统一思想 凝聚力量切实做好新形势下社保宣传工作

■文／贾怀斌

今年以来，全国社保经办系统按照人社部党组的总体安排，扎实推进社保宣传工作，社保宣传的传播力、引导力、影响力、公信力不断增强。当前，我们要深入学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，落实全国社保局长会议要求，研究部署社保宣传工作新任务，努力开创社保宣传工作新局面。

做好新形势下社保宣传工作的重要意义

在2018年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记深刻阐述了新形势下党的宣传工作的历史方位和使命任务，对做好新形势下党的宣传工作作出重大部署，为我们做好社保宣传工作指明了方向，提供了根本遵循。全国社保经办系统必须深刻领会习总书记关于宣传思想工作的重要部署，充分认识加强社保宣传工作的重要性和必要性，自觉肩负起新形势下宣传工作的使命任务。

社保宣传是贯彻落实重大民生决策的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代，党中央对增进民生福祉的要求更高，赋予社保系统更多新任务、新使命，全国经办系统要树立宣传先行的理念，充分意识到做好社会保险宣传工作，是贯彻落实党中央、国务院民生领域重大决策部署的必然要求，是维护广大参保人员社保权益的重要保障。要通过宣传工作与社会各界加强沟通、凝聚共识，确保按时完成各项改革任务。

社保宣传是履行社保职责、弘扬社保精神的重要手段。宣传工作是社保经办工作的重要一环。社保政策涉及全民，范围广、影响大，要根据不同参保群体差异化的社保需求和个性化的接受习惯，有针对性地开展宣传工作。要用老百姓听得懂的语言解读政策，挖掘群众喜闻乐见、符合传播规律的宣传方式，不断增强社保宣传的吸引力和感染力，为政策落实鸣锣开道、保驾护航。通过宣传大力弘扬“团结、奉献、创新、卓越”的社保精神，可以内聚共识、外树形象，维系政策的执行者、群众权益的守护者、公共服务的提供者的公众形象。

社保宣传是发挥社会监督作用、震慑不法行为的重要武器。加大对反欺诈冒领宣传，加强社保信用体制建设，设立社保黑名单制度，对违法分子形成威慑。要借助传播媒体在全社会形成维护社保基金安全的舆论氛围，鼓励参保人主动维权，积极配合社保经办机构稽核工作，充分发挥社保宣传的震慑作用。

把握新形势下社保宣传的目标和任务

当前，我们正处在社保重点改革任务攻坚期、社保基金运行和管理风险凸显期和创新管理服务模式加速期。宣传工作要发挥好“冲锋号”的作用，把握好面临的新要求、新期待、新挑战。首先，社会保险改革对社保宣传提出新要求。全面实施全民参保计划，建立全国统一的社保公共服务平台，是党的十九大赋予的重要使命。要有针对性地制定宣传计划，开展精准宣传，在全社会提升“我要参保”意识。建立全国统一的社保公共服务平台，既要调动全系统的积极性，也要依靠广泛宣传争取社会力量参与和群众支持。其次，群众需求变化对社保宣传提出新期待。人民群众对社保的关注日趋多元，过去主要关心“有没有”，现在还关心办事体验“舒心不舒心”，同时对宣传可及性、准确性、精确性要求越来越高，只有信息准确、推送及时、满足个性化需求，才能提升宣传的有效性和影响力。第三，新媒体对社保宣传提出新挑战。只有坚持创新性，在内容、手段、形式、渠道、机制各方面推陈出新，才能更好地适应内外部环境的变化，满足社保事业发展的需要。

当前和今后一个时期，社保宣传工作的主要任务，一是围绕党的十九大提出的各项社保改革任务，通过集中宣讲学习活动、专题研讨等多种形式凝聚共识，为落实改革任务创造良好舆论氛围。二是大力开展改革成就宣传，宣传改革开放40年来、特别是十八大以来社保制度改革的历史性成就；宣传社会保险增进民生福祉、解决实际问题的新思路、新举措、新作为；宣传社保扶贫、全民参保和服务平台建设等重点任务的阶段性成果。三是积极开展政策宣传，围绕全民参保计划、企业养老保险基金中央调剂制度、养老金待遇调整、社保扶贫等重大政策，准确把握宣传基调，讲清讲透政策出台的背景、意义、主要内容以及给人民群众带来的实惠，形成合理社会预期。四是突出典型宣传。今年5月以来，人社部社保中心和《中国社会保障》杂志社开展了“寻找最美社保人”活动，人社部领导认为这项工作很及时、很有必要，有利于全系统发掘先进典型、发挥榜样力量、发扬模范精神。各地要及时做好先进典型报送工作，通过先进典型展现经办队伍的良好行风形象。五是强化反冒领反欺诈宣传，通过披露曝光典型案例强化舆论监督和社会监督，保持打击欺诈冒领的高压态势。

努力提高新形势下宣传工作的质量和水平

做好社保宣传工作，必须在把握主动权、完善体系、创新方式、强化队伍、用好阵地、妥善引导等方面下功夫。

加强党的领导，牢牢把握主动权。要加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，牢牢把握正确政治方向。宣传的阵地我们不主动捍卫，不发出正面的声音，小道消息就会满天飞，谣言就能惑众。必须牢牢把握宣传主动权和正确舆论导向，唱响社保主旋律、壮大社保正能量，赢得群众支持和理解，为社保事业发展营造良好社会舆论氛围。

构建上下联动、横向互通的工作体系。在纵向上，加强部、省、市、县和乡镇（街道）、城乡社区6级协同联动。人社部社保中心是宣传工作的“神经中枢”；省、市、县经办机构承载上传下达功能，上要对接部、省、市的部署，下要结合实际指导基层宣传工作；基层服务平台是“神经末梢”，要将宣传触角向城乡社区延伸。最终实现统一部署、分级实施，形成中央和地方各级同步发声的宣传声势。在横向上，各地要切实加强与本地区宣传部门、人社部门、新闻媒体的协调互动，形成宣传合力。

优化内容，创新方式。增强宣传实效性，必须解决群众不爱听、听不懂的问题。一要优化内容，要用“群众语言”讲好社保故事，以“用户思维”讲透社保案例，用“数据语言”算清社保账目，用典型案例、身边人和事把社保政策讲通俗、讲生动，提升公众的知晓度。二要拓宽渠道，要强化窗口宣传，在提供服务的同时宣传政策；安排基层平台工作人员登门入户解释法规政策；既要发挥大众传媒优势，也要开拓新渠道，实现社保宣传“全覆盖”。三要创新方式，注重运用微信、手机应用程序等新媒体，借助在线访谈、H5页面、微视频、直播等方式，提高宣传覆盖面和有效性。

强化队伍，提升能力。要强化宣传工作队伍，有条件的地区应专设宣传部门，暂无条件的要将宣传职能落实到相关科室，选派业务熟悉、文字能力强的同志从事宣传工作；完善队伍建设的保障措施，将宣传经费单列并纳入预算，加强培训提升宣传干部能力水平；将宣传工作纳入年度考核，健全激励约束机制。要树立全系统“人人都是宣传员”意识，加强政策学习和宣传业务学习，在接受群众咨询时能讲得清楚，面对突发舆情能主动把握处置先机。

整合资源，用好阵地。要继续发挥《中国社会保障》杂志重要理论和政策宣传平台作用，继续发挥门户网站、“两微一端”的优势。要借助社会主流媒体和网络媒体、自媒体延展社保宣传阵地，增强把控能力。

严明纪律，妥善引导。各地要严守宣传纪律，同党中央保持一致；对尚未发布的政策、数据要严格保密；对国家出台的政策，要按照人社部统一设定的时间节点和解读口径开展宣传。要提高用网治网水平，构建舆论引导新格局。要切实提升舆情处置能力，密切监测相关信息，准确研判舆情动态，及时制定应急预案，快速反应、主动出击、妥善处置，将负面影响降到最低。

继续支持办好《中国社会保障》杂志

《中国社会保障》杂志是全国社保经办系统的工作指导刊物，是社保战线重要的时政类新闻媒体，是全国社会保险宣传的核心刊物，2013年以来连续3届获评全国百强社科期刊，长期发挥着社保宣传主阵地作用。因此，办好、用好《中国社会保障》杂志，推动杂志办刊工作登上新台阶，是全国社保宣传工作的有机组成部分和重要任务。

人社部领导十分重视和支持杂志的办刊工作，要求发挥好《中国社会保障》杂志宣传主阵地作用，多次对办好杂志作出指示。今年以来，多位部领导在杂志上刊发文章，为我们支持杂志办刊、做好社保宣传做出表率。

长期以来，各地经办机构对杂志办刊工作给予了大力支持，经常与杂志社沟通信息，或向杂志投稿，或提供新闻线索，并且为记者采访提供支持和便利，协助杂志社提高办刊质量、丰富刊物内容，使杂志宣传报道更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。杂志已经取得的成就，与各级经办机构大力支持密不可分；杂志未来发展，仍然需要全国社会保险经办系统的鼎力支持。各级经办机构要加强组织领导，确保省、市、县各级各类经办机构领导和广大干部职工都能方便地看到杂志；要采取为基层社会保障服务平台赠订配送的措施，推动杂志进基层、入社区，强化基层社保宣传工作，增强杂志的社会影响力。

做好社保宣传工作，责任重大，使命光荣。各级经办机构要深刻领会社保宣传工作的重要性，高度重视，积极作为，切实抓好贯彻落实，推动社保宣传工作开创新局面。■