市县动态

杭州市西湖区提前完成2018年度集体土地回迁安置“清零”工作

杭州市国土资源局西湖分局提高政治站位，坚持以民为本，创新工作方式，开展优质高效的服务，确保群众满意回迁。截至8月30日，完成回迁安置4330人，完成率125%，提前完成2018年度集体土地回迁安置“清零”工作。一是项目审批“减”字诀，开好源。尽最大可能减少事项、环节、材料和时间，对同一部门前一环节已经提交的材料，下一环节不再要求重复提交。在建设单位与审批人员之间形成点对点的无缝对接，建立安置房日报通报制度，每日根据项目计划时间节点，做好服务与跟踪，将全流程审批时间压减至100个工作日以内。二是不动产登记“容”字诀，安民心。在梳理难点热点、研究制定简化办证程序、容缺办证机制等方面开展了一系列工作。在容缺办证机制下，开通安置房VIP专享快捷通道，即在法定要件材料齐全的前提下，其他材料均可容缺受理。完成了良户家苑等项目的不动产登记办理，解决了多年来群众关心的不动产权证办“办证慢、办证难”的问题。三是安置选房“公”字诀，赢口碑。高度重视、全程参与安置选房工作，会同属地镇街对实施方案、选房细则、选房流程进行专题研究，并采取实操演练等措施确保选房工作每个环节无缝对接。在选房工作正式启动后，积极做好政策解释、流程引导、选房参谋等工作，从资料审核到选房结束全程陪同，确保了选房工作的平稳有序，赢得一致好评。

杭州市国土资源局西湖分局 谢宏

慈溪市不动产抵押登记进银行

“原先需要一天办理的抵押登记，现在连不动产窗口都不用去，直接在银行就能办理，真是太方便了！”一位在慈溪市不动产登记服务中心慈溪市农村商业银行受理点办业务的张先生这样点赞道。近日，慈溪市不动产登记服务中心与金融服务战略合作暨不动产登记延伸服务在慈溪市农村商业银行网点试行受理，将传统在行政审批服务中心受理的不动产抵押登记业务 “搬到”了银行，标志着该市不动产抵押登记业务实现从“最多跑一次” 到“现场就办理、一趟不用跑”的新跨越。为进一步深化慈溪市不动产登记“最多跑一次”改革，该市不动产登记服务中心积极促进体制机制创新，充分运用“互联网+政务服务”的技术手段，以政银战略合作的方式，在银行网点设立受理点，由银行办事人员进行不动产抵押登记相关业务的受理，不动产登记服务中心人员网上在线审批，最终完成业务办理。不动产抵押登记延伸服务是继‘不动产登记与水电气联办’业务之后又一次大胆地创新，充分利用了银行网点辐射广、分布密的特点，实现部门间不见面审批、群众跑零趟的多方共赢。办事群众只需向银行提交资料，就能直接完成抵押权首次登记、抵押权注销登记等业务的办理，彻底打破了以往“银行——不动产登记服务中心——银行”“折返跑”的办理模式，真正实现了“现场办，零跑腿”。据介绍，慈溪市不动产登记服务中心将在农村商业银行试点的基础上，逐步推广至市内的其他金融机构及网点，让慈溪市民实现“就近办”，同时，指导、督查银行抵押登记受理办理情况，加强业务考核和保密培训，提高受聘人员的服务水平。进一步拓宽不动产抵押登记范围，为市民提供更加便捷、高效、优质的服务。

宁波市国土资源局 陈芳 慈溪市国土资源局 陈晓瑾

余姚市发出全国首本预告登记转让不动产权证

8月31日，余姚国有建设用地二级市场首宗预告登记地块——宁波佰钢机械制造有限公司年产50万把儿童安全座椅生产项目已正式办理转移登记，余姚市发出全国首本预告登记转让不动产权证，证号为浙（2018）余姚市不动产权第0032841号。这是在全国首创以预告登记转让方式，探索实施投资总额25%以上的国有建设用地转让，预告登记证明可作为办理相关建设审批手续依据的成功范例。宁波佰钢机械制造有限公司（下称：宁波佰钢公司）地块位于河姆渡镇罗江村，占地面积6596平方米，该地块原为宁波力汇新材料有限公司，由于地块内高压线迁移工程的实施致使企业自2014年依法取得国有建设用地使用权以来一直未动工建设。宁波佰钢公司需要扩大经营场地，在余姚国有建设用地二级市场转让交易平台获得信息后经双方沟通协商，根据余姚市国有建设用地二级市场试点的相关政策，于2017年10月18日在市行政审批中心办理了不动产预告登记，成为余姚市“土地超市”的首宗交易。并凭预告登记证明在市有关部门办理了相关建设审批手续。根据第三方资金投入情况专项审计报告，截至今年8月10日，宁波佰钢公司项目投入资金占原土地使用权出让合同约定的项目固定资产总投资最低额的28.22%，符合投资最低额达到25%可办理转让手续的条件， 8月24日，在余姚市行政审批中心办理了不动产转移登记。8月31日，在宁波佰钢公司地块现场看到，容积率达到1.98的5层标准厂房已经结顶，工人们正在加紧施工。“预计明年4月就可投产，到时候，年亩产值将超过1000万元。” 宁波佰钢公司负责人赵琪说。

余姚市国土资源局 徐燮彪

湖州市吴兴区湖州市首个检察院驻国土资源部门检察官办公室挂牌

近日，湖州市吴兴区人民检察院驻湖州市国土资源局吴兴区分局检察官办公室正式揭牌成立。揭牌仪式上，吴兴区人民检察院和吴兴区分局就加强协作配合促进法治国土建设推进行政公益诉讼，建立了协调顺畅、制度规范、信息共享、监督有力的两法衔接机制。据了解，该检察官办公室的成立旨在深入贯彻中央关于检察机关提起公益诉讼制度的改革部署，是为充分发挥检察官职能作用，延伸法律监督触角，加强检察机关与国土资源管理部门的协作配合与监督制约，加大对危害国有土地资源违法行为的打击力度，有利于从根本上破解国土资源违法查处难、执法难的问题，优化国土资源执法环境。下一步，湖州市国土资源局吴兴区分局将通过检察官办公室，与区检察院深入合作，着力解决一些事关国计民生重点领域群众反映强烈、党委政府关注的问题。同时，进一步健全与区检察院在行政执法中的衔接机制，通过信息资源共享等方式，进一步加强协作配合，形成执法监督合力，提高案件办理质量和效率，为全区经济社会发展作出更大贡献。

湖州市国土资源局吴兴区分局 郑凯

海宁市创新实施不动产登记服务中心干部跨岗锻炼制度

今年8月，海宁市国土资源局在上半年探索试行不动产登记服务中心青年干部跨科室业务提升机制的基础上，创新出台《海宁市不动产登记服务中心干部跨岗位锻炼实施方案》，计划通过2-3年时间实现21名青年干部跨岗锻炼，打造一支政治坚定、业务过硬、纪律严明、服务优良、勇于担当的不动产登记青年铁军。9月10日，海宁局召开了不动产青年干部跨岗锻炼动员会，标志着海宁局跨岗锻炼工作全面启动，首批3名不动产登记服务中心青年干部已分赴许村所、马桥所和斜桥所3个基层所进行跨岗锻炼。一是以队伍现状为出发点，提升综合能力水平。市不动产登记中心成立两年多来，通过划转、公开招聘、调入等形式，在编干部人数已达26人。针对干部队伍平均年龄29岁、平均国土管理工作年限不足3年、92%干部缺少不动产登记以外国土工作经历的现状，计划分批次安排青年干部跨岗锻炼。安排时根据青年干部在综合素质、成长经历、个性特点等方面的差异，分类选派至局科室交流、基层国土资源所锻炼、相关测绘机构实践，使青年干部开阔视野、学习本领、积累经验、接受历练，加强对国土资源管理工作的理解和认识，提升综合业务能力水平。二是以双向需求为契合点，服务系统工作大局。在安排青年干部跨岗锻炼时，注重提升不动产登记队伍综合能力的实际需求，以农房不动产确权登记、农村居民建房用地审批、建设用地出让及批后监管、违法用地确认和信访办理、信息化建设和档案管理、宗地测绘和房屋测绘等与不动产登记有密切关联的业务类型为重点，拓展、延伸青年干部业务知识面，反哺、提升不动产登记队伍本职工作能力水平。在安排接收部门时，充分考虑系统各部门的工作需要、人员配备等实际情况，安排青年干部到局科室、基层国土资源所参与急、难、险、重工作，有效推动接收部门重点中心工作的开展。通过提升派出、接收部门能力水平，有效服务系统工作开展。三是以保障关怀为落脚点，确保锻炼取得实效。青年干部到岗后，安排政治素质高、业务能力强的骨干人员作为导师，签订《青年干部成长导师制结对承诺书》，做到一对一“传、帮、带”，帮助青年干部迅速进入工作角色。锻炼过程中，为挂岗干部提供必要的办公设备和生活便利，同时通过组织关怀、青年干部定期汇报的双向交流方式及时跟进了解青年干部的思想、工作、生活情况，确保跨岗锻炼顺利开展。为期3至6个月锻炼结束后，由接收部门将挂岗人员的考勤、日常表现、工作实绩等情况反馈至派出部门，作为考察青年干部综合素质、挖掘青年干部发展潜力的重要依据。

海宁市国土资源局 杨平

乐清市“互联网+权调” 开启权籍调查新模式

为规范权籍调查市场，提高不动产工作效率，充分保障群众知情权，7月1日，乐清市不动产登记服务中心正式启用不动产权籍调查管理系统，开启“互联网+权调”新模式。据了解，乐清是温州市率先使用该系统的地区。不动产权籍调查管理系统由乐清市国土资源局联合深圳速构互联科技有限公司共同开发，涵盖了权调咨询、选择权调单位、权籍调查、调查成果审核、调查成果入库及调查质量反馈的全过程管理。用户在不动产登记服务窗口委托咨询登记后，可以凭权籍调查委托须知在微信公众号平台或办事大厅触摸屏上查询所有推荐的权籍调查单位名单，了解权籍调查单位的资质情况、评分情况、用户评价情况、退件率及逾期率等基础信息，为用户自主选择权籍调查单位提供参考依据。权调成果正常入库后，系统将短信提醒用户成果已经入库，可以进行登记受理工作，系统同时还将推送满意度调查短信，用户可以对权调工作满意度进行反馈。在权籍调查过程中，用户可以随时通过国土资源局微信公众平台查询权调的办理进度，让群众少跑腿，数据多跑路，真正做到便民利民。此外，不动产权籍调查管理系统实现了权籍调查的全过程管理，系统将依据权调单位的接单数量、退单率、退件率、逾期率、用户评价等指标，自动对权调单位进行评价打分排名。截至9月13日，乐清市不动产登记服务中心共受理委托咨询2191件。

乐清市国土资源局 侯乐锋

温州市瓯海区全方位打造“360”度全景式征地补偿政务公开

自2017年成为全国基层政务公开标准化规范化试点区以来，温州市瓯海区全方位打造“360”度全景式征地补偿政务公开新模式，全区依申请信息公开年受理量增加至上年度的4.4倍，主动公开征地补偿领域政务信息1500余条。一是融合新旧媒介，推广“3”种公开手段，推进信息的获取更加便利。以政府门户网站、微信公众号和村公告栏（即“一网、一号、一栏”）为中介推送政务信息，实现信息公开顺利到达全区所有村居点和所有网络客户端点。经过升级改版，在政府门户网站上增加了便于群众检索信息的关键字段，目前已通过网站主动公开信息867条，占主动公开总量的一半以上；在“瓯海国土”微信公众号增设征地公开专栏，共享门户网站信息资源，实现政府信息掌上获取；在村公告栏张贴征地补偿政务信息，方便习惯采取传统方式获取政务信息的群众。二是依托工作规则，完善“6”个公告标准，确保全过程信息依法公开。围绕农民关心的补偿是否到户、社保人员落实是否到人和留地指标是否量化处置等热点、难点问题，在对标权责清单重新梳理公开事项的基础上，制定出台了《瓯海区政务公开工作规则（征地补偿）》，公开内容逐步递增，公开责任逐步向村委会延伸。从涉及征地补偿的政府信息依申请公开范围模糊、主动公开仅8类，到确定依申请公开事项6个、主动公开事项增加至14个；从原来的公开“二公告”增加到“六公告”，公开的公告贯彻征地全过程。三是转变工作姿态，提供四个“0”服务，改变征地工作强势的印象。敢于正视工作不够主动、操作不够细致、公开不够全面等问题，该区化被动为主动，解放思想，坚持问题导向，提升服务水平。通过“到村头张贴公告，到田头落实项目，向手头送上信息”等工作，为群众提供“零距离”“零时间”“零成本”“零障碍”的四个零服务，真正满足群众需求，有效地预防和减少征收土地带来的矛盾纠纷。试点后，该区实现征地补偿工作零败诉、零信访、零复议。

温州市国土资源局瓯海分局

松阳县成功运用“虹吸排水”技术治理滑坡灾害

日前，松阳县玉岩镇沙丘村范山头滑坡地灾治理工程完成了 6 个虹吸孔施工，第一、第二道截排水沟已开挖，项目进展顺利。这是该县首例运用“虹吸排水”技术治理滑坡地灾的项目。范山头滑坡地灾隐患点直接威胁75 户 245 人的生命财产安全。自 2013年发现以来，一直处于蠕动变形阶段，如同一个不定时的“炸弹”，随时可能引爆。2015 年 12 月，松阳县实施了该隐患点群众的避让搬迁工作，并考虑到下方间接威胁的 708 人生命财产安全和黄坛县道 2.3 万群众的正常通行，于2017年 4月启动了工程治理工作。经过 7个多月的专业技术勘查，施工人员认为，如运用传统支挡方式进行治理，预计需治理费用 1800 多万元。同时，上山道路弯多路窄，大型机械设备无法进场施工，费钱又费时；而且采用拦腰砌筑水泥挡坝还将破坏植被，影响生态环境。为进一步解决这些难题，该县邀请省、市国土资源部门和相关技术专家多次现场踏勘，协商解决办法。通过会商，项目组决定改“挡”为“排”，提高滑坡的稳定性。这也是国际上常用的滑坡防治理念，但在我国少有先例。该县邀请浙江大学相关专家参与技术指导，采用“虹吸排水”专利技术，控制坡体地下水位。该技术具有施工建设速度快、对斜坡形态改变小、不影响滑面植被生长等优势。经专业测算，该方案与原方案相比可节省治理费用1300万元，缩短工期半年以上。

松阳县国土资源局 项柳洲 罗晓娟 毛蔚

嘉善县干窑镇低效用地再开发取得显著成效

近年来，嘉善县干窑镇紧抓科学发展示范点发展机遇，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧抓住打造“美丽城镇”升级版机遇，坚持破立结合、革旧立新，大力实施旧城镇改造，积极探索低效用地再开发，取得了显著成效。一是调查摸底。根据县委、县政府作出的县城发展“东拓南进北优”战略，立足镇域产业实际，从2010年起开展调研，特别是对进入镇区门户区块内大量聚集的木业、五金机械、电子等低散弱企业进行排摸，系统全面掌握全镇产业用地情况。二是科学规划。在调查摸底的基础上，完善了土地利用总体规划与镇区控制性详细规划，探索“两规合一”，对重点区域的功能配置和土地用途作进一步细化，明确以善江公路为界，“东产西住，平行联合”的总体发展格局，通过推进“退二进三”“退散进集”，打造干窑镇区入口、沿路沿线展示区，大力发展商业住宅及楼宇经济、休闲经济、文化经济，提升城镇活力，营造品质风貌。三是制定政策。为加快低效用地再开发利用进程，干窑镇根据《国土资源部关于印发开展城镇低效用地再开发试点指导意见的通知》（国土资发〔2013〕3号）和《浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见》（浙政发〔2014〕20号）等文件要求，制定具体的再开发政策与改造计划，保障参与各方主体利益。四是分类施策。干窑镇在腾退拆除的同时，坚持分类施策、拆改结合，通过低效用地再开发“3+1”模式（“旧厂房”改造模式、“旧村庄”改造模式、“旧城镇”改造模式、“美丽乡村”提升模式），加快土地开发利用，助推城镇面貌提升、产业转型发展、民生福祉改善。

嘉善县国土资源局 杨宇 任士伟

嘉兴市全国首创！嘉兴市本级试行启用不动产登记电子证书（证明）

为进一步深化不动产交易纳税登记“最多跑一次”改革工作，围绕“便民高效”的基本原则， 8月20日，嘉兴市本级范围内试行启用不动产登记电子证书（证明）。试行电子证书分两步：先是推广房地产开发项目的国有建设用地使用权及房屋所有权登记电子证书，以及企业作为抵押人的不动产抵押权登记电子证明，后是推广个人的不动产权电子证书。一是提速增效，证书证明5秒生成。商品房房地首次登记证书通常需要按套发放近千本证书，人工缮证每本须进行单独打印、贴图、盖章等一系列工作，用时近3分钟。采用电子证书后，通过系统自动生成，每本仅需五秒，同时，电子证书省去工本费，更有利于保管，也能省去回收环节（包含邮寄、公告作废、现场回收等）。免去等候，也减轻了窗口压力，减少窗口排队的现象，办事效率成倍提高。二是由点及面，逐步实现业务全覆盖。根据“互联网+政务服务”建设工作的总体要求，始终以“方便办事”为基本出发点。通过优化不动产登记流程，在合法合规的前提下，积极创新工作方式、简化办事流程、规范管理制度，全面推动不动产登记工作改革升级，“由点及面”，为下一步实现全市不动产交易纳税登记“网上办理”不见面审批，为后续老百姓办证“零次跑”作足准备。三是安全准确，科学优化业务流程。按照办事事项和办事指南“八统一”，在落实减事项、减次数、减材料、减时间的基础上，进一步统一规范业务流程，确保登记信息与申请事实一致。同时，加强电子证书系统网络安全和数据安全管理，制定完成电子证书（证明）样式，对接“一证通办”平台，开通电子证书（证明）印章CA认证，做好证照归集及防伪等工作完善业务办理及信息共享的授权与管理，保障电子证书使用过程中的企业与群众个人信息及隐私。四是灵活自由，电纸证书自愿选取。通过上线不动产登记电子证书（证明），进一步提高工作效率和服务能力，让人民群众切身感受 “互联网+不动产登记”带来的便捷服务。权利人在申请登记时也可以选择电子证书或纸质证书两种方式，根据实际需求，按需办理。同时，领取电子证书（证明）后也可申请换发纸质不动产登记证书，提交身份证原件、不动产登记（换证）申请书，到不动产登记窗口即可轻松办理。

嘉兴市国土资源局 张登杰 严伟

遂昌县“萤石之王”矿石标本入库浙江省地质博物馆

8月29日，为丰富浙江地质博物馆展品，浙江省地质调查院主任林青龙带队赴遂昌县开展采集萤石标本工作。在遂昌县国土资源局的积极交流协调下，遂昌圣豪矿业有限公司将自己珍藏的“萤石之王”标本赠送给浙江地质博物馆。遂昌县境内矿产资源较为丰富。非金属矿产以萤石为主，储量相对丰富，且规模大、产地集中，是浙江省萤石的主要产地和战略储备基地。“萤石之王”体积为5.6立方米，重约17吨，据悉，大型萤石标本采集难度较大，像采集“萤石之王”这样大体积的标本更是难上加难。遂昌“萤石之王”矿石标本成功入库浙江省地质博物馆，为浙江省地质学研究和科普教育作出了积极贡献。

遂昌县国土资源局 俞晓丹

三门县出台违法用地违法建筑处置办法

日前，《三门县出台违法用地违法建筑处置办法》出台，将违法用地、违法建设管理责任追究纳入常态化、制度化工作，进一步细化查处“两违”案件中的职责分工、信息报送、处置程序、督查督办和责任追究等内容，使处置办法职责更细、问责力度更大。《办法》对履职行为更加程序化、明细化、具体化。对国土、住建、城管、公安等有关职能部门和镇街的职责都作出了详细规定，细化明确各责任单位的巡查、报告、查处以及相互配合等工作要求，并给予严格的时间把控，建立了科学合理的快速反应机制，在第一时间遏制“两违”现象。在细化部门职责的基础上，《办法》加大问责力度，明确规定各镇街和相关部门“两违”失职渎职人员将被严厉查处。其中，乡镇（街道）及有关部门未按照法律法规规定和本办法履行职责，或存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法依纪给予直接主管人员和其他直接责任人相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。供电、供水、供气等单位违反本办法规定，为单位或者个人就违法建筑、构筑物办理供电、供水、供气等手续的，由县综合行政执法局（城市管理局）没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下罚款。妨碍有关部门及乡镇（街道）工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三门县国土资源局 杨文晋

景宁畲族自治县强化“三查三问” 严肃落实依法行政

为规范和监督执法人员的行政执法行为，提高行政执法水平，促进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，景宁畲族自治县国土资源局对全局行政执法监察案卷开展“三查三问”，“三查”严格开展自查自清、随机抽查和集中评查，“三问”严肃责问是否落实依法行政相关制度、是否切实履行执法职责、是否规范执法程序，把严格、规范、公正、文明执法的要求落实到执法全过程。在2018年度市国土资源局组织开展的全市执法监察案卷评查工作中，景宁畲族自治县国土资源局执法监察案卷作为全市唯一的优秀案卷，报送省厅参加省级案卷评查。一是强化自查自清效力。规范办案流程，认真做好案卷自查工作，对重点领域行政程序问题、行政处罚裁量基准实施情况等情况进行自查。二是强化随机抽查效力。由局法规科制定随机抽查方案，由局各科室、基层国土资源所随机抽选执法人员，对行政执法案卷进行随机抽查。三是强化集中评查效力。由局法规科牵头，抽选执法人员，以及各基层国土资源所负责人组成案卷评查小组，对2017年度土地卫片执法案件及日常行政执法案件进行集中评查。