践行十九大 助推西区大建设

□ 衢州市国土资源局西区分局 翁新骥

2002年，衢州市启动西区开发建设，总规划面积30平方公里，东起信安湖，西依石华线，南临常山港，北至杭金衢高速公路，一期开发面积14平方公里，目前基础设施和公建项目总投资近300亿元，集聚人口8万余人，具备现代城市的框架和功能，已发展成衢州市的行政中心、教育中心、文化中心、商务中心、金融中心。

近年来，为增加城市能级，提升城市品质，围绕核心圈层和高铁新城建设，西区拉大城市框架，启动16平方公里二期用地。作为衢州市城市建设主战场，西区各项任务日益繁重，用地需要突增。2017年，衢州市国土资源局西区分局认真学习贯彻十九大精神，在市局和西区管委会的有力领导下，以“责任落实年”活动为抓手，以“干在实处、走在前列、勇立潮头”为新使命，紧紧围绕中心工作，不断提升管理水平，切实抓好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策落实，主动协调处理保资源和保发展的“两难”问题，为西区大建设大发展提供了坚强有力的国土资源要素支撑。

一、优化总量，完善布局，保障用地

以规划计划为引领，以保障发展为首任，主动参与城市建设，以拥抱“衢时代”，建设“大花园”为工作框架，围绕市政府“7+7、10+10”等城市建设重大专项工作，按照衢州市国土资源局的统一安排，完成调整高铁新城范围内土地利用总体规划3000亩，进一步完善新增建设用地布局，有效保障重点项目用地需求。全力加快用地报批，西区分局克服人员少、时间紧、任务重的困难，加班加点，2017年完成上报组件4个农转用批次用地面积2166亩（其中农地转用面积1854亩），是西区近十年来土地报批批次最多、面积最大的一年。

积极主动参与高铁新城征迁工作的前期准备工作。认真开展前期征迁方案的调研和资料收集，为市政府决策提供依据和参考；精心组织高铁新城征迁范围内的勘测定界工作，目前已完成高铁新城土地17425亩的勘测定界工作，为下步征地做好基础准备。

为确保做地进度，积极开展重点项目专项推进工作，主动对接做地主体，协调解决存在问题，确保按时保质保量完成任务。积极参与西区管委会征迁工作，截至目前西区已完成征地交地3800余亩，基本完成花园岗、湖柘垅村整村征地工作，按期交付西区祥生、中粱融信等重点项目土地。

二、用好增量，科学调控，优化结构

强化土地供应管控，科学编制年度国有土地储备和出让计划，根据市场需要力求“精准化”供地。全年供地14宗515亩，包括衢州市第三、第四实验学校、衢州学院附属幼儿园、信安湖景观桥、西区常山港左岸生态防洪堤景观工程等重点民生、基础设施项目。合理增加住宅用地供应，拍卖出让西区K3-1、F5-2 这2宗房地产用地250.73亩，收取土地出让金31.8亿元，促进了西区房地产的平稳发展。

2018年计划供地1000亩以上包括市中心医院、市体育中心、市服务中心、文化艺术中心等重点项目。全面实行国有建设用地使用权出让网上交易工作，利用互联网+国土的模式，使土地出让工作从线下转向线上，真正实现企业只需跑一次就能取得土地使用权，助推“最多跑一次”改革。

三、盘活存量，放活流量，提质增效

紧紧围绕十九大报告提出的“深化供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给”等重大任务，挖潜存量，提质增效，全年消化批而未用土地429亩，收回闲置土地463亩。一是创新监管方式，运用数据支撑，摸清家底。通过建设西区用地批后监管上图入库和 “一张图”移动系统，对西区历年来的土地农转用、征收、供地情况等信息汇集、整合，形成基础数据支撑体系，实现数据引领、信息支撑，从而满足国土资源监管、宏观调控和社会化服务的需要，掌握现势动态化数据。二是提出方案，主动对接。三江乐园、衢州市工程技术学校二期工程、衢州市城建业务技术用房三宗土地因为规划调整、楼堂馆所停建等原因闲置多年，无法开发，西区分局主动向市国土资源局、西区管委会领导汇报，提出收回方案，并与业主多次沟通协商，成功收回闲置土地463亩，其中60亩土地已用于建设衢州市第四实验学校及城市公共地下停车场项目。