完善矿山安全事故应急管理体系措施

赵生文

（枣庄矿业（集团）有限责任公司矿山救护大队，山东枣庄277101）

1 引言

近年来矿山安全事故频发引起了社会各界的关注，安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监督局提出了落实“五项要素”以及建设“六个支撑体系”的安全发展要求，其中矿山应急救援体系成为重要的建设内容，同时国务院也提出要求进一步明确加快我国生产安全应急救援工作目标，全面推进了矿山安全事故体系完善与建设的步伐，促进矿山企业实现安全可持续发展，以获得高效的社会效益与经济效益。

2 矿山安全事故应急管理主要内容与主要问题

2.1 矿山安全事故应急管理主要内容

矿山安全事故应急管理体系主要内容包含：设置矿山安全事故应急指挥管理机构以及应急管理组织，明确各个部门的责权范围，合理分配安全事故应急工作，制定完善的员工疏散、现场控制、事故工程抢险以及医疗救急措施，确保安全应急信息通道畅通无阻，在事故发生的第一时间能够第一时间发布预警信息，储备应急装备、器材、设施以及交通工具，并确保安全事故应急经费充足[1]。同时矿山安全事故应急管理体系需要建立高素质的应急救援队伍，并积极联合社会资源与力量，通过预防为主、分级落实责任的原则全面落实各项应急准备工作，通过加强统一领导方式，建立精准判断、迅速反应以及及时处理的矿山安全事故应急管理体系。

2.2 矿山安全事故应急管理主要问题

目前矿山安全事故应急管理体系在应急管理与安全投入上均存在一定疏漏，其具体表现在：矿山企业往往一味注重经济效益，而无法深入地认识到安全应急管理体系的重要性，不能在企业内部形成严谨的安全应急管理意识，相关领导人员与工作人员没有建立相应的责任感与应急意识，进而导致矿山企业安全应急管理体系存在一定的疏漏，即使有明确的安全应急管理机构，但缺乏全权处理安全事故的指导与规划实施的内涵，后续的监管措施也较为匮乏，不能起到有效的管理成效，同时安全应急管理组织管理较为分散，应急队伍建设较为匮乏，应急设备设施不够完善，整体的安全应急管理工作缺乏妥善的组织计划，整体上没有形成足够的安全快速高效应急能力。

3 矿山安全事故应急管理体系完善措施

3.1 完善矿山安全生产事故应急管理工作职能

矿山安全生产事故应急管理体系是一项系统性工程，完善矿山安全事故应急管理体系可以为矿山企业的安全事故应急管理提供理论指导与行动方针，以提升矿山企业的安全事故应急意识与应急能力[2]。为了保障安全事故应急管理工作能够有条不紊地进行下去，矿山企业需要明确各个工作人员的工作职能，明确安全事故应急管理的负责人，确保安全事故突发事件，安全应急负责人能够统筹规划及时制定出科学的应急救援方案，并组织号召工作人员投入到安全事故应急管理工作当中[3]。为了确保全员联动矿山企业需要通过落实责任制度的方式，充分激发领导人员带头作用以及工作人员的参与安全事故应急的积极性，通过上下协调联动的方式全面提高矿山企业的安全应急管理水准与管理素养，提升安全事故应急防备能力，并通过定期评估安全事故应急方案的方式，分析安全应急管理工作职能中存在的问题与疏漏，以便全面落实安全事故应急管理的经费、人员、编制、机构以及职责问题。

3.2 组建和完善安全应急管理机构

为了达到及时发展、精准判断、迅速处理的安全事故应急管理目标，矿山企业需要建立明确的安全事故应急管理机构，以便应急管理机构能够实施监督矿山安全状态，并及时采取有效的措施进行预防与处理。同时安全事故应急管理机构的设置为安全事故应急管理制度提供了落脚点，在应急管理机构中部署安全应急制度，可以有效提升应急管理机构的安全防范意识以及工作素养，提升各岗位员工时刻处理安全事故的意识与能力。应急管理机构的设置需要结合矿山企业实际的运营情况、过往事故发生原因以及应急措施等因素建立应急管理机构，并在机构中设置不同类别的工作岗位，诸如救援组、设备管理组以及信息处理组等，明确各个工作岗位的责权范围，保证工作人员能够各司其职，全面提升安全事故应急处理水平。

3.3 建立事故应急处理信息联动系统

随着信息技术的迅猛发展，信息技术在安全事故应急管理体系中也凸显了越来越重要的责任。矿山企业为了提高安全事故应急管理的水平与效率，则需要将信息技术广泛地应用在安全事故应急管理当中，通过搭建信息联动系统的方式实现事故位置精确定位、信息自动传输以及事故自动报警的智能化功能，为管理机构负责人制定安全应急预案提供科学的信息依据。同时在政府部门、应急联动中心以及社区管理部门之间建立实时联动系统，确保安全事故发生的第一时间，安全信息系统能将预警信息实时传递到各个管理部门，并通过定位安全事故的方式为各个部门的行动提供有力的指导。各个部门接收到预警信息之后，需要及时通过信息平台监测风力系统、电力系统的基本状况，并及时启动对应的矿山应急救援体系，抑制安全事故的进一步蔓延。

3.4 加强应急管理完善应急管理保证措施

应急管理贯穿在事故发生的全生命周期期间，其中风险控制与事故预防是应急管理的主要内容，安全事故应急管理工作需要高度重视安全防范工作，积极做好事故预防、响应、准备以及恢复等四个工作流程的预防工作。风险控制需要针对性的评估不同岗位、不同专业中的危险源，以便将风险限制在可控范围之内，同时矿山企业还需要进一步完善安全保障体系，以便提升企业全生命周期的安全应急能力。

3.5 加强应急管理培训与宣传教育工作

矿山安全事故应急宣传与培训工作是减少安全事故发生概率。消除安全隐患、降低企业经济损失、提升事故预防与处理能力的重要途径。为此矿山企业需要不断强化安全事故应急管理培训与宣传工作，为应急机构与应急制度的建立奠定有力的基础，以应急预案与安全事故管理法律作为核心准则，加大培训与宣传经费的投入力度，合理组织管理人员与工作人员有序地开展宣传教育工作，创建蔚然成风的安全管理意识与氛围，同时借助网络、多媒体等教学方式提升宣传培训力度，提升工作人员的参与性与积极性，夯实工作人员安全事故应急管理意识与素养。

4 结语

安全事故应急管理体系对于保证社会财产安全以及工作人员的生命安全具有至关重要的作用，也是矿山企业获取良好的社会效益与经济效益的重要途径。为了提升安全事故应急管理体系的机能，矿山企业需要设立专门的安全管理机构，并出台严谨的安全应急管理制度，明确各个工作部门的职责与工作范围，建立信息联通系统，并通过加强安全管理培训与宣传的方式提升企业安全事故应急能力与水准。