分析水利水电工程造价管理中定额编制的应用

刘 飞

湖南省水利水电勘测设计研究总院，湖南长沙 410000

现阶段，定额编制被积极推广应用，在水利水电工程造价管理工作中，其发挥的作用不容忽视，对预算定额有着不同程度的影响。基于此，还需要深度研究定额编制应用面临的挑战，提出定额编制应用建议。

1 工程概述

以某水利工程加固项目为例，原工程受到自然灾害的影响，出现了质量问题。经过勘察分析，需要进行加固处理。采取对砌石进行灌注混凝土加固处理。加固措施如下：灌入C25混凝土，使用振捣器振捣；设置通气孔，孔径为5cm，间距为1m×1m。由于是基于原有的砌石，开展灌注混凝土施工作业，现行的预算定额没有对应的子目，增加了工程结算困难。基于此，为了保证单价的合理性，参考相关定额依据，增加项目单价。

2 水利水电工程定额编制依据和成果

2.1 定额编制依据

（1） 开展水利工程定额编制，要按照本地区定额编制规范，做好定额编制质量的把控。此次编制按照湖南省 《2015湖南水利概估算编制规程》 相关内容，开展工程概算编制工作。按照规程相关内容，编制方法和计算标准如下。

定额人工预算单价，如表1所示。

表1 定额人工预算单价 （元/工时）

（2） 材料预算价格。主要材料预算价格=（材料原价格+运杂费用）×（1+采购及保管费率）+运输保险费用。具体包括水泥材料和木材等，以合理编制材料预算价格。

2.2 编制结果

参考现有的预算定额，确定定额子项目表。混凝土灌砌块石定额子项目见表2。能够明确混凝土灌砌块施工工艺和施工内容属于新实施项目，和原有工程中使用的灌注混凝土存在差异。若盲目的套用标准定额，可能会造成价格不合理问题。基于此，需要进行定额子目调整，作为补充定额，用于工程结算。依据实际测量的人工、材料和机械费用等，进行砌石灌注混凝土补充定额编制。补充定额编制见表3。

表2 混凝土灌砌块石定额子项目

表3 灌注混凝土补充定额

3 水利水电工程造价管理中定额编制的应用策略

3.1 做好劳动定额编制

水利水电工程造价管理工作中，应用定额编制，要确定施工定额，涉及到人工和材料等的标准。为清晰反映施工技术和管理水平，对于施工定额的编制，要做好劳动定额编制。在编制时，要做好施工实际情况分析，既要降低施工劳动强度，减少外界因素的影响，合理分工，充分发挥高技术人才的作用。除此之外，对于时间也要定额。水利水电工程造价的控制，重点要做好时间定额以及产量定额。在编制时，要考虑到休息时间与中断时间，保证时间定额编制的合理性[1]。

3.2 改造实物法

实物法也称作是定额实物法，即实物量分析法，是按照工程实际情况，依据工作内容和具体要求等，对建筑工程项目，进行资源配置编制投资的常用方法。从水利水电工程造价管理实际来说，存在着诸多问题，主要是利用定额编制中提出的概预算方法，进行相关问题的处理。随着市场化进程的加快，而定额始终没有发生变化，使得原有的方法，难以适应建筑工程市场发展的实际情况，加之相关部门决策法出现变化，使得现行的定额难以将市场实际情况完整的展现出来。国际上多采取实物法，进行问题处理[2]。此方法的应用，较为贴合实际情况，可切实反映工程造价情况，同时能够反映工程各方面的情况，对提高水利水电工程造价管理工作，有着积极的作用。在实际应用中，实现施工技术、工程管理、经济的有效融合，进而真实反映工程成本与质量，提高资源利用率。对于我国而言，推行此方法，要结合水利水电工程实际情况，做好实物法改造，保证其作用的有效发挥。在具体改造中，要从量价分离入手，开展水利水电工程建设工作，要做好跨区域与行业情况下的利润分析，实现对市场的调节，做好各类费用的划分，包括人工费用和设备费用。3.3 合理应用概算定额编制

对于水利水电工程来说，开展工程造价管理工作，若在工程施工前，没有明确自身的建设水平，未能够做好工程造价管理各个方面的平衡，便开展预算单价编制，则极易引发费用混乱问题，增加工程建设成本。对于此问题，实施工程概算定额编制，结合建筑工程实际情况，明确施工工序，基于原有的定额，扩大定额范围，做好施工全过程的分析，保证费用统计分析的准确性，精准判定概算目标。除此之外，要结合区域经济发展情况，做好工程概算分析工作。因为水利水电工程建设投资额较大，并且建设规模较大，很大程度上能够展现我国国民生产力水平[3]。基于此，编制人员提供概算方案，可以有效地解决费用管理混乱问题。需要注意的是，为了能够发挥概算定额编制的作用，提高工程造价管理水平和质量，编制人员要做好概算定额编制质量的把控。

3.4 做好定额编制质量的把控

开展工程造价管理工作，若想充分发挥概估算定额的作用，则需要做好定额编制质量的把控。在编制时要从实际出发，实现预算定额和建设项目运行各阶段相互衔接，进而实现对工程全过程的造价把控。在进行预算定额编制的过程中，要注重材料消耗预算定额编制，因为其直接影响到水利水电工程施工成本变动。对于资源消耗量的确定，要从材料净耗量和损耗量方面，做好综合分析。在工程造价中，资源消耗量为核心内容，也是工程造价管控的重点，因此要做好编制把控，保证水利水电工程造价编制的准确性[4]。

4 结语

综上所述，定额编制的应用，在水利水电工程造价管理中，发挥着重要的作用。但是从实际情况中定额编制的应用，还存在着不完善之处，需要合理应用概预算定额编制，做好劳动定额编制，保证工程造价编制的准确性和真实性。

[1] 杨强.定额编制在水利水电工程造价管理中的应用探究[J].华东科技：学术版，2016（3） ：54-55.

[2] 李辉.定额编制在水利水电工程造价管理中的应用探讨[J].建筑工程技术与设计，2016（12）.

[3] 张敏.探析广东省水利水电建筑工程预算定额方法应用策略[J].水能经济，2017（3） ：3.

[4] 李春.建筑工程预算管理有效策略应用探析[J].工业B，2015（47）：10.