浅谈水利工程施工技术管理存在的问题及对策

李翔

（中国水利水电第七工程局成都水电建设工程有限公司，成都 611130）

1 引言

作为我国工农业建设的重要基础工程，水利工程建设为工业发展和居民的日常生活提供了重要保障。施工技术管理工作在水利工程项目中意义重大，但却因专业性较强和不确定因素大等原因而存在诸多问题。对此，本文简要分析了水利工程施工技术管理中存在的问题，并提出了相应的解决措施，以供相关人员参考。

2 水利工程施工技术管理的内涵与特点

2.1 施工技术管理的内涵

施工技术和管理工作的有机融合就是施工技术管理，其在水利工程项目中意义重大。水利工程施工技术管理工作涉及诸多因素，具有知识容量高、技巧性强等特点。对于施工技术管理人员而言，他们既要充分了解水利工程施工技术的要点，还要具备规范高效的管理素养，依靠完善的技术团队与组织实现对施工技术的分配、监督与应用。

2.2 施工技术管理的特点

①专业性强：水利工程施工技术管理不仅涉及水利、电力以及建设和环保等领域，同时还横跨水文、地质、经济、管理乃至法律等学科知识。除此以外，水利工程施工技术管理工作还涉及部门利益、地方利益、投资者利益以及承建方利益。因此，水利工程项目中的施工技术管理工作是需要各部门、各参与人员积极平衡的协调性工作。②不确定性：自然因素与人为因素是影响水利工程施工技术管理水平的两个重要因素。一方面，自然中的水文、气象、地质等不确定性较大的因素决定了施工技术管理必然要依据自然环境的实际变化而作出相应调整；另一方面，在量化和控制施工人员的技术水平、操作素养以及配合能力时均具有较大的难度，不确定性也很大。对此，水利工程施工技术管理必须针对这些不确定因素对管理目标、管理细节与管理重点进行及时调整，实现动态管理。③差异性：不同地区在地质、水文、人文以及经济发展水平上均存在较大的差异，在这样的背景下，水利工程项目的施工技术管理工作的重点与关注点也就会出现差异，施工技术管理工作的标准与模式自然也就难以得到统一。

3 现阶段水利工程施工技术管理存在的问题

3.1 监管力度不足

监管问题长期存在于水利工程施工技术管理工作中，具体反映在对施工单位和施工人员的监管力度不足。

第一，对施工单位的监管问题。目前有些施工企业严重缺乏综合素养极高的技术人员，所应用的施工设备也严重落后于西方发达国家。这样的企业不仅技术创新动力不足，技术控制机制与纠错机制也未得到完善。据笔者了解，施工材料不合格、损坏设备未得到及时检修、质量问题未及时反馈等问题在施工现场时有发生，这些问题不仅会导致工程进展无法得到科学反馈，甚至还会导致工程竣工延期或出现严重质量问题。第二，对施工人员的监管问题。自身技术水平较低或对管理认识不足等原因使得国内大部分技术人员尚无法独立制定出施工计划并实现高效的技术管理，因此，大部分项目的施工技术管理工作仍由外部管理部门开展。但仍存在监督力度不足的问题，进而对施工进度与工程质量造成影响。

3.2 技术水平落后

较之西方国家，我国水利工程项目中的施工技术管理水平仍处于落后地位，主要原因在于技术管理的专业性较强、管理漏洞多等。

第一，专业性强。如前文所述，水利工程项目的施工技术管理工作涉及诸多学科，受多种因素的影响，因此具有知识容量大、范围广、专业性强等特点[1]。然而，现阶段任职于技术管理岗位的人员大多为复员转业军人，学历构成也以大中专毕业生为主，管理人员普遍素质不高。此外，管理对象众多以及施工环境的复杂使得管理人员在统筹规划施工管理计划时的难度较大。一旦各方利益因冲突而产生难以调和的矛盾，整个工程项目都会受到影响。第二，管理漏洞。施工技术管理工作中，在水利工程项目建设、维护过程中存在的一系列漏洞是我国近些年频频发生一些水库冲毁、江河堤坝崩塌的主要原因。整体而言，施工技术管理人员对工程的设计修复和技术把控上均缺乏有效的监督与管理，同时也未及时整改管理方式，管理人员对技术管理工作也没有引起足够的重视。

3.3 管理经费缺乏

在我国，水利工程项目主要是惠民项目，经济效益较低，因此，经费不足是施工技术管理中较为常见的，也是需引起重视的问题。管理经费的缺乏必然会对水利工程的建设与后期维护造成影响，没有资金意味着没有足够的人力、物力与技术支撑，如此一来，施工质量自然难以得到保证。

4 提升水利工程施工技术管理水平的对策

4.1 进一步完善施工技术管理制度

在水利工程施工过程中，要想切实提高管理水平，首要任务在于建立健全有效的施工技术管理制度。

第一，明晰每一个工作岗位的职责。明确每个工作人员的职责，真正实现“一人一责”制，推动管理人员与技术人员、施工人员之间的合作与交流，并促进员工之间、部门之间相互监督机制的形成。第二，制定科学详尽的施工计划。在正式施工前，管理部门需就施工过程中有可能会发生的意外状况与技术人员、施工人员进行有效沟通，并设计出应对方案。勘察施工现场后制定出科学详细的施工计划书，将每个施工环节的技术操作方法与易出错的地方明确标识出来，以为技术人员的工作提供可靠依据[2]。第三，成立监督与管理部门。为确保施工进度与工程质量，应及时成立监督与管理部门，对施工人员的操作进行有效监管，督促他们严格遵循施工计划与国家技术规范。对于违规者给予警告与规劝，情节严重者应予以一定的处罚。此外，监督部门还应通过现场视察及时反馈施工进度与质量，并根据实际情况对施工计划书进行调整与完善。

4.2 提升技术人员的综合素养

第一，定期开展技术培训。受水质、气候等自然条件的影响，水利工程的施工难度较大，这对技术人员的综合素养提出了较高的要求。对此，企业应定期开展技术培训，组织技术人员参加学习，同时还应加强对技术人员的思想教育与法制教育，增强技术人员对施工技术管理的认识，提升技术人员的综合素养[3]。第二，实施有效的激励制度。为引进更多专业人才，提升在职员工的工作积极性，企业需实施一定的激励制度，如给予工作表现优异、对技术研发有贡献的员工合适的精神和物质奖励。有嘉奖必然有惩罚，对于工作出现失误的员工，也应视情节严重程度给予口头批评或开除处理。第三，有效精简机构。为提高员工质量，增强员工竞争意识，企业应适当提高招聘门槛，裁减工作重叠或能力与岗位不符的员工。

4.3 加强各方沟通

为提升水利工程施工技术管理的效率与水平，必须要通过加强各方合作来建立完整的统一的质量保证体系。

第一，合理调节参与项目各方的利益。为制定出统一的施工计划与目标，施工技术管理部门需合理调节各方的利益，督促他们在明确自身职责权限的基础上实现多方合作，避免施工过程中出现责任空白或重叠。第二，加强政府对水利工程的重视。为吸引更多资金支持，水利工程项目负责人应积极同政府部门进行沟通，进一步加强政府对水利工程的重视，为施工技术研发与管理提供更有力的资金支持。

5 结语

我国经济的快速发展与水利工程的施工是密切相关的，而水利工程的施工受自然、环境、人为因素影响较大，因此，在施工技术管理中存在诸多问题。为保证水利工程的施工质量，各部门应进一步完善管理制度，提高技术人员水平，加强各方沟通，合理调节各方利益。