国际经贸规则发展新趋势与中国的自贸区应对策略

马梦龙

（天津商业大学经济学院，天津300134）

1 引言

自2008年金融危机爆发之后，全球固有的经济格局进行了大面积调整，形成了如今的全球化经济发展新趋势。但是，经济全球化的发展，为各个国家带来新的发展机遇的同时，也在无形中带来了更多的挑战，同时也使得全球经济出现了较大的收益不均衡问题。在这一基础上，原有的国际多边贸易管理体制的进展出现了变缓的现象，再加上多数经济发展大国对于国际贸易规则的诉求方向越来越不统一，使得全球各个经济势力纷纷要求针对国际经贸规则进行重新洗牌整改，实现经济贸易均衡发展的目标。基于此，针对国际经贸规则发展新趋势与中国的自贸区应对策略这一课题进行深入研究具有一定现实意义。

2 国际经贸规则发展新趋势

2.1 逐步面向边境后议题发展

目前时期，固有的多边层面国际贸易规则的议题讨论虽然处于比较缓慢的推进过程中，但是新形势的区域式贸易规则已经逐渐成为国际贸易规则议题讨论的核心内容[1]。2016年初，关于诸如TTP等国际贸易规则的签订已经高出30个章节，比原有的贸易协定内容整整多出了一倍，除了依旧保持固有的传统贸易投资议题之外，还分别增加了关于知识产权、环境保护、劳动管理以及质量监管等边境后议题。以欧盟与加拿大签署的《全面经济贸易协定》为例，其中明确指出了需要将知识产权、汽车标准、政府采购等议题纳入协定中。

2.2 核心理念被重新规划为“自由”+“公平”

伴随着目前全球经济格局东升西降的新发展趋势，欧美等地区认为，以中国为代表的发展中国家在自由贸易的世贸规则中可以享受到的获益性更高。所以该部分发达国家认为，原有的“自由贸易”需要进行重新规划为“自有+公平”贸易新规则[2]。换言之，原有的“自由式贸易规则”已经退出贸易规则之首的地位，“公平贸易”成为新的国际贸易核心理念。此时，TTP协议的签订，就是公平贸易理念的最佳表现，在协议中，明确指明了需要将各个国家内部的政府采购环节、竞争政策的制定情况以及国有企业、知识产权等一系列领域议题归纳其中，都是比较直接性的凸显了公平理念的意义。以国有企业为例，当国有企业与私营企业在同一竞争环境中时，必须确保国企与私企之间的投资公平性，政府进行采购时，也需要保证供应商之间的公平性。

2.3 发达国家主导下发展中国家现有话语权仍待提升

二战后，WTO、国际货币组织以及世界银行等一系列国际组织的成功搭建，使得美国、英国等发达国家在多边与区域经济发展规则的制定方面一直占据着重要主导地位，对于发展中国家而言，几乎都是占据在从属于大国主导下的地位[3]。现阶段，一项经济发展规则如果想要在世界范围内进行推广和使用，就必须首先在大国内施行，执行一段时间后起到引领作用，才能在小国中施行。随着发达国家对于国际贸易规则制定主导权的争夺，正在逐步推进TPP、TTIP等一系列符合发达国家经济发展的经贸规则新体系，用以确保其自身在全球贸易交流中的主导地位及优势。该种状况的出现，极大程度地影响了以中国为代表的发展中国家的经济利益。

3 中国的自贸区应对策略

3.1 强化自身的国家贸易规则发展话语权

未来很长的一段时间内，在国际经贸规则的博弈过程中，无论是多边还是区域等类型的自由贸易协定，都具有成为估计贸易新规则制定的关键性工具，再加上各个发达国家主导的双边协定也会逐渐发展成为规则补充势力[4]。所以中国在面对这一问题时，一定要在推动过多边制贸易体制过程中坚定不移地守住多条道路齐头并进的贸易发展原则，积极配合“一带一路”的贸易倡议，构建出全新的“一带一路”自由贸易区域网络，为中国在国际上争取到更多的经贸规则制定权利，正面推进国际经贸规则面向利于中国经济发展的方向前进。

3.2 谨慎评估现有国际敏感规则

目前时期，部分发达国家为了最大程度的实现自身的经济发展，会经济推行部分敏感性的国际贸易规则，甚至部分规则已经超出了经济管理范围,直接延伸至国家的社会、文化的发展方面[5]。针对这一发展趋势,中国应该进行谨慎的评估，通过大胆的实验和分类，使得本国的自由贸易试验区真正带有收放自如、自主开放的特征，借此实验发达国家制定的敏感规则是否与中国的自由贸易正面发展方向相契合。在这一基础上,中国还可以针对敏感区域进行有效的分类，实现经济贸易风险的监管可控性，在全国范围内修改相应的法规制度，对于威胁到国家安全、与法规制度相违背的民法规则坚守底线。

3.3 提升原有新规则研究与传播能力

现阶段，包含中国在内的发展中国家在国际贸易新规则的制定工作中基本是处于被动接受和执行的地位，很难能够提出并通过利于自身发展的国际规则。与此同时，发达国家在产业中的互动频率远高于发展中国家，对于产业的战略性研究和设计方面的投入同样高于发展中国家。在这一不利因素影响下，中国想要提升自身的新规则研究能力和传播能力，就必须积极顺应自贸区的经贸规则，将其面向更加高水平、宽阔领域的发展方向进行推进，在恰当的时间中组建起一个新型的国际规则研究智能库，实现跨领域研究目标。另一方面，政府部门应该积极与产业部门之间进行有效的合作，深入分析和研究新一代自贸区内所涉及的不同规则和产生的影响，在国际上宣传符合中国经济发展利益的理念和标准。

3.4 积极抢占新技术、新规则制定的空白区域

在经济全球化背景下，中国应该及时在内部开展新技术革命工作,加大对于国际经贸的规则制定的研究深度，针对新产业的出现，提前进行业态发展规则制定,总结出具有前瞻性的经贸新规则与新标准，将其规划入中国对外贸易的协定签署内容中。与此同时，新规则的制定和执行,还需要专门针对多边层面进行积极探讨，最终为中国在未来世界第四次工业革命中占据更有利地位打下坚实的基础。

4 结论

综上所述，伴随着全球经济的不断发展,中国在世界贸易发展新趋势中，仍旧面临比较大的挑战，想要在挑战中抓住机遇长久生存下来，并同时进一步稳固中国在国际中的地位，就必须从多个方面同时入手，提升自身在国际贸易新规则制定中的话语权，最大程度降低发达国家敏感性规则对本国经济发展造成的负面影响，有效抢占新规则的空白区，最终使得中国自贸区在国际经贸规则发展新趋势中能够获得更理想的发展。