深入推进散装水泥行业绿色发展

□包晓风

近15年来，浙江散装水泥量率等各项指标一直位居全国前列：水泥散装率由2002年的42.5%提高到2017年的81.7%，累计提高了39.2个百分点，年均提高2.6个百分点；散装水泥供应量由2002年的2439万吨提高到2017年的9341万吨，累计增加了6902万吨，年均增加460万吨；预拌混凝土供应量由2002年的1135万立方米提高到2017年的18500万立方米，累计增加了17365万立方米，年均增加1158万立方米；预拌砂浆供应量2017年为805万吨。与此同时，浙江散装水泥应用节能减排成效显著，累计节约标准煤4038万吨，节省水泥用量1.5亿吨，减排粉尘1166万吨、二氧化碳5203万吨、二氧化硫3.9万吨，综合利用固体废弃物2.9亿吨，创综合经济效益523亿元。

未来，浙江散装水泥行业要再添绿色发展动力、实现更高质量发展，需从以下几方面着力推进：

创建行业发展长效机制。要花大气力从行业发展的体制机制上寻求出路，建立有利于行业持续发展的长效机制，营造高效的工作氛围。目前，浙江“禁现”工作和散装水泥综合管理工作已分别纳入全省生态文明建设和文明城市建设考核，散装水泥专用车辆安全监管已纳入“平安浙江”考核内容。下一步，要扩大考核范围，将“禁现”工作纳入全省环境整治、创卫城市、绿色城镇、精品城乡、乡村振兴等考核及行动计划，建立省对市、县一级以及市、县对乡镇一级的考核、通报机制，做到在考核中既有加分又有减分，真正引起各级党委、政府的重视。在推进建筑工地、专用车辆安全巡查以及联合相关部门开展行政执法方面，也可以进行一些有益的探索与尝试。

破解行业发展瓶颈。机械化喷涂是预拌砂浆发展方向和重点，也是推进行业技术进步的重要抓手。但多年来该项工作一直未能取得重大突破，致使预拌砂浆的优越性无法真正体现，砂浆使用量难以快速提升。要下大力气攻关，争取尽早取得突破与进展。同时，要强化行业管理，化解预拌混凝土产能严重过剩的问题，取缔不符合用地政策、不符合规划和环保要求、无生产资质的搅拌站，确保行业健康有序发展。

补齐行业发展短板。一是着力解决清洁化生产改造不平衡问题。清洁生产是预拌混凝土（砂浆）行业推进绿色发展的必要条件，企业改造工作务必保质保量提前完成，对重点地区要重点指导督查，对未能按要求完成改造的企业，管理部门要采取切实可行的处置方案。二是着力解决农村散装水泥应用水平不高问题。推进行业高质量发展，农村预拌混凝土（砂浆）使用比例必须大幅提高。要坚持不懈地开展预拌混凝土下乡，着力推进预拌混凝土和预拌砂浆“双下乡”，为大花园建设及美丽乡村建设，发挥更大作用。三是着力解决信息化进程缓慢问题。要下大力气抓好“互联网+”及大数据的发展，进一步创新并提升行业服务平台，切实提升行业内企业管理水平，提升混凝土搅拌车等专用车辆安全管理水平，提升预拌混凝土下乡物流配送水平。

推动行业治理上台阶。加快信用体系建设，不仅是推动经济转型发展的必然要求，也是促进社会发展和文明进步的重要举措。各级散装水泥管理部门要积极融入社会诚信体系建设，加强对预拌混凝土（砂浆）的市场监管，加强质量检查，定期或不定期地公布行业内不讲诚信、不守规矩、违反商业道德以及产品不合格的企业名单，努力营造公平竞争的市场秩序。社团组织要在行业治理中发挥更加积极有效的作用，对损害消费者合法权益、参与不正当竞争、影响行业形象的会员及企业，联合相关职能部门采取必要的惩戒措施，消除不良影响，确保行业健康有序发展。