温州市：村企联动项目全覆盖

数据：温州市有1707个集体经济薄弱村，占全省总数四分之一“，消薄”任务十分艰巨。2017年以来，全市坚持“一村一项目、抱团抓项目、领导包项目”，共安排村级集体经济经营性项目4487个，投资186.2亿元，涉及3983个村，实现薄弱村全覆盖。截至2017年底，年经营性收入5万元以上的村占比达到93.1%；村级集体经济总收入增长18.5%，高出全省增速8.1个百分点。

党建引领，“消薄”作为“一号工程”

●融入乡村振兴主旋律。温州市出台“一号文件”，明确未来5年持续实施“千村消薄防滑”行动，2018年实现所有村年总收入10万元以上且经营性收入不低于5万元、100万元以上强村达到1000个以上。

●坚持红色领航强动能。开展红色领航“双百双千”行动，到2018年底，全市创成100个以上党建样板村、整转100个以上后进村、打造1000个以上经济富裕村和1000个以上美丽特色村，高质量建设100条基层党建与乡村振兴“双带合一”示范带。

●搭建比学赶超大擂台。开展“镇镇有擂台、村村有赛台”活动，比“项目谁抓得好、消薄谁抓得强、党建谁抓得实”。设置“用力跳摘得到”的目标任务，实行“一月一次无告知督查、一季一次排名通报”，“消薄”成效与县乡村干部考绩、使用、奖金捆绑。开展“项目怎么抓、党员怎么干”专题讨论，形成党员带头、人人参与的“消薄强村”氛围。

项目为王，提升“持续造血”功能

●以“集中开竣工”为抓手。今年已举办7场集中开竣工仪式，开工集体物业、农旅融合等六大类项目1148个，涉及2061个村，总投资121.5亿元；竣工项目2282个，产生收益3.8亿元。

●以“五种模式”抱团发展为途径。由县乡牵头，打破村域藩篱，推出“抱团+资金”“抱团+指标”“抱团+资源”“抱团+产业”“抱团+乡贤”等5种模式，实现“批量消薄”。

●以“帮扶八法”村企共建为载体。实施两新组织“帮扶八法”，明确村企结对至少3年、帮扶项目不见效不脱钩，切实把企业的资源、资金、信息等优势转化为薄弱村发展优势。

合力攻坚，集中资源大抓保障

●推动人财物全面倾斜。开展“联村、包村、蹲村、强村”活动，市县两级领导均联系挂钩薄弱村，千个部门包千村，万名干部蹲千村解万难，第一书记薄弱村全覆盖。13家市直部门共同发文，推出可操作、能落地的政策42条，改造利用闲置农村校舍、厂房等资产826宗，为“消薄”铺路架桥。

●实行项目“不可行性”论证。逐村掌握村情，全面建档立卡，“一村一策”制定项目方案，并进行实地论证，由乡镇（街道）书记、分管领导签字领责；县级建立专家库，围绕项目“行不行、好不好”进行审议，否决经营性收入不高、施工周期过长、持续性不强的项目。

●实施项目推进全程监管。每个项目均落实专人负责，一手抓服务优化，及时解决项目建设问题，一手抓监督倒逼，对质量、进度和效益负责；实行“薄弱村退出办法”，引入“第三方评估”机制，推出集体经济创收奖，防止“数字摘帽”现象；打出随机暗访、党建巡察、专项考察、排名约谈“督查组合拳”；开发“大数据管理云平台”动态掌握项目进展情况，对进度异常的进行督导，对中途流产、终止的进行分析，对见效快、收益好、可复制的进行推广。