建设项目实施阶段的工程造价管理研究

姚 凯

中铁十一局集团第五工程有限公司，重庆 400037

1 建设项目实施阶段的工程造价管理技术要点

1.1 建设工程项目设计阶段的造价控制要点

设计阶段是对建设项目工程进行整体全面规划与安排的重要工作阶段；同时对建设工程项目中的技术经济性环节进行规划处理，是工程建设的重要基础阶段。因此，也是建设工程造价控制与管理的重要管理阶段。在这一管理过程中，需要遵循以下技术要点进行：（1） 要对设计图纸等方案进行严格审查，制定统一的科学的规范标准；（2） 按照相关规范标准对设计过程中的建设项目工程造价进行合理评估与检查，将工程造价控制在合理范围内；（3） 在建设工程设计之前制定合理的限额规定，可以从根本上对工程造价进行合理控制。

1.2 建设工程项目招投标阶段的造价控制要点

招投标阶段是建设工程项目控制工程造价，保证工程质量的关键。一般情况下，要注意遵循以下控制要点：（1） 要对投标的企业进行信誉考察，最好选择经验丰富、信誉良好、报价合理以及经济实力相对雄厚的企业；（2） 要确保招投标工作的公开、公正，必须按照建设工程需求认真贯彻执行招标工作；（3） 要注意按照国际通用的工程计价方式编制招标计划清单，为参与招标的企业提供标准化、规划化的投标环境，才能确保招标阶段的造价控制符合市场规律；（4） 最好聘请专业的招标文件编制人员，对建设工程招标文件进行严格编制，严格控制工程造价，对提高建设工程的经济效益十分有利。

1.3 建设工程项目施工阶段的造价控制要点

建设工程项目的施工阶段是对设计文案以及招标合同进行落实的阶段，这一过程是对建设工程项目进行实际资金控制的重要阶段，直接影响着建设工程项目的资金使用情况，可以说是建设工程项目工程造价控制的最重要阶段，要按照以下造价控制要点确保施工阶段的造价控制质量：（1） 对施工技术进行严格控制，合理控制工程施工技术费用，同时要对施工计划与流程进行合理组织与安排，才能更好地确保施工效率，避免因为工期延误导致施工费用增加；（2） 对市场上的施工材料价格要有全面具体的了解，确保施工材料的质量符合建设工程施工标准的同时保证施工材料的价格在合理范围内；（3） 要特别注意对施工现场进场的材料以及施工设备等进行严格审查与记录，保证施工材料等供应稳定。要注意与供应商签订长期稳定的供应合同，并且要坚持按照合同贯彻落实，保证施工阶段的材料投资的合理性与有效性。

1.4 建设工程项目竣工结算阶段的造价控制要点

建设工程项目竣工结算是建设工程项目造价控制的最后阶段，也是工程造价控制管理的关键阶段之一，对工程项目造价控制起着决定性作用。要注意按照一定的造价控制要点对工程项目竣工结算的造价进行有效控制：（1） 对工程项目的各种合同信息进行严格校准与核对，确保合同中的结算方法、计价定额以及材料价格等符合工程项目的设计方案；（2） 对各种审批的资料文件等进行严格审核，对各种记录的信息资料与合同方案等进行对比，排除重复核算的数据信息，保证结算的准确性；（3） 对工程施工过程中的变更与调整情况进行检查确定，保证计划工程量与实际工程量相符合。对与设计工程量不符合的工程项目进行造价审核，保证其投资成本在设计工程量范围内；对超出计划的资金投入进行严格审核，按照相关的报价信息与采购信息进行核对校准，保证结算结果准确。

2 提高建设项目实施阶段的工程造价管理质量的措施

建设项目的工程造价控制过程主要表现在招投标工作阶段以及施工阶段。在分析建设项目工程造价管理措施时，重点分析这两个阶段所采取的提高工程造价管理质量措施。

2.1 招投标工作阶段的造价管理措施

为了提高建设工程项目招投标环节的造价控制质量，可以采取以下措施进行：（1） 要特别注意工程项目的工程量清单编制工作。根据市场上的工程材料价格与施工设备对工程量清单进行准确、科学地编制。要严格遵循科学规范原则，保证工程量清单编制的准确性与可靠性。另外，还要根据设计方案对工程量进行合理的判断，保证工程造价信息的准确性，避免工程实施过程中出现较大调整。这样对控制工程造价比较有利；（2） 重视对标底编制工作进行严格监督审核。标底编制是保证投标人能够获取一定经济收益的重要指标，因此，在编制标底文件信息时，必须对市场上各种工程项目的价格信息进行准确考察、了解，并且要关注市场价格信息的波动情况。对各种价格信息进行对比分析，可以在一定程度上提高招标工作的成功率；（3） 对合同类型的选择与签订必须予以重视。合同文件是确保工程项目能够按照相关规范进行操作的重要参考依据，因此，必须在工程量确定的情况下选择合适的合同类型，这样可以较好地规避招标工作中存在的利益风险。除此之外，还要根据建设工程项目的规模大小选择合适的合同形式，一般在大中型建设工程中会采用总价合同与单价合同相结合的签订方式，可以更好地保证价格的合理性与供应的稳定性；而在一些小型建设工程项目中则更多地会选择总价合同的形式，这样可以保证工程建设阶段合作稳定性与持续性；（4） 重视回标工作分析的严谨性。回标分析工作主要是针对招标文件的可信性与真实性进行检查的过程，是工程项目招投标阶段中的重要环节之一。在回标分析过程中要对工程项目中的商务报价的合理性进行仔细检查。检查内容包括工程项目的材料数量、质量以及价格等信息，并且要根据施工设计方案对各种材料进行综合检查，然后递交评标委员会，完成最后的评标过程。

2.2 工程项目施工过程阶段造价管理措施

工程项目的施工阶段是整个工程项目的关键阶段，必须采取合理的管理措施，才能实现控制工程造价的目的，提高工程项目的经济效益。目前，我国很多建设工程项目中主要通过以下措施对施工阶段的工程造价进行管理与控制：（1） 提高工程项目施工人员的经济责任意识。缺乏经济控制意识是当前很多施工单位存在的主要问题，并且在建设工程项目施工阶段，很多单位与企业对施工过程的监督与检查工作不够重视，没有完全按照相关的检查与监督制度开展工作，因此会在一定程度上使施工单位出现财务管理失误，导致大量资金流失，对控制工程造价十分不利。因此，必须重视施工单位以及其他部门的经济责任制度建立，将工程施工阶段的资金控制管理工作划分至具体的工作人员身上，同时建立权力、责任以及利益相统一的责任承担机制，提高工程项目施工管理的统一性与规范性。例如，对技术人员与施工人员必须确保其持证上岗，保证施工过程能够严格按照设计的图纸与方案进行；而材料采购人员就要加强材料验收与保管能力，对材料使用情况也要进行准确记录。并且要对材料的质量进行严格把控，确保合同上材料信息与实际收到的材料信息之间的统一性，才能提高工程造价控制水平。对这些人员的工作效率与工作质量要进行不定期抽查与监督，保证工作过程顺利进行。（2） 对工程项目的施工过程要进行合理编制，并且要按照相关方案进行实施。在施工过程中一定要严格按照施工计划、施工流程等方案进行施工，保证工程项目能够如期完成。如果在施工期间遇到突发情况必须更改调整施工方案，一定要按照相关制度与规定进行设计与审批，将施工变更产生的工程造价控制在合适范围内，尽可能在解决问题的同时，保证工程造价与原本设计情况相符合。（3） 对施工质量进行全程监督与控制。施工质量直接影响工程项目的经济效益，因此，在施工期间必须对工程项目各个阶段的施工质量进行严格控制与监督。对不符合工程质量标准的施工阶段及时调整与改进，保证工程如期完成的同时，确保工程质量符合设计要求，避免因工程质量产生其他经济费用。

3 结语

综上所述，对建设工程项目实施阶段进行工程造价控制与管理时，相关管理人员必须认识到工程造价管理工作的综合性与复杂性，并且要对工程项目的实施情况有全面的了解与掌握。尤其是对影响工程造价结果的各种因素要进行全面、严格的监督与检查，对工程建设项目的各个阶段进行跟踪管理，确保各个阶段的造价控制与管理工作的有效性与稳定性。这样才能确保建设工程项目的工程造价管理工作的效率与质量，才能真正发挥工程造价控制与管理的作用，在保证建设工程项目质量的同时，将工程造价的成本投入控制在合理范围内。

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