筑牢人民生活高质量的经济基础

陆胜利

（中共南通市委党校，江苏 南通 226007）

1 引言

十九大报告指出，新时代我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，高质量发展的根本目的是实现人民生活的高质量，人民对美好生活的向往和需要日益广泛，只有经济的高质量发展才能为实现人民生活高质量奠定坚实的基础。

2 提升产业发展水平，满足人民生活高质量的消费需求

改革开放40年来，我国城乡居民消费水平从绝对贫困经历温饱阶段与小康阶段两次跨越。在消费数量需求得到满足的同时，对消费质量的要求呈现趋势性变化，消费结构出现了明显升级的特征，消费心理由从众转向个性化，消费层次不断提高，消费品质高档化，消费形态上趋向于提高生活品质，消费方式与消费行为多样化等明显趋势性变化。消费品市场呈现个性化、多样化、精细化、高端化的特征，产品市场上绿色、智能、优质、产品与服务升级类成为新宠，由于国内供给侧产品或服务升级不足，低端消费品和服务严重过剩，高端消费品和服务供给严重不足，供需严重错配，造成大量购买力外流。

2.1 提高供给水平，增加高端消费品有效供给

消费结构升级加快与有效供给不足的突出矛盾造成我国大量购买力外溢。需要进一步深化供给侧结构性改革，增加市场高端商品的供给。以实施《中国制造2025》为战略重点，实现中国由制造业大国向制造业强国转变，彻底解决消费品在低端产能严重过剩，在高端供给严重不足的结构性矛盾，为人民生活高质量提供更多质量上乘的产品和服务。

培育优势品牌，以质量树立品牌，以品牌引领市场，适应人民生活高质量对品牌的需求。努力在产品升级过程中形成一大批具有国际影响力的品牌，在全球树立中国品牌的良好形象。优势品牌的形成需要必要的宣传与营销，但优势品牌的最终形成主要依靠市场化手段，它必须经得起市场检验，通过公平充分的市场竞争形成的对产品与企业优胜劣汰效应，使资源与市场向优势品牌与企业集中。

2.2 强化市场监督，消除伪劣产品

当前市场上假冒伪劣严重，特别是假冒伪劣的食品药品直接威胁到人们的健康和生命安全，商品坑蒙拐骗等行为严重扰乱了国内市场经济的正常秩序，对消费品品质和服务提升形成障碍，使国内购买力流失，影响了国内相关产业的发展。杜绝假冒伪劣产品需要不断完善市场监管体系，使联合惩戒机制发挥作用，坚决打击生产经营假冒伪劣产品的企业个人，用规范有序市场环境消除假冒伪劣，促进高品质产品与服务的供给，满足人民高质量生活对优质安全的需求。

3 提升产业结构，为人民生活高质量提供就业保障

高质量就业是人民美好生活的重要组成部分。产业结构的质量从根本上决定了就业结构的质量，高质量的就业结构需要高质量的产业结构。劳动力对高质量工作的需求和高质量工作岗位的供给之间不平衡不充分的矛盾是当前就业方面的主要矛盾。劳动者关注点从找到劳动岗位转变到找到满意的工作，找到高效体面的工作，能够在安全的工作中实现平等、自由与个人尊严。

提升产业结构高度才能提升就业结构的高度。就业结构的高度决定于产业结构的高度，就业质量与产业质量高度正相关。产业结构的优化升级将会对就业结构的优化升级产生重大变化。就业结构的变化对产业结构的变化也有重大的反作用，就业质量的改善为经济的长期稳定发展提供了必要条件，有利于人民幸福感的提升。

3.1 不断提升产业发展的整体水平

新时代，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在质量变革、效率变革、动力变革的关键时期，需要我们在新常态的大逻辑下，通过提高产业的整体水平来提高就业质量。高质量的产业发展需要有强劲的创新来支撑，创新是引领高质量发展的第一动力，人力资本是决定创新的最重要的因素。

大力培育创新型龙头企业集团，大力扶持科技型独角兽企业，促进科技型中小企业产生发展，形成全产业链创新型的体系，带动整个产业体系的发展水平，提升就业的数量与质量。

3.2 不断提高产业结构

必须加强经济政策和就业政策协调，坚持就业优先战略和积极就业政策，不断优化经济结构，为就业提供了一大批高质量岗位。通过发展新产业、新业态、新模式，推动产业结构加快调整，着力增强经济发展创造高质量就业的能力。提高就业质量和人民收入水平需要的发展既需要先进适用、具有高附加值高效益的新技术新产业新业态，也需要更多带动就业的新型劳动密集产业和服务业，才能实现更高质量和更充分就业。通过减税降费来减轻企业负担，促进企业发展，提高就业质量和人民收入水平需要的发展，既需要技术先进、附加值高、效益好的高技术、新产业、新业态，也需要新型劳动密集产业和服务业满足不同层次的就业，才能实现更高质量和更充分就业。

3.3 不断提高劳动者素质

我国作为世界上人口最多的发展中国家，存在大量低素质劳动力，受制于自身知识水平低与劳动技能弱，与之相适应的岗位少。就业的总量矛盾与就业不充分的结构矛盾的影响同时存在。解决这个问题的关键在于加强对劳动者的职业技能训练，提高劳动者的职业技能，通过高素质的职业技能实现高质量的就业。

4 转变生产方式，为人民生活高质量营造良好生态环境

良好的生态环境是人民生活高质量的重要组成部分。生态环境恶化的根源在于粗放型生产方式，经济增长依赖增加物质资源消耗、粗放扩张生产规模、发展高能耗高排放产业。多年粗放型生产方式造成大气、水、土壤等污染问题突出，污染防治已经成为当前的重大任务。

通过转变生产方式，改变其对自然生态环境的不利影响，使生产和消费活动进入有效调控，使对生态环境的影响控制在合理范围之内。

4.1 充分发挥市场手段的作用

由于不合理的资源市场中过低的价格传递出错误的市场信号，节约资源动力缺乏，导致对资源的需求远高于合理水平，带来了资源浪费和高耗能产业过度扩张。

通过完善市场机制使负外部性得以体现。对于污染环境、破坏生态和使用或消费资源等影响环境行为采取包括环境污染税费、生态补偿税费、资源使用税费、资源补偿税费、资源与生态消费税费、有损环境产品税费等在内的税费征收措施。通过环境产权避免或减少由污染所致的人类健康损失及由内部经济性行为导致的外部不经济性。

4.2 充分发挥行政和法律手段的作用

美丽中国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的奋斗目标之一。绿色发展是建设美丽中国的应有之义。绿色发展理念是新发展观的重要内容，是构建高质量现代化经济体系的必然要求，也是经济发展质量与发展效益提升的重要标志。加快构建生态文明体系、加强生态环境空间管控；通过在生产、运输、流通各环节制定环保标准法规，推动价值链的绿色化、安全化；设计生态环保推动高质量发展的路径机制,为生态环保主动适应、融入、推动、引领高质量发展提供支撑。

通过环保督察、专项督查及环境执法等，严厉打击企业环境违法行为与领导干部的环境失责行为。

4.3 充分利用科技手段的作用

现代科技的运用是节约资源，减少污染的重要途径。提升行业发展科技水平，以低碳清洁高效的技术创新为重点，明确生产、运输、销售各环节的环境标准。不断改进设计、采用先进的工艺技术与设备流程、提高科学管理水平、使用清洁的能源和原料、综合利用资源等措施，加快清洁生产等技术水平的创新提升，从生产源头上减少污染排放，提高资源综合利用效率，同时减少或者避免在产品使用和服务过程中污染物的产生和排放。