加强民族团结 构建和谐新疆

程月

（中共乌苏市委党校 新疆 乌苏 833000）

[内容提要]各级党委、政府高度重视民族工作,认真贯彻民族宗教政策，新疆民族团结进步事业取得了辉煌成就成就。但影响民族团结和社会稳定的各类因素仍然存在，民族团结对新疆的发展稳定、国家整体大局都具有举足轻重的意义，所以加强民族团结、构建和谐社会需要各方作出努力。

各民族的团结是经济文化等各项建设事业发展的基础,是社会和谐进步与科学发展的重要环节。巩固和发展各民族平等、团结、互助与和谐的新型的社会关系,为新疆这样一个多民族边疆地区构建和谐社会奠定坚实的社会基础。

一、新疆民族团结事业所取得的辉煌成就

新中国成立以来，在各族人民的共同团结努力下，新疆在政治、经济等方面，都取得了辉煌成就。

（一）政治上，新疆各族人民翻身当家作主

早在上世纪四十年代末，新疆仍是死水一潭，还上演着恶霸地主欺压百姓，草菅人命的悲剧。在党中央的正确领导下，新疆进行了民主革命，废除了旧制度，使被压迫的劳苦大众实现了当家作主。自治区党委、人民政府着眼于维护国家统一和民族团结的最高利益和人民的根本利益，紧密结合新疆实际，坚定不移地坚持和完善民族区域自治制度，充分保障少数民族当家作主的权利。

第一，各民族在政治权利、社会地位上实现了平等。各族公民广泛平等地享有宪法和法律赋予公民的各项权利，其中就包括最基本的政治权利，还有平等参与国家管理事务的权利。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定：历届全国人民代表大会，有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有自己适当名额的人大代表，人口特别少的民族至少也应有一名代表。

第二，在新疆，各族人民当家作主、政治地位平等的实现主要是通过民族区域自治制度实现的。新疆维吾尔自治区是以维吾尔族为主体的民族自居地方，在其他少数民族聚居地区，还成立了5个自治州和6个自治县，43个民族乡。各级自治机关在人大代表组成上以及干部配备上，都坚持各民族平等参与、共同管理的原则，在制定实施自治法规上，也依法保障自治权利。

第三，新中国成立以来，少数民族干部人才队伍建设成就显著。在国家高度重视下，民族干部政策得到全面贯彻落实，多年来，新疆始终重视少数民族干部的选拔和培养，少数民族干部已占据“半壁江山”，成为生产建设的主力军。

（二）经济建设蒸蒸日上

民族团结使得各民族兄弟姐妹心往一处想，力往一处使，形成了建设合力，为新疆的发展提供了坚实有力的基础。今日新疆经济社会的繁荣发展、和谐安定，向世人展示了新疆民族团结一家亲，中华民族众志成城。所以说，民族团结是国家兴旺发达，新疆长治久安，人民幸福安康的根本保证。

第一，新疆国民经济健康、持续、快速发展，经济基础逐步增强，经济规模不断扩大，综合经济实力大幅度提高，呈现出稳定、繁荣、富强的新局面。2017年新疆生产总值达到10920亿元，增长7.6%，首次突破万亿。经济总体而言运行总体平稳，呈现出持续健康的发展态势。

第二，新疆工业快速发展。除了靠国家和其他兄弟省市的输血外，还因地制宜进行造血，根据新疆独特的资源，相继建立了克拉玛依、吐哈、塔里木三大油田；初步形成了克拉玛依、独山子、乌鲁木齐、库尔勒等不同规模的石化基地，形成了包括石油、煤炭、钢铁、电力等门类齐全的现代工业体系，天山北坡经济带、乌昌一体化、库尔勒----库车石化工业带等工业聚集区。这对于发挥新疆的区位优势推动新疆经济发展，实现共同富裕和新疆的团结稳定和长治久安都起到了至关重要的作用。

第三，人民生活水平得到了显著提高。新中国成立以来，发生了翻天覆地的变化，人们过上了幸福美好的生活。一座座现代化城市拔地而起，四通八达的立体交通网实现了祖国东西南北交通联网的伟大格局，三大产业的快速发展推动了城乡一体化坚实迈进的步伐,人民衣食住行的质量发生了质的飞跃。

（三）科教文卫事业蓬勃发展

第一，科技事业增强。在解放前，新疆科技事业基本上是一片空白。但经过了这几十年的努力，科技事业取得了长足进步。科技成果不断涌现，科技资金投入总量呈现增长趋势，科技人才有所增加，科技产出水平有所提升，企业创新主体作用有所增强，基础条件有所改善。

第二，积极发展少数民族教育，对于推进民族团结工作，促进教育和谐发展起着至关重要的作用。新中国成立前，新疆只有1所大学、9所中学、1355所小学、学龄儿童入学率只有19.8%，全疆文盲率高达90%以上。新中国成立以来特别是改革开放以来，各地区在基础教育、职业教育、高等教育以及师资培养、国家通用语言教学、特殊教育、网络教育和民族团结教育等各方面得到了前所未有的发展。新疆全面普及15年义务教育，基本实现教育现代化，这一系列措施使得少数民族群众的整体文化素质明显提高。

第三，文化事业蓬勃发展。为根本解决我国的主要矛盾，大力加强社会主义先进文化建设，设立专门的民族文化工作机构，保护少数民族文化遗产，整理、出版少数民族古籍，广泛使用和发展少数民族语言文字，举办全国少数民族文艺会演和全国少数民族传统体育运动会，开展各种类型的少数民族歌舞比赛。新疆少数民族文体艺术、广播影视、非物质文化等都得到了蓬勃发展。

第四，医疗条件明显改善。随着我国医疗保障体系的不断完善，国家也开始投入大量资金改善新疆的医疗条件。城镇职工基本医疗保险覆盖范围在不断扩大，对于以政府资助为主的针对农村居民的新型农村合作医疗也迅速在农村展开，05年新疆正式开启了了城乡医疗救助工程。2016年9月开始，新疆启了动全民健康体检工程，完善了五级医疗卫生服务体系。目前，随着新疆城乡医疗救助体系逐年完善和医疗卫生条件的不断提高，各族人民的生命有了保障，健康状况得到了极大改善，人口质量得到了明显提高。

二、民族团结是新疆社会繁荣发展的重要保障

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”新疆的经济建设和各项社会事业的繁荣发展，与各族人民谁也离不开谁的大团结局面是分不开的。

（一）加强民族团结是新疆各项事业取得胜利的前提和保障

思稳定、求团结、盼发展是各族人民的共同愿望。然而新型民族关系在不断巩固和发展的同时，影响民族团结的因素也在不断复杂。新疆的历史发展和现实发展状况都向我们阐明了一个深刻的道理，民族团结是新疆各族人民的生命线。只有坚持各民族团结奋斗，才能有助于中华民族伟大复兴中国梦的实现和维护国家统一的最高利益；才能创造改革发展所需要的良好稳定的社会环境和秩序；才能保证每一个中国人民，每一个民族的生存与发展。新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题，倘若民族团结都无法保障的话，那新疆的社会稳定和长治久安这一总目标也就无从谈起。没有民族团结就没社会主义的建设和发展，就没有我们每个人的幸福美好的生活，也势必会影响到整个国家的大局。所以，这就更加坚定了维护民族团结和社会稳定，促进建设大美和谐新疆的信心和决心。

（二）加强民族团结是适应形势和抵御“三股势力”的迫切要求

随着我国改革开放取得显著成就，国际地位迅速提升，综合国力不断增强，西方敌对势力以热战和冷战方式遏制我国逐渐减弱，现在开始通过宗教渗透的“和平演变”战略，这严重损害了国家的核心利益。“三股势力”往往与与国内分裂势力相勾结，干预国家内政，影响社会稳定，干涉人们正常生活。认清“三股势力”的真实面目，凝聚中国力量，加强海内外中华民族和一切爱国力量的大团结，是经济发展和社会进步的保证，是稳定繁荣和国家统一的基础。

（三）加强民族团结工作是新疆长治久安的根本保障

新疆地处西部边陲，是我国重要的战略屏障，处在欧亚大陆的中心和原点，是我国向西开放的重要门户。同时，新疆还是五中心三基地一通道----交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心、国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、国家能源资源陆上大通道。

新疆矿产资源种类全，是我们国家的能源基地和运输通道。自古边疆稳，则国安；边疆乱，则国难安。新疆特殊的地理位置和人文环境，决定了全国改革发展稳定、维护祖国统一、国家安全的这个大局。而在这一盘棋中，我们要走的先手棋，首先要解决的是什么问题呢？就是要保证我们国家西北的稳定，把稳定新疆作为一个先手棋来下，稳住西北。

三、加强新时期民族团结工作

（一）实现新疆社会稳定和长治久安，关键在党

这就要求党带领全疆人民着力做好新形势下民族团结工作。全面贯彻落实党的民族政策和宗教政策，结合新疆实际，了解影响民族团结和社会发展的问题，把马克思主义“五观教育”、“五个认同”、“三个离不开”等思想作为基础工程、战略工程来抓。始终坚持以社会主义核心价值观引领，积极引导宗教与社会主义相适应。在自治区党委和政府的带动下，全疆各族干部群众相互了解、相互尊重、相互学习、相互帮助，为促进经济社会各项事业的快速发展凝聚了力量。

（二）深化主题教育，夯实民族团结的思想基础

首先，充分发挥新型媒体，实现线上宣传全覆盖，普及民族团结知识，传播新疆好声音。其次，运用常规形式，实现线下宣传全覆盖。以“民族团结一家亲”活动为契机，以生动活泼的活动和包谷馕式的语言宣传教育，大力弘扬多元特色的民族团结文化，睦邻文化，广泛开展各类民族优秀传统文体活动等。第三，是借助大型活动，实现立体声势全覆盖，唱响民族团结主旋律，将新疆的经济社会发展、民族团结工作展示给各族人民，取得全方位宣传教育效果。第四，是从娃娃抓起，实现基础教育全覆盖。把民族团结教育贯穿于各类教育中，开展民族团结一家亲、国旗下讲话等活动，做好民族团结传承教育，树立民族团结意识。

（三）大力培养少数民族干部

坚持正确的用人导向，要注重培养选拔任用政治上靠得住、行动自觉，关键时刻敢于发声亮剑的优秀党员干部，坚决把政治上的“两面人”和“两面派”，辨别出来、清除出去。在用好新疆本土人才的同时，依托对口援疆渠道，充分利用孔雀西北飞，为新疆的团结稳定和长治久安这一总目标和新疆的经济社会发展引进急需紧缺人才和高层次人才。

（四）做好模范示范引领作用

近年来，新疆不断发现典型、注重宣传典型、引导学做典型，达到了“树木成林”的效果。层层开展民族团结模范单位和个人推选表彰活动，各行各业涌现出许多模范单位和模范个人。为维吾尔兄弟捐肾的王艳娜，捐资助学的阿里木江。塔城老人沙勒克江8年如一日地坚持在家升国旗，泽普县的村支书刘国忠一心一意为民办实事，扎根基层，是当代民族团结一家亲的典范···他们来自各行各业，有机关干部、有教师、有村民，有的捐资助学，有的帮扶邻里，有的收养弃婴，他们本身就是民族团结光荣榜上一道靓丽风景线。

新疆是祖国不可分割的一部分，作为一个多民族聚居地区，各民族团结合作、维护祖国统一，这是新疆历史发展的主线。两个一百年的目标的完成，离不开新疆各族群众的团结拼搏和力量支撑。实现新疆的稳定发展和长治久安，支撑这一切的基础就是各族群众的团结拼搏。