外交部门财务会计工作

2017 年，外交部门财务会计工作积极落实十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和外交思想，牢固树立“四个意识”，紧密结合外交大局，围绕自身职能定位与发展目标，牢记使命、砥砺奋进，充分发挥财务规划和管理统筹职能，进一步加强预算和财务管理，努力为全方位推进中国特色大国外交提供坚实保障。

一、为新时代中国特色大国外交做好资金保障工作

2017 年，外交财务工作紧密结合中央外交战略和外交部党委部署，紧抓机遇、奋发有为，为外交中心工作提供了坚实保障。

（一）突出重点，全力保障外交中心工作需要。紧扣“保障”这一主线，全面统筹、合理调剂各项资金。着力为首届“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤等系列主场外交活动提供坚实保障，主动靠前服务，确保预算资金的合规有效使用。保障党和国家领导人出访及近百个国宾和重要外宾团组来访接待费用。

（二）主动作为，深入参与重点外交工作。积极落实党中央、国务院重要指示，配合“一带一路”战略推进，保障相关工作经费。积极推动澜湄合作这一中国首倡的次区域合作，推动财政部设立澜湄合作基金项目。大力支持外交部重大外交课题研究工作。大力推进海外民生工程，保障“12308”领保热线、海外领事保护等项目。

（三）合理安排，为体现大国担当提供充分保障。及时、足额缴纳国际组织会费、维和摊款，履行国际义务，体现负责任大国形象，有效地提升了对相关国际组织的话语权和影响力，推进大国外交战略布局，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系。

二、加强财务管理工作

（一）建章立制，不断强化依法行政能力。根据中央巡视整改和外交部党委要求，为进一步加强大额资金使用管理及规范物资采购管理，建立长效机制，制定《外交部大额资金使用管理办法（试行）》和《外交部物资采购管理规定（试行）》，进一步完善资金使用和物资采购的监督管理制度，为全面加强相关工作提供制度依据，有效强化对部属单位的指导和把关。

（二）严格把关，切实落实中央八项规定精神。为严格落实外交部党委从严治馆要求，对照中央专项巡视整改要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，抓细抓实，常抓不懈，进一步加强对临时出国、会议、培训、公务接待等经费管理；以驻外使领馆年度决算审核工作为契机，规范并加强财务管理，印发《关于重申和规范驻外使领馆若干内部管理要求的通知》等制度规定。

（三）规范管理，坚持依法依规采购。2017年新的政府集中采购目录和财政部87 号令分别颁布实施，政府采购分散采购限额标准和公开招标采购限额标准同比大幅提高，采购人的自主权进一步增强。为做好新标准、新政策的贯彻落实工作，财务部门进一步强化政府采购管理的主体职责，规范政府采购工作程序，从严审核采购技术需求，从严核定政府采购方式，着力推广采用竞争性方式采购。2017 年采用公开招标方式采购10 次（比上年增加8 次），采购总预算5 638万元，实际成交金额4 500 万元，节支成效显著；采用邀请招标等其他竞争性采购方式20 次；加强对采用单一来源采购方式采购项目的审核把关，切实降低采购成本。

（四）积极配合，做好审计相关工作。2017 年初，审计署对驻外使领馆实行远程审计“全覆盖”。积极配合审计署外交外事审计局对外交部机关、部属单位及驻外使领馆的审计工作，切实做好审计意见的整改落实；加强内部审计监督，组织实施对部门内部司局的审计。

（五）加强宣介，抓住“关键少数”。高度重视财务管理和预算管理的宣介工作，财务司领导全年为大使参赞培训班、驻外党委委员培训班、高级外交官培训班、首席馆员培训班等共约200 名大使、参赞、馆党委委员等讲授驻外使领馆财务管理工作。

三、进一步完善预决算管理体制机制

（一）深化改革，不断完善预算管理流程。配合财政预算管理改革逐步深化，建成中期财政规划、年度预算和项目库三级预算管理框架，完善预算编报、预算评审、预算执行和绩效管理全过程管理模式；结合中长期业务规划，合理编报2017—2019 年支出规划；建立双向预算联系人机制和部本级项目预算执行月报机制，进一步促进外交政策与预算、业务与财务的协调发展。依托预算管理委员会，切实发挥财务部门资金规划和综合管理职能，及时传达预算管理改革新要求，加强财政政策的宣介和引导。

（二）积极探索，推进项目评审和绩效评价等预算管理改革举措。举办预算绩效管理培训班，邀请财政部预算司绩效处现场授课。开展2018 年项目预算评审工作，采用中介机构评审方式逐步对新设立项目和部分重点项目开展评审。首次召开评审结果反馈会，取得良好效果。组织完成2016 年度重点项目绩效评价和全部项目的绩效自评工作。稳步推进部门预算绩效管理工作，不断推动建立“事前有目标，事中有监管，事后有反馈”的全过程绩效管理模式。

（三）精耕细作，推动项目和资金管理向科学发展新阶段迈进。继续加大项目整合力度，合并后管理更加便捷直接，经费统筹能力得到较大加强，对工作的保障更为有力。推动项目管理模式改革，对部分项目管理流程进行了调整，理顺各单位在专项基金管理中的权责，制定专项经费管理办法。

（四）稳扎稳打，继续做好部门决算工作。及时召开部门决算编制布置会，明确任务要求，倒排工作时间表；做好决算编报培训，加强数据审核把关，进一步提高决算数据质量。强化信息化建设，实现驻外使领馆“一键生成”部门决算报表，提升驻外使领馆决算工作效率。

四、加强干部队伍建设

（一）坚定理想信念，促进学习型集体建设。深入学习贯彻十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上、行动上继续砥砺前行、不断创新工作手段和方法，努力打造一支政治正确、业务过硬、作风优良的队伍，严格秉持“业精、行廉、人和”的精神，不断增强为外交财务事业奉献的责任感和使命感。

（二）进一步树立踏实肯干的工作作风。切实改进工作作风，认真落实工作部署和管理要求，紧密联系群众，形成开诚布公、沟通顺畅的良好互动。提高大局意识，工作中积极践行“依法行政、依法理财”的管理理念和“勤俭办外交”的基本原则，使政治理论、文件精神、政策要求融入业务，促进业务工作不断发展。