党的政治建设的历史进程与时代定位

陈 军

（中共莱芜市委党校，山东 莱芜 271100）

党的十九大提出了新时代党的建设的总要求,指出以党的政治建设为统领，实际上是明确了党的政治建设在党的建设中的地位即党的根本性建设。党的政治建设决定党的建设方向和效果,关系党的性质是不是马克思主义政党。把政治建设纳入党的建设的总体布局之中，并将之摆在党的建设的首位，这也是党的十九大在党建方面的重大理论创新，必须长期予以坚持。

一、党的政治建设的提出及其历史演进

我们党是以马克思主义理论为武装的无产阶级政党。早在马克思、恩格斯时代，马克思主义经典作家就给我们指出党的政治纲领决定党的政治方向，必须旗帜鲜明的予以坚持。“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。 ”［1］（P415）所以，加强党的领导离不开党的政治建设，“必须用党的纲领来巩固思想一致”［2］（P49），必须“在政治上领导无产阶级，并且通过无产阶级领导全体劳动群众”［2］（P299），必须“保持无产阶级政党在思想上和政治上的独立性”［3］（P678）。这也意味着，马克思主义政党必须旗帜鲜明的讲政治，必须不断巩固党的领导、统一党的思想，也必须在政治上保持一致，只有这样，党才能成为强大的政治力量。

我们党成立以来，始终把政治建设放在党的建设的重要位置。《古田会议决议》可以说是我们党的第一部政治工作条例，奠定了我们党思想政治教育工作的基础。其中就明确了军事和政治的关系，强调了政治的重要性。毛泽东在当时也指出：必须“提高党内政治水平”［4］（P94）。建国以后，我们更是把政治工作作为党的重要工作来抓。毛泽东指出：“政治工作是一切经济工作的生命线。”［5］（P449）改革开放以后，邓小平也指出：“到什么时候都得讲政治。 ”［6］（P166）江泽民更是指出：“我们要讲的是马克思主义的政治，是坚持和保障改革开放和现代化建设的政治，是维护人民群众根本利益的政治”［7］（P114）， 并强调，“抓党的建设，首先要抓好党的思想政治建设”［8］（P94）。党的十四大报告也曾指出：“党的思想、政治、组织、作风建设都面临许多新情况和新问题”，“要进一步发扬党内民主，加强制度建设”，实际上，已经把政治建设纳入党的建设的总布局。而以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的“三讲”教育活动更是进一步提高了党员干部的思想政治素质。胡锦涛也强调党的思想政治建设的重要性，他指出：“做讲政治的表率，就要在全面、正确、积极贯彻执行党的基本路线和各项方针政策、切实提高工作质量和效率上下功夫。 ”［9］（P255）保持共产党员先进性教育活动、创先争优活动等也从思想政治层面提高了全党的政治意识。但由于党的政治建设已融入党的其它建设之中，党的十四大之后的历次党代会关于党的建设总体布局的表述未再涉及党的政治建设，但毋庸置疑的是，政治建设始终是党的建设的重要内容。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断强调党的政治建设的重要性，在实践探索中不断加强和改进党的政治建设，尤其在推动全党尊崇党章，增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导等方面采取了有效的措施，取得了显著的效果。在政法队伍建设的重要指示中，总书记强调，坚持把思想政治建设摆在第一位。在学习《胡锦涛文选》报告会上的讲话中，总书记指出：“继续从严从实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。”［10］（P13）此后，“注重加强党内政治文化建设”、“必须旗帜鲜明讲政治”、“严肃党内政治生活”等重大命题的提出为我们进一步加强党的政治建设指明了方向。而“把党的政治建设摆在首位”这一论断，正是我们党在总结十八大以来全面从严治党经验基础上，站在新时代中国特色社会主义的历史方位上，为更好地坚持和完善党的领导，加强党的建设而提出的，是新时代党的建设的首要内容。

二、深刻理解党的政治建设的核心要义

长期以来，党的政治建设和思想建设是紧密结合在一起的，而为了更好地坚持把党的政治建设摆在首位，我们有必要把党的政治建设和思想建设进行区分。“思想”主要指人们的思想认识、思想意识和观念等等，主要包括人们的世界观、人生观和价值观。所以，党的思想建设解决的是党员干部信什么、为什么信的问题，强调的是思想问题。而“政治”，主要包括政治认识、政治立场、政治态度等，强调的是阶级属性，是贯彻党的路线方针政策。江泽民曾经说过：“政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。 ”［11］（P457）所以，党的政治建设解决的是党员干部跟谁走、如何走的问题，强调的是党的主张、纲领、路线等执行贯彻的问题。从这个角度看，党的政治建设的主要内容应围绕党在政治方面的工作，具体而言，就是制定并落实党的主张、纲领、路线等，确保党始终在政治上保持先进性和纯洁性。对于广大党员而言，就是尊崇党的章程，执行党的路线，遵守党的纪律，落实党的制度，加强党性觉悟，做政治合格的党员。对此，必须深刻理解并把握党的政治建设的核心要义，就是坚持和加强党的全面领导，就是要在制度和法律上维护和保证党在国家中的执政地位，发挥党总揽全局、协调各方的作用。

三、必须把党的政治建设摆在首位

政治建设是马克思主义政党的本质要求，是党取得伟大胜利的重要法宝，也是党区别于其他政党的显著标志。只有明确政治建设在党的建设中的首要地位，才能更好地加强党的建设。

（一）把政治建设摆在首位是马克思主义政党的本质属性

政治本质上是特定阶级利益的集中代表者，政治属性是政党第一位的属性。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立的工人阶级政党，是中国人民和中华民族的先锋队。党从不避讳自己的政治主张，在领导人民革命、建设和改革开放的过程中，始终坚持马克思主义的指导地位，始终把自己的纲领旗帜鲜明地写进党章，并按照马克思主义的立场观点方法，制定了不同历史时期的基本纲领和路线方针政策。加强党的政治建设是马克思主义政党义不容辞的责任。在 《共产党宣言》中，马克思、恩格斯曾指出：“共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图。”［12］（P435）恩格斯也曾经说过：“党必须有一个明确的积极的纲领”［13］（P318），并且要在每一个时期都为全党同志所认同。所以，加强党的政治建设是马克思主义政党的内在要求。

（二）把政治建设摆在首位是对党优良传统的继承

江泽民曾经指出：“讲政治，对于一个马克思主义政党来说，不是什么新问题。”［11］（P514）作为党的优良传统，作为中国共产党的突出特点和政治优势，我们党一直把政治建设放在党的建设的重要位置，尤其强调讲政治的重要性。纵观党的历史，我们党在每个时期都坚持旗帜鲜明讲政治，政治建设就是我们党战胜一个个困难，取得革命、建设和改革开放一个个胜利的法宝。党的十八大以来，习近平总书记把政治建设提到了新的更高的位置，反复告诫全党要提高政治能力，树立政治理想，把握政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验。党的十九大在此基础上把政治建设摆在党的建设的首要位置正是对党这一优良传统的继承。

（三）把政治建设摆在首位是全面从严治党的要求

党的十八大以来，我们党以强烈的历史担当直面党内存在的各种问题和弊端，坚定不移推进全面从严治党，并将其纳入“四个全面”战略布局，上升到国家治理层面予以推进。全面从严治党永远在路上。当前，我们党面临着“四大考验”、“四大危险”的重大挑战，党的建设方面还存在不少薄弱环节，在一些党员身上，理想信念缺失、政治意识弱化、政治觉悟不高、政治能力不足的问题在一定程度上存在，不守政治规矩、不讲政治制度、缺少政治担当、政治生态弱化的现象也在一定范围内存在，这些现实中的问题是党的政治建设面临的重要制约，必须通过坚持党的领导、加强党的建设，全面推进从严治党来解决。尤其是在世情国情党情发生重大变化的今天，推动全面从严治党向纵深发展，必须把党的政治建设摆在首位。

（四）把政治建设摆在首位是建设新的伟大工程的需要

中国特色社会主义进入新时代，我们党需要不断提高党的执政能力和领导水平，需要不断加强自身建设，不断提高管党、治党能力，需要以更大的政治勇气推进党的建设新的伟大工程。而建设伟大工程需要以政治建设为统领，苏共亡党的历史教训就告诫我们，党始终要走在时代前列，成为最广大人民根本利益的代表，而党员干部在政治方面是否合格，就成为影响党的先进性和纯洁性的关键，而党的政治建设也决定了党的建设的方向和效果。所以，“我们要聚精会神抓好党的建设”［10］（P6）， 尤其要抓住党的建设的根和魂，才能把党建设得更加坚强有力，教育引导广大党员干部坚持党的领导，自觉跟党走。

四、把党的政治建设摆在首位的主要任务

把党的政治建设摆在首位是党在顺应形势变化、顺应民心民意的基础上提出的，具有深远的意义。在新的历史方位上，加强党的政治建设，必须完成以下主要任务。

（一）坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务

党的领导核心地位是历史和人民的选择，并且这种选择是必然的。坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则，坚持党的领导首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这既是尊崇党章的体现，也是贯彻民主集中制的要求。对此，全党必须牢固树立“四个意识”，必须坚决、全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，尤其要把守纪律讲规矩特别是讲政治纪律、守政治规矩摆在更加重要的位置，保证全党令行禁止，坚决同违反政治原则的思想和行为作斗争。在新时代，坚持党中央权威和集中统一领导具体体现为坚持以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，只有坚持这个核心，才能完成历史和人民赋予我们的重任。

（二）严肃党内政治生活是党的政治建设的重要任务

严肃党内政治生活是把党的建设新的伟大工程推向前进的重要一步，是全面从严治党的重要突破口，也是党的政治建设的重要任务和基本途径。对此，要严格执行《准则》和《条例》，将坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，在思想上强化对理想信念的理性认同，实践中自觉做到坚定理想信念，管好“总开关”，拧紧“总闸门”。要坚持和完善民主集中制这个党的根本组织原则，保障党内政治生活的顺利开展。要充分利用好批评和自我批评这个锐利武器，提高党内政治生活的实效性。还要抓住“关键少数”，以上率下，教育引导广大党员领导干部严肃党内生活，带头讲政治。

（三）加强党内政治文化建设是党的政治建设的重要内容

党内政治文化建设决定了党的政治建设的价值导向和精神追求，影响党内政治生活和政治生态。在长期实践中，我们看到党员干部出问题首先是思想观念出现了偏差，是内心价值取向出现了偏离，是党内政治文化出现了问题。所以，要重视党内政治文化建设的时代价值，树立正确的价值观念，坚决抵制和反对特权意识、圈子文化、家长心态等各种腐朽、庸俗文化的侵蚀。尤其是近年来各种西方社会思潮通过各种途径传入我国，严重干扰了我们发展积极健康的党内政治文化，也影响了我们在意识形态领域的斗争。必须认清西方各种社会思潮的本质和传入我国的根本目的，通过加强党内政治文化建设，坚定自信，正本清源。

（四）自觉锤炼党性是党的政治建设的重要方式

党性是共产党本质属性的内化，体现在党员干部身上则是党员自身对党员身份的认同，对党员意识的明确，它要求广大党员干部要对党忠诚、个人干净、勇于担当，要在工作和生活中，自觉维护党员形象，发挥党员作用。党性教育和锤炼是党的一项经常性和基础性工作，加强党的政治建设也必须动员全党同志自觉锤炼党性。要教育引导党员将党性体现在实际行动中，体现在为人民服务上，尤其在重要原则性问题面前，在党的重大考验面前，要敢于亮身份、表态度；在实际工作中，更要“撸起袖子加油干”，关键时刻能站得出来、危急关头要豁得出去，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

［参考文献］

［1］马克思恩格斯文集：第 3 卷［M］.北京：人民出版社，2009.

［2］列宁专题文集：论无产阶级政党［M］.北京：人民出版社，2009.

［3］列宁选集：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［4］毛泽东文集：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，1997.

［5］毛泽东文集：第 6 卷［M］.北京：人民出版社，1997.

［6］邓小平文选：第 3 卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［7］江泽民文选：第 2 卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［8］江泽民文选：第 3 卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［9］胡锦涛文选：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，2016.

［10］中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，2016.

［11］江泽民文选：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［12］马克思恩格斯选集：第 1 卷［M］.北京：人民出版社，2012.

［13］马克思恩格斯文集：第 4 卷［M］.北京：人民出版社，2009.