重程序 注细节 强监管 求公正——四川开展事业单位法人公示信息抽查

● 四川省事业单位登记管理局

事业单位法人公示信息抽查是一项综合性、创新性工作，四川省事业单位登记局坚持依法行政，全面公开，规范执法，全程留痕，注重创新，在事业单位法人公示信息抽查工作中重程序、注细节、强监管、求公正。

（一）健全抽查机制。2017年更新完善了全省116名执法人员库和省本级1230家事业单位信息库。设计随机抽取公式，保障随机选派执法人员、随机抽取检查对象。随机抽取四川警察学院等20家事业单位作为抽查对象，抽查比例为1.6%，其中书面检查15家，实地核查5家（其中中央在川事业单位2家，省属事业单位3家）。制定了《四川省事业单位法人公示信息抽查实施细则》《四川省省属（中央在川）事业单位法人公示信息抽查事项清单》《事业单位法人异常名录库管理办法》等规范性文件，从规范性文件起草、拟稿、定稿各环节均通过书面材料和召开座谈会形式广泛公开征求法律顾问、全省事业单位登记局（科）长和省编办机关事编处、监督检查（政策法规）处等其他处室意见，力求执法依据依法依规，有章可循。

（二）强化培训宣传。2017年以来，四川省事业单位登记局组织举办了事业单位法人公示信息抽查知识讲座，邀请省法制办、审计厅专业人员着重对依法行政、资产负债表审核等进行了专题培训，有针对性地补齐知识短板，提升执法人员素质。利用报刊、网络、新媒体等方式大力宣传公示信息抽查工作。

（三）规范事中抽查。举办2017年法人公示信息抽查启动仪式，邀请省政府信息公开办、省法制办、部分事业单位代表及四川日报社等新闻媒体对“双随机”过程现场全程监督。认真落实执法人员随机选派的要求，体现了抽查的公平公正。抽调乐至县编办2名执法人员全程参与实地核查，锻炼了基层执法人员业务能力。在实地核查过程中，事先制定了工作流程，确定了“十二步法”抽查程序，印制了统一规范的抽查文书，提前5个工作日向事业单位发送书面核查通知、核查清单等相关文书，公开核查事项、抽查程序和廉洁纪律。邀请事业单位的举办单位或主管部门积极参与监督，力求纪律严明，行为规范，程序正当，结果公正，全程留痕，责任可溯。注重规范执法行为，现场出示执法证件，通过听取汇报、现场座谈、比对材料、实地查看等多种方式，重点就登记事项、对《事业单位登记管理暂行条例》及实施细则的执行情况、业务活动开展情况等进行了核查。对在抽查中发现的问题，能即时整改的，现场指导督促其整改；现场无法整改的，当面沟通有关情况，当场填写执法记录，请法定代表人签字盖章并现场反馈意见，保障执法公正。

（四）统筹整体推进。建立内部会商制度，总结工作，查找不足，会商处理相关问题。对抽查过程中遇到的法律法规适用、抽查程序瑕疵的避免等突发问题及时组织研究，对涉及行政处罚和限制措施适用等重大事项坚持集体研究、集体决策。