国家药品谈判的前前后后

■唐霁松（人社部社会保险基金监管局局长）：

2017年3月，人社部专门成立了药品谈判工作组，我当时在部社保中心任主任，担任了药品谈判工作组组长。工作组下设谈判组、协调组和评估组。同时设立监督组，由机关纪委牵头，负责对谈判工作进行全程监督。部党组高度重视，时任人社部部长尹蔚民提出明确要求：必须做到公正公平。游钧副部长在谈判全过程中，直接领导，反复强调：必须防范出现廉政风险。

为保障整个谈判过程依法依规、严格保密，我们小组起草了《工作人员守则》和《保密承诺书》。凡是参与药品谈判工作的人员必须签署《保密承诺书》。参与评估工作和谈判工作的专家也要签署《保密承诺书》和《无利益冲突声明》。

为确保参加谈判企业的合规，我们还聘请了专业律师，将企业报送的资质证明等材料统一先交由律师审核，检验合规后，我们才确认其谈判资格。

在谈判前的吹风会上，我们向企业释放出了明确的信号：此次谈判没有预设成功比例，如果价格不合适，就进不了医保目录。而且，地方不得再就目录和价格与企业谈判。谈判要求在一天内完成，每种药品的谈判时间为30分钟。

我们向拟谈判的45种药品的生产企业发出邀约，确定企业的谈判意向。最后有34家企业的44种药品确认参加谈判，其中26种是进口药。

6月16日，我们组织34家企业在人社部能建中心开展面对面谈判。谈判分4组同时进行，从上午10点半一直到晚上20点结束，谈判组专家现场抽签决定谈判药品品种，监督组进行现场监督，谈判全程录像。工作组现场根据两组评估组的预期支付标准，确定医保方预期支付标准，同时通过密封信封传递到谈判现场，由谈判组根据谈判药品基本信息和现场启封的支付标准，与企业展开现场谈判。最终，共36种药品谈判成功，与2016年平均零售价相比，平均降幅达44.1%，所有谈判企业均当场签署了确认书认可谈判结果。

国家医保药品谈判前无经验可鉴，是一次首创之举、一次破冰之旅，我们秉承公平、公正、公开的原则，坚持集体决策，坚持平等协商，推动了工作的顺利开展。

【时代足迹】

2017年中共十九大召开。10月18日至24日，中共十九大胜利召开，确立习近平新时代中国特色社会主义思想，开启中国特色社会主义事业的新征程。十九大报告指出，中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。中国为面临诸多挑战的当今世界“提供了一把钥匙”，给出了“人类向何处去”的中国答案，为完善全球治理体系贡献了中国智慧。

【改革热词】

“经济新常态”：是指经济发展进入高效率、低成本、优结构、中高速、可持续的发展阶段，表现为经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从要素驱动、投资驱动向创新驱动转换。