“一带一路”背景下自然科学博物馆对《2030年可持续发展议程》的潜在贡献

约斯兰·努尔

首先，我谨代表联合国教科文组织对中国自然科学博物馆协会成功举办首届“一带一路”科普场馆发展国际研讨会表示热烈的祝贺。本届研讨会以“协同共享、场馆互惠、共建科学传播丝绸之路”为主题，探讨自然科学博物馆的发展如何能够为实现联合国《2030年可持续发展议程》(以下简称《2030议程》)做出贡献，呼吁自然科学博物馆为“一带一路”国家之间科技创新合作、构建命运共同体增砖添瓦。下文将围绕自然科学博物馆在《2030议程》以及在“一带一路”倡议中所扮演的角色和担当的责任展开。

一、 2030年可持续发展议程

《2030议程》由联合国193个会员国在2015年9月举行的历史性首脑会议上一致通过。《2030议程》是整体的、不可分割的，并兼顾了可持续发展的三个方面：经济、社会和环境，涉及包括发展中国家和发达国家在内的70多亿人口。联合国前秘书长潘基文指出：“这些目标述及发达国家和发展中国家人民的需求，是人类的共同愿景，也是世界各国领导人与各国人民之间达成的社会契约。既是一份造福人类和地球的行动清单，也是谋求取得成功的一幅蓝图。”《2030议程》包括17个目标、169个具体目标和230项指标，让所有人享有人权，实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能，并强调“不让任何一个人掉队”。

消除贫穷与饥饿，让所有人能够平等地享有经济社会发展的成果，依然是可持续发展目标之首。随着经济和科学技术的发展，粮食短缺问题得到大大缓解。然而，长期困扰发达国家的营养失调和营养过剩的问题在发展中国家日益凸显，糖尿病、肥胖、心血管疾病正日益严重地威胁着人类的健康和未来。由于淡水资源匮乏、分布不均、水质恶化等问题，使得全球约有五分之一的人无法获得安全的饮用水。与此同时，有些地区饱受洪水泛滥的侵扰，面临因缺乏清洁安全水源和环境卫生系统受到破坏而引发的霍乱、麻疹、疟疾等传染病以及营养缺乏的危险。解决这些问题的关键是全球高度参与，将各国政府、私营部门、民间社会、联合国系统和其他各方召集在一起，调动现有的一切资源，协助落实《2030议程》所列出的17个目标。而推动可持续发展的长期实践证明，科学技术和创新是根本途径。2015年9月召开的联合国发展峰会把加强科学、技术和创新作为落实《2030议程》的重要执行手段。2016年6月召开的联合国首届“科学、技术与创新促进可持续发展多利益攸关方论坛”和7月召开的联合国“可持续发展高级别政治论坛”上，与会各国代表一致强调科技创新支撑和引领可持续发展的重要性和不可替代性，强调科学、技术和创新应贯穿所有可持续发展目标。

当今世界存在的不平等、歧视、仇外心理和相关不容忍等现象，成为人类安全、和平与发展的重大威胁。弱势群体遭受着资源被剥夺的境遇，更容易受到环境恶化的广泛影响。“不让任何一个人掉队”是《2030议程》的核心承诺，确保人人享有尊严，体现对普惠性的高度重视。这个承诺促使全球重新思考弱势群体的定义、特征和成因，社会、经济、政治和环境等制约因素对弱势群体的影响等。同时，通过《2030议程》增强弱势群体的权益，造福最弱势群体，确保社会公正、民主、性别平等以及持续、有包容性。

实现《2030议程》需要从个人、社区、国家和国际社会各个层面，以相得益彰的方式推动可持续发展。一是加强制度建设，增强能力，改革政策，并强化民主治理，需要国家和社区对扮演什么角色以及识别并抓住新型机遇的能力进行广泛反思；二是根据上述原则提供全球公共产品，在货币、金融、贸易技术和环境问题的全球治理方面，降低权力不对等；三是需要国家内部、国家之间加强合作；四是制定可持续发展中所需的国家开发计划、预算和商业模型，例如节省含碳产品的使用、形成良好的低碳产业群和产业链，实现低碳经济。

各国面临的情况不同，重点需求、能力、资源也不同。因此在国家层面，一是需要根据《2030议程》制定与可持续发展目标相关的新的战略规划、政策、计划和投资方法；二是设置新的指标，建立全面的监测评估系统，明确设定目标和具体路线图，追踪实施情况并衡量影响；三是形成实现可持续发展目标所需的一整套强有力的金融、科技、自由贸易、信息获取等实施手段；四是呼吁政府和其合作伙伴以新的模式在各部门和各领域之间开展合作，以促进全面的实施行动。

然而，有相当一部分政府官员、政策制定者、科学家和商业运行决策者对可持续发展目标认识过于片面，认为可持续发展仅仅与环境问题相关。因此，政策决定者、科学家、商业运行决策者和公众需要充分了解可持续发展目标，发现其中蕴含的机遇和责任，深化利益相关方的关系，紧跟政策步伐，同时减少对可持续发展议程的负面影响，并做出更多积极贡献。

在实现可持续发展目标方面，自然科学博物馆发挥着突出作用，有两个案例可佐证：其一，2016年11月10日是第一个“国际科学中心和博物馆日”，邀请公众共同回顾他们围绕联合国可持续发展目标举办的活动，探讨其实践与理念，是科学中心与科学博物馆在国际舞台上展示自身在鼓励公众参与科学技术话题方面产生的影响；其二，2017年11月15-17日第二届世界科学中心峰会以“连通世界，实现可持续的未来”为主题，发布了由世界六大地区科学中心协会组织领导人签署的《东京议定书》。《东京议定书》号召科学中心应该重点考虑如何加深公众对可持续发展目标意识的重要性和紧迫性的了解，以及参与有助于实现可持续发展目标的行动。我们应该采取行动，与当地社区进行沟通和合作，以便能够贯彻可持续发展目标；我们应该担当交流平台，让科研工作者能够走向社会。

自然科学博物馆以五类人群为目标，开展有针对性的活动，促进可持续发展目标的实现。第一，政策制定者作为让科技和政策相辅相成、促进科学技术创新融合的最佳人选，通过鼓励政府制定新的科学、技术、创新战略，促进知识型社会的建设。自然科学博物馆可参与制定、评估、改革现有的科学技术创新系统，并协助制定战略和行动计划。第二，科学家是推动可持续发展目标实现的重要力量，自然科学博物馆积极与科学家合作，鼓励科学家积极参与实现可持续发展目标。第三，生产部门(包括工业和农业)利用科学知识提高生产力，提高经济效益。第四，广大公众是可持续发展目标的受益者，同时公众参与也是实现可持续发展的必要保证，可持续发展的目标和行动，必须依赖社会公众和社会团体最大限度的认同、支持和参与。第五，年轻人是未来所在，获得良好的教育，掌握科学知识，才有希望在可持续发展中获得最终的成功。

二、 “一带一路”倡议

2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。2013年9月和10月，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议(简称“一带一路”倡议)，得到国际社会高度关注。“一带一路”倡议旨在通过基础设施建设、电信、数字网络信息技术把不同地域联系起来。习近平主席在2017年5月14-15日在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上解释了“一带一路”倡议的核心精神。

第一，深化中国和邻国之间的政策沟通。在“一带一路”倡议下，中国和其他国家已经签署120多项务实合作协议。这些协议不仅涵盖了“硬件”基础，如运输、基础设施和能源；还包括“软件”基础，如电信、海关和检疫等。协议还包括经济和贸易、工业、电子商务、海洋和绿色经济合作的计划和项目。

第二，加强基础设施互联互通，中国和相关国家一道共同加速推进雅万(雅加达—万隆)高铁、中老(中国—老挝)铁路、亚吉(亚的斯亚贝巴—吉布提)铁路、匈塞(匈牙利—塞尔维亚)铁路等项目，建设瓜达尔港(巴基斯坦)、比雷埃夫斯港(希腊)等港口，规划实施一大批互联互通项目。目前，以中巴(中国—巴基斯坦)、中蒙俄(中国—蒙古—俄罗斯)、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等重大工程为依托，一个复合型的基础设施网络正在形成。

第三，加强贸易互联互通。2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元，中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。

第四，强化金融互联互通。亚洲基础设施投资银行为“一带一路”国家的9个项目提供了17亿美元贷款。丝路基金已投资40亿美元，中国与中东欧16+1金融控股公司正式成立。这些新的金融机制和世界银行等传统的多边金融机构各有侧重、互为补充，形成层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络。

第五，加强民间互联互通。在此背景下，中国开展了科学、教育、文化、卫生、人文等领域的合作。中国政府每年向有关国家提供1万个政府奖学金名额。中国地方政府还设立了专门的丝绸之路奖学金，以鼓励国际文化和教育交流。

如何将可持续发展目标与“一带一路”倡议连接起来？“一带一路”倡议和《2030议程》均以可持续发展为总体目标。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在“一带一路”国际合作高峰论坛上指出：《2030议程》与“一带一路”倡议有共同的宏观目标，都旨在创造机会，带来有益全球的公共产品，并在多方面促进全球联结，包括基础设施建设、贸易、金融、政策以及文化交流，带来新的市场和机会。因此，“一带一路”倡议对联合国《2030议程》的实施具有巨大的推动作用。

三、 自然科学博物馆作为可持续发展目标的传播平台

在“一带一路”倡议的背景下，自然科学博物馆如何发挥好自己的作用、扮演好角色？自然科学博物馆能够提供什么人才和智力的支持？

首先，自然科学博物馆是“一带一路”沿线国家互联互通的桥梁和纽带。本次研讨会共有来自17个国家的40名自然科学博物馆代表参加，并签署多项合作协议以加强“一带一路”国家自然科学博物馆之间的对话与交流。通过对话平台，有助于“一带一路”沿线国家自然科学博物馆加深了解各方需求，找准共同点，共同开发合作项目。

其次，在“一带一路”倡议背景下，自然科学博物馆挖掘自身国际援助的潜力。中国自然科学博物馆向“一带一路”沿线国家的场馆提供相应的援助。援助包括三类：第一，技术援助——通过分享中国在自然科学博物馆发展方面积累的许多知识和经验，实现中国与“一带一路”沿线国家的自然科学博物馆之间优势互补、良性合作、融通发展；第二，能力建设援助——通过设立培训班，培养自然科学博物馆的高层次人才及未来核心竞争力；第三，资金援助——“一带一路”沿线国家的自然科学博物馆在发展过程中，有望获得中国的资助以达到双赢的结果。联合国教科文组织非常愿意推动这些活动的开展，积极推进中国、“一带一路”沿线国家和非“一带一路”沿线国家之间的战略对接和合作。

第三，科学中心和科学博物馆应该成为可持续发展目标传播的一个平台。我们在这个平台上要做什么呢？可以参考上文提及的《东京议定书》。

第四，通过自然科学博物馆加强人与人之间的互联互通。首先，作为非正规科学教育的平台，自然科学博物馆提供了与正规教育不同的学习环境。从本质上讲，学习变成了一种自愿的、自主的行动。自然科学博物馆的展览方式强调参与体验，主题涉及科学技术的发展及其对社会的影响等，将科学原理蕴含在展览展品中，通过与展品互动，将科学与公众的生活紧密相连，激发大众对科学技术的兴趣。其次，促进科学界、社会和政策制定者之间的对话。自然科学博物馆作为科技创新政策对话的平台，提高对“科学地制定政策”和“为科学发展制定相关政策”重要性的认识。由于没有足够的预算开展相应的活动，很多发展中国家缺乏为科学发展制定的相关政策，或者空有虚名。在科学沟通中最重要的目标群体是政策决定者，他们为科技创新以及科学政策提供相应的预算。自然科学博物馆有能力影响决策过程，但绝非易事。再次，在“一带一路”倡议之下，自然科学博物馆是跨文化理解、促进和平的平台。科学史是自然科学博物馆始终关注和探索的主题，可以提高公众对科学和技术丰富历史的认识。让公众了解科学的历史根源，为他们提供一个了解科学和技术发展的多元文化维度的机会，正如我们今天所知的那样。几千年来，诸如伊斯兰、中国、希腊、印度等文明都通过“丝绸之路”相互交流。通过理解各国文化，我们更要尊重其他文化。科学和技术可以是一种和平的交流方式，它是科学中心和科学博物馆可以为世界各地的和平建设做出贡献的一种方式。最后，自然科学博物馆本身并非技术创新者，但通过向公众展示最新的科学研究和新技术，从而推动技术创新，帮助公众理解创新过程——设计、建造和使用技术的技能——以及科学技术的影响。在过去十年，科学中心和科学博物馆在向公众介绍新的创新方面，特别是与当前全球性挑战有关的技术创新方面，发挥了越来越重要的作用。

①安来顺：国际博物馆协会副主席，中国博物馆协会副理事长兼秘书长，研究馆员；研究方向：博物馆学；通讯地址：北京市西城区阜成门内大街宫门口二条19号北京鲁迅博物馆；邮编100034；Email: an_laishun@vip.163.com。本文系作者2017年11月27日在“首届‘一带一路’科普场馆发展国际研讨会”上所作的主旨报告。