“链”接社保，价值几何

■文／本刊记者 尚芳

何为“区块链”？

在“互联网+”新经济形态的驱动下，任何一种能跟其挂钩的新生事物，都可能会被民众“追逐”一番。工信部发布的《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》指出，近年，联合国、国际货币基金组织和多个发达国家政府先后发布了有关“区块链”的系列报告，探索“区块链”技术及其应用。在国内，金融企业、互联网企业、IT企业和制造企业积极投入“区块链”技术研发和应用推广，发展势头迅猛。即使普通人一旦贴上了“区块链”的标签，也会备受关注。阿里集团董事局主席马云曾在公开场合举例，阿里集团旗下的一名工程师，一开始相亲时在其简历上写自己为“码农”，无人问津，后来将职位改成“区块链工程师”，随后便收到了360多封求爱信。

“区块链”如此火爆，它到底为何物？

《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》这样解释，广义来讲，区块链技术是利用块链式数据结构来验证与存储数据、利用分布式节点共识算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和访问的安全、利用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的分布式基础架构与计算范式。简言之，如果将全世界共享的网络里每台电脑都视为一个节点，每个节点每时每刻都在发生交易，交易信息会以数据块的形式按照先后顺序依次记录并被串起来，形成一串链条，即“区块链”。每台电脑都有一模一样的“区块链”副本。新的交易会产生新的区块，新的区块会保留在“区块链”的末端，并同步给每台电脑。特定的加密技术保证了数据的私密性，大家只能看到各自应看到的信息。

“过去我们在记账过程中是不同的会计来维护不同的账本，‘区块链’技术是很多的会计共同维护同一个账本。”中国信息通信研究院副院长王志勤形象地比喻，“区块链”技术实际上是一个数据库分布式账本，它构建了一个低成本建立信任的机制。

“蚂蚁金服”技术实验室“区块链”团队的一名工程师则用老鼠大王想吃最正宗的奶酪的故事，通俗易懂地解释了“区块链”技术：老鼠大王为了吃到最正宗、最新鲜、最安全的奶酪，它让参与做奶酪的小老鼠各自用小本本记账；再用大喇叭广播，让大家一起确认账本内容；还有一个密码箱，只有每个环节的责任老鼠能打开，以保证做的奶酪全程可追溯，不可篡改。

“小本本记账”“大喇叭广播”“密码箱”对应着“区块链”技术里的“数据库”“共识算法”和“密码学”。正是这三项基础技术造就了“区块链”技术公开透明、不可篡改、“去中介化”等特性。“‘区块链’技术的这些特性解决了信息，特别是个人信息在不同主体之间安全流转和使用的问题。由于这一问题对于互联网、数字经济的发展是如此的重要，因此‘区块链’技术甫一推出，在不到10年的时间里就得到了长足的发展。这10年期间，比特币、以太坊等一批代表性项目从理论和实践两个方面证实了‘区块链’在技术上的重要性、实用性和可行性。”易保互联医疗信息科技（北京）有限公司董事长金以东对“区块链”技术高度认可。

百润百成集团董事长许兆然博士则认为“区块链”技术结构的神奇之处在于：区块（完整历史）+链（完全验证）=时间戳，即，是一份能够表示一份数据在一个特定时间点已经存在的完整的可验证的数据。

“链”接社保

在社保服务领域，“公开透明”可以有效防范欺诈、冒领社保待遇的风险；“不可篡改”代表着社保信息的安全可靠；“去中介化”意味着可以降低成本，提升经办效率。在6月30日《区块链技术在社保服务领域的应用》课题启动暨研讨会上，中国社会保险学会副会长张亚力阐述了自己对“区块链”技术引入社保领域的看法：当前，我国经济发展正处在深化供给侧结构性改革阶段。深入推动以“互联网+”、大数据、人工智能为代表的数字技术进步，深度拓展这些先进技术的场景应用，将成为撬动我国经济高质量发展的重要抓手，也将引领世界数字经济大潮。而“区块链”技术正是先进技术的代表和爆发点。研究探讨“区块链”技术的引入，既为创新技术拓展了场景应用，又可以利用共识机制、可编程合约、分布式存储、数字签名等“区块链”核心技术提高社保服务水平，更好地发挥人社数据资源优势，探索和实践人社数据的社会化应用，更好地落实“互联网＋人社”2020行动计划。

“从信息系统的角度分析，在社保领域有两个应用场景可能跟‘区块链’技术结合：业务协同和信息共享。”人社部信息中心副主任宋京燕将社保信息系统分为属地系统和跨地区系统，并进一步分析是否能适用“区块链”技术。

宋京燕介绍，社保的属地系统一般都不是唯一的系统，它会分为核心经办系统、公共服务系统、监管系统、决策系统等，系统间是利用接口串起来的。本地内部需要公用的信息将会被抽出来形成一个数据库，利用该数据库可以实现跨系统之间的信息共享。这种共享方式要求各个系统之间的耦合性比较大，业务协同的要求较高。在此背景下，“区块链”技术要实现跨系统、多节点的互信难度比较大。

跨地区的系统则分为两类，一类是协同性、业务流直接相关的系统，比如异地就医结算系统、社保关系转移接续系统、待遇资格跨地区协助认证系统等，靠系统接口来实现各个地区之间的系统互通；另一类是数据共享类的系统，形态上则是地方上的数据往省上走，最后归集到人社部。“现在判断，协同类的系统应用‘区块链’技术比较困难，数据共享类的系统将来是否有可能利用‘区块链’技术，值得探讨。” 宋京燕如是总结。

在技术允许的前提下，是否可以利用“区块链”技术提高社保经办水平和社保基金的使用效率？金以东认为，“区块链”技术有可能最先在几个方面给我国社保带来一些变化。比如，“区块链”技术透明、不可篡改等特性能够降低社会保险系统的信任风险；通过“区块链”技术的智能合约可以触发自动支付，从而提升社保支付的自动化水平；因为“区块链”上存储的数据具有可追溯性，可以更好地满足社保稽核的要求；能够提高社保支付、交易和清算结算效率；能降低社保经办机构的人力成本和资金成本；由于“区块链”技术可以保障社保数据在不同利益相关方以及不同机构间安全流转和使用，可以推动社保数据社会化的应用。

让子弹飞一会儿

2008年，一位化名为“中本聪”（Satoshi Nakamoto）的学者发表了一篇名为《比特币: 一种点对点电子现金系统》的论文，“区块链”技术一词由此起源。10年来，“区块链”技术正在用自证清白的方式建立一种“去中介化”的信任机制。北京、上海、深圳等城市先后成立了不同形式的联盟，“区块链”技术的应用开发实践在以金融科技为代表的领域逐渐展开。在此大背景下，成都市武侯区人社局局长刘纯提出，从提升政府社会治理能力和公共服务水平方面来讲，学习并在对公服务中稳妥运用新技术是应该的、也是必须的。

“保守地来讲，‘区块链’技术是对政府管理理念，社会组织方式的一场冲击。上升到哲学的层面，它是对传统思维、传统权威的一种颠覆性改变。这项技术在社保领域的应用还处于学习探索阶段，对信息中心来讲，对新技术的跟踪既是本职又是本能。”人社部信息中心主任翟燕立坦言，“区块链”技术的应用前景广阔，但对于政府部门来讲，新技术的应用一定要非常审慎，严格评估重点试验。比如“区块链”技术是否会造成社保信息的泄露、是否会造成新的不公平、是否会降低行政效率、是否会耗损大量的资源等问题。随着对“区块链”技术的研究有些问题会化解掉，也可能会产生一些新的问题。

面对“区块链”这项新技术，中国社会保险学会会长胡晓义用“不落伍、不封闭、不迷信”9个字冷静客观地阐明了自己的观点。胡晓义认为对新事物、新技术和新的科学发现要存有孩子般的好奇心，要有拥抱新事物的热情才有可能发现其价值，才能为其价值的实现提供更宽松的环境和空间；世间所有的事物都是有联系的，所以各个领域的人士在研究某项事物跟社保领域的关系时，即使不能马上得出可以大规模应用的结论，也可以得到启发；社会是由政治、经济、技术、文化、心理环境等诸多因素共同作用的复杂的生态系统，在保持对新事物热情的同时，也不能单纯迷信技术可以推动一切，任何一项新技术的出现都存在风险不可完全预测的前景，因此要保持清醒的洞察力。

据统计，截至今年6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.25亿人、1.91亿人、2.3亿人；1—6月，三项社会保险基金总收入2.65万亿元，总支出2.15万亿元。“区块链”技术终究是从比特币这一应用中衍生出来的技术，面对如此庞大的参保人数和社保基金，它的技术是否成熟可用，依然保留着问号。此外，“区块链”技术仍存在一个现实不足，即缺乏金融领域以外的成熟应用。机遇与风险并存，因此，在“区块链”技术这枚子弹射向社保服务领域时，还应该让它多飞一会儿。■