习近平国企党建的重要思想与浙江实践

浙江省国资委课题组

（作者系浙江省国资委课题组：冯波声 朱恒福 赵刚 陈友海）

习近平总书记在浙江工作期间，高度重视国有企业党的建设，经常深入国有企业调研，亲自联系省属企业，多次作出重要论述和重大部署，领导推动国有企业不断加强党的建设，形成了丰富的观点论断和实践成果，具有眼光高远、视野宽广，思想深刻、思路清晰，内涵深邃、重点突出的鲜明特点，与习近平新时代中国特色社会主义党建思想具有内在一致性，是指导我们推进新时代国有企业党的建设的宝贵精神财富。

把政治优势转化为核心竞争力

深刻阐明坚持党对国有企业的领导。在充分调查研究的基础上，2007年1月26日主持召开省属国有企业负责人座谈会，习近平同志深刻阐述了坚持党对国有企业的领导的重要思想。他说，坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，这是一条不能动摇的政治原则，也是国有企业的政治优势。

高度重视加强国有企业基层组织建设。2004年，习近平同志明确，国有企业要适应改制、改组和结构调整的需要，调整企业党组织的设置，理顺企业党组织管理体制，特别要认真做好困难企业党建工作。2006年，习近平同志指出，国有企业阵地建设工作要加强，思想政治工作、组织建设是国有企业的优势，改革不能削弱党建工作，而是要把党建工作加强。2007年，习近平同志强调，在省属企业改革过程中，研究规范企业党建工作，探索产权多元化后党组织管理的新体制和新机制。完善党组织参与重大问题决策的规则程序和工作机制，进一步加强省属国有企业党组织和党员队伍建设。

特别强调把党的政治优势转化为国有企业核心竞争力。2007年，习近平同志指出，围绕把党的政治优势转化为国有企业的核心竞争力，切实加强国有企业党建工作。要善于把发挥党的政治优势与运用市场机制、依法治企结合起来，适应现代企业制度的要求，不断改进和完善党组织发挥作用的方式和途径，努力把政治优势转化为企业内在的组织优势和管理优势，转化为企业的现实竞争力，为省属国有企业的改革和发展提供强有力的政治保证。

明确提出国有企业党的基层组织围绕企业生产经营开展工作。2004年，习近平同志指出，在企业，要紧紧围绕生产经营开展党的工作，充分发挥企业党组织在推进企业改革发展稳定方面的作用。企业党组织要大力宣传党的方针政策，正确引导职工，凝聚人心，保证改革的顺利进行。

部署安排加强国有企业党建的重大任务。2007年，习近平同志要求，深入开展省属国有企业“四好”班子创建活动，切实加强省属国有企业领导班子理论建设、能力建设、作风建设和制度建设，使之成为团结和谐有战斗力的团队；制定实施省属企业人才队伍建设和教育培训规划，加大企业人才工作力度；加强工会工作，健全职工民主管理和监督，推动企业文化和精神文明建设，更好地履行企业经济责任和社会责任，促进和谐企业建设；加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，构建和完善惩防体系，确保国有企业廉洁从业等各项规定真正落到实处。

五个“着力”为国企党建保驾护航

高度重视加强党对国有企业的领导，始终把国企党建工作放在心里抓在手上。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，省国资委党委牢固树立“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，提高政治站位，坚持一张蓝图绘到底，认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，切实全面加强国企党建工作。委党委每年召开多次党委会以及国企党建工作座谈会和党风廉政建设工作会议，印发年度国有企业党建工作要点，专门研究部署国企党建工作任务，督促指导国有企业增强管党治党意识、从严落实管党治党责任，企业各级基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到充分发挥，为全面深化国企改革、做强做优做大国企提供了坚强的政治保证和组织保证。

着力理顺党建工作体制机制，切实推进国有企业党建工作统一管理。理顺国有企业党建工作体制机制，实行国企党建工作归口管理。强化党组织在公司法人治理结构中的地位作用，推进党建工作要求进公司章程，针对国有独资、全资、国有资产绝对控股和相对控股企业，分别研究制定国有企业党建工作要求进公司章程《指导意见》和参考内容，省属企业集团本级层面已全面完成公司章程修订，其他各级国有企业逐级有序推进公司章程修订。深化完善双向进入、交叉任职的领导体制，国有企业全面推行党委书记和董事长由一人担任，党员总经理兼任党委副书记。健全重大问题决策机制，明确党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

着力抓好三支队伍建设，努力锻造高素质专业化的国企铁军队伍。坚持党管干部原则，坚决落实国企领导人员“20字”标准，采取激励和约束等严管厚爱措施，打好干部工作“上、下、管、育”组合拳，加强年轻干部、后备干部培养。坚持党管人才原则，大力实施“五个一”人才工程，加强创新性人才、海外高端人才、企业管理人才等各类人才的引进和培育。组织实施“双千”培训工程，依托省国资委党校等阵地，大力加强国有企业基层党组织书记、党务骨干、入党积极分子和发展对象的教育培训。

着力夯实基层基础工作，全面提升国有企业基层党组织组织力。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，大力推进党支部建设，优化基层党组织设置，确保党的组织和工作全面有效覆盖。完善基层党组织制度，落实省属企业“三会一课”制度，全面开展支部主题党日活动。配优配强党建工作力量，明确设党委或规模较大的国企要配备专职副书记，设立党务工作机构，人员一般不少于内设机构的员工平均数。深化党建“一企业一品牌、一支部一特色、一党员一闪光”品牌创建工作，近年来省属企业党建工作创新成果已近2000个，形成了130余个党建工作特色品牌，同时不断健全党内关爱长效机制，有效激发企业党组织工作创新活力。

着力强化主体责任落实，层层压实国有企业党建工作责任链条。深入推进全面从严治党，坚持把国企党建工作与改革发展任务同谋划、同布置、同推进、同考核，层层压实企业党建工作责任。构建党建责任机制，推行省属企业党建工作“一张清单、双层述职、三项评价”，制定《省属企业党委履行党建工作责任清单》，出台《浙江省国有企业党建工作责任制实施办法》《推进省属企业清廉国企建设的意见》。分级述职评议考核，明确党建考核占比不低于20%，国有企业党委书记向省国资委党委、下属单位党委书记向集团党委作抓基层党建工作述职报告，制订年度抓基层党建工作整改措施和问题清单、任务清单及领办项目。

着力发挥党建引领，助推国有企业实现高质量发展。省属企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，聚焦中央、省委重大决策部署，积极推行“党建＋”工作方式，开展“党建＋发展”“党建＋服务”等系列工作，引领助推国有企业实现高质量发展。以党建工作助推重点工作落实，以党建工作引领企业转型发展，以党建工作促进企业和谐稳定，引导广大党员立足岗位当先锋、围绕创新争表率，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，着力破解企业创新发展难题。