核固定资产的绩效管理是否达标。如从资产的完好性角度出发，主要查看固定资产的账面与实物是否互相匹配，是否存在资产流失或者是账外资产的情况。

三、构建高职院校固定资产绩效管理新模式

(一)创新管理制度，规范管理体系

在高职院校固定资产绩效管理过程中，要想做好管理工作，首先需要从制度入手，根据高职院校发展的实际情况，建立切实可行的管理制度。如：在采购物资的时候，要先做好预算统筹安排，先让各个院系将它们在未来的教学中，需要用到的教学和实训设备做一个初步估算，列成清单，上交给固定资产管理部门，进而再对其进行评估，按照相关规定完成采购，要做到透明采购，提高资金的利用效率。其次，在对固定资产进行绩效管理的时候，还需要做到专人专管。如：固定资产管理部门的工作人员，分别负责哪个院系的固定资产，教师所使用的教学设备以及学生所使用的实训设备，分别由谁负责验收、保管、使用、调拨、报废等都需要明确职责，这样在出现问题之后，能够在最短时间内解决，实现固定资产的高效管理。

(二)创新管理方式，打造高素质管理队伍

时代在不断变化，固定资产管理也需要不断创新管理观念，更新管理方式，更好地适应新时代发展的需要，提高固定资产管理质量。积极引入信息技术，对各个部门的固定资产进行实时监控和管理，如：某个部门在某段时间调配了哪些固定资产，这些资产的去向如何，都可以通过信息技术记录和查询，这种新型的管理方式，不但省时省力，而且出错率低。在管理过程中还需要打造高素质的管理队伍，如：提高招聘要求，定期对管理部门职工进行培训，向他们传授最新的管理经验，以便更好地创新管理模式，满足管理需要。

总之，将绩效评价引入到高职院校固定资产管理中，规范管理体系，打造高素质管理队伍，构建管理新模式，完善资产日常管理，强化绩效责任，从而促进高职院校固定资产管理的改革和创新，对改善办学条件、提高教学科研质量等具有重要意义。

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