充分发挥司法所平台作用全面提升基层公共法律服务水平

刘志诚（四川省司法厅党委书记）

新时代，新起点，司法部党组坚持以人民为中心，适应人民群众对多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求，为人民群众提供及时精准普惠的公共法律服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，坚持问题导向，充分发挥司法所扎根基层、贴近群众的优势，对如何进一步加强司法所建设，努力提高基层公共法律服务水平提出了新要求。

近年来，四川省各级司法行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委决策部署，积极发挥司法行政机关职能，努力为人民群众提供优质高效的法律服务。但受区域经济发展等因素影响，公共法律服务资源总体不足、分布不均衡、服务不高效等问题仍然存在，亟需改进创新。司法部形成的《关于进一步加强司法所建设，努力提高基层公共法律服务水平的意见（征求意见稿）》，为解决四川工作难题指明了方向。四川作为全国系统推进全面创新改革试验区域之一，将坚决贯彻司法部要求，积极探索、深化实践、走在前面。

一要坚持围绕中心，理顺工作职责。切实发挥司法所承上启下、统筹协调的重要作用，紧紧围绕党委政府中心工作，紧贴人民群众生产生活需求，进一步理顺职能，细化职责，拓展和延伸工作内容，积极为实施乡村振兴战略、精准扶贫和脱贫攻坚、保障和改善民生等重点工作，以及人民群众关心关注的事项提供法律服务，力争用积极主动的工作、优质高效的法律服务赢得党委政府和社会各届的支持和认可。

二要突出顶层设计，构建标准体系。紧紧围绕司法所职能、职责，深入基层、广泛调研，积极借鉴兄弟省份先进做法，吸收四川监狱标准化建设成功经验，着力从加强基础设施建设、外观形象建设、队伍建设、业务规范化建设等方面，分级分类建立完善司法所和公共法律服务站标准化建设及考核评价体系，推动各项工作标准化、精细化，可量化、可考核，保障基层公共法律服务日常工作有序高效开展。

三要整合各方资源，切实发挥职能。把解决基层公共法律服务资源短缺放在首位，用好用足司法所政法专项编制，清理收回被挤占、挪用编制和借调借用人员，确保专编专用、满编运行、履职尽责。坚持干部在一线锻炼、能力在一线培养、成效在一线检验，精简整合机关工作人员，充实司法所工作力量。积极协调各级政府，通过政府购买服务的方式，增加司法所辅助人员。有计划组织城市律师、公证、司法鉴定等法律服务人员对口帮扶基层，均衡城乡法律服务资源。统筹村（居）法律顾问、基层法律服务工作者、人民调解员等法律服务资源，确保每个司法所至少有3名以上专职人员，5名以上具有较高法律素养的法律工作者。整合监狱戒毒资源，服务特殊人群，努力为基层提供全方位、一站式、零距离法律服务。

四要加强基础建设，落实服务保障。坚持司法所和乡镇（街道）公共法律服务站同步建设、同步推进，分类制定建设规划。对照“两所一庭”建设目录，全面清理、回收被挤占挪用司法所，加快推进“十三五”规划司法所建设。统筹各方资源，通过扩建、置换、购买、进驻其他单位等方式，力争在2019年底前全面解决司法所和乡镇（街道）公共法律服务站无业务用房或业务用房面积不足的问题。加强对省财政规范化司法所以奖代补资金的跟踪监管，提高资金使用效率，提升司法所基础设施建设水平。

五要注重以点带面，分步推进落实。在全面推进司法所规范化建设的基础上，以评选命名省级规范化司法所为契机，打造至少400个具有较高水平的品牌司法所，并在品牌司法所中，试点建设乡镇（街道）公共法律服务站，力争2018年底前所有品牌司法所全部设置、运行公共法律服务站，2020年底前实现乡镇（街道）公共法律服务站全设置、全覆盖并高效投入运行。

六要创新服务方式，推动提档升级。坚持传统服务与现代服务相结合，线上与线下服务相结合，在大力加强基层司法所“实体店”建设的同时，积极拓展应用“互联网+公共法律服务”，宣传、引导基层群众在计算机、智能移动终端上通过12348中国法网和微信公众号等获取公共法律服务资源，让公共法律服务触手可及，让法律精神渗透在生活中。