迎接新挑战 激发新动力 努力推动公安院校内涵式高质量发展*

（浙江警察学院，浙江 杭州 310005）

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是浙江警察学院（以下简称“学校”）迎接本科教学工作审核评估、实施“十三五”规划的关键之年，更是开启新时代学校新征程的起步之年。站在新的历史起点上，学校必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，充分认清新时代、新特征、新任务、新要求，全面把握学校的办学优势和条件，明确发展目标、凝聚思想共识，直面新问题、迎接新挑战，激发办学活力、汇集发展新动力，推动学校内涵式高质量发展，开启学校发展新篇章。

一、准确把握，学校办学优势和条件

学校在长期的办学和人才培养实践中，积淀了一定的办学经验，形成了厚实的办学基础。2017年，学校对照“保三争一，勇立潮头”浙江公安目标和校党委提出的阶段目标，在上级党委的有力领导下，不忘初心、牢记使命，上下同欲、砥砺同行，各项事业呈现出良好的发展态势，取得了可喜成绩，继续积累了“走在前列”的优势和条件。

（一）夯基础——坚持政治建校的根本，全面从严治党塑铁军。学校着力培养党和人民的忠诚卫士，把忠诚、纪律、献身融入师生血脉。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握习近平总书记“四句话、十六字”总要求，按照省委省政府、省委教育工委和省公安厅党委的部署和要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，统筹推进“正作风、勇担当、提效能”作风建设专项行动，制定清廉警院建设方案，持续正风肃纪。党的基层组织建设极大加强，全面从严治党相关工作基本做到责任落实、过程及时、内容详实、监督严实。全面加强思想政治工作建设，深入实施加强思想政治工作的“七大工程”，做好将党的理论创新成果进教材、进课堂工作。以巡视整改为契机，加强党的建设，重点针对体制机制和管理问题强化依法遵规，完善内部制度，加强学校后勤保障能力，提升整体服务水平。

（二）强内功——抢抓转型发展的机遇，全面提升办学水平。学校主动适应形势要求，以全力做好公安部联考辅导工作为契机，“以考促建”完善人才培养内容，以执法勤务能力为基础，专业基础课程体系为核心，实战化教学改革为重点，高效开展课程辅导，积累教学经验，取得了阶段性成效。全面实行招录培养制度改革，优质生源较往年有大幅提高。开展课堂教学非现场专项监控工作，建立“督/导闭环反馈”机制，规范教学管理。深化校局合作协同育人，组织对实习基地进行全面检查、考核、评估，进一步完善实习基地建设管理。

学校围绕应用研究重点，加大科研教学创新和平台建设力度，教育基础设施、信息化基础环境以及大数据服务技术体系建设逐步完善。深化发展与清华大学、北京大学、浙江大学、华东政法大学等学校的联合培养，与保加利亚索菲亚大学、西班牙国家警察学院签订校际友好交流合作协议，国际合作扩大到10个国家的14个高校或警察机构。学校“大数据部级重点实验室”通过三年评估，成效明显。学校毒品毒物防控技术研究实验室获批省级重点实验室，成为全国公安院校首创。学校教师积极开展学术研究，发表论文数量较上年增长21.6%；完成省部级项目和新立省部级以上项目，尤其是国家级项目数都较往年有较大幅度的提高。总体来说，教师的科研创新能力正不断增强，涌现出一批科技英才和优秀科技创新团队。

学校成功承办第十二届全国公安院校学生科技应用创新大赛决赛并获优异成绩，数学建模团队、机器人创新团队、网络攻防取证等都获得国际大赛和全国比赛一等奖或第一、二名，全年学生科技创新省级以上课题立项33项，省部级以上竞赛获奖86项，国家级创新创业结题9项，在国际国内各类体育竞技比赛中斩获36金31银28铜，在省大学生艺术节中也取得了优异的成绩，体现了德智体美全面发展的成果。

（三）显价值——突出服务公安的主线，全面推进实战化教学改革。学校聚焦公安热点，融入参与了省公安厅十多个警种部门和市县公安机关的业务项目研究，开展“枫桥经验”55周年调研、《反恐怖法》实施办法的立法调研、省委政法委重大课题、国家反恐办专项研究，围绕省公安厅第一战略，组织专班制定“云上公安、智能防控”总体设计方案并参与相关项目的攻关研究和实施，重点跟进了浙江公安大脑·乌镇项目，得到省领导的高度肯定。

积极推进实战化教育训练改革，着手编写大型活动安保8类系列教材、5部辅警培训教材；新开发30个实战培训专题，选建24个现场教学点，举办民警培训108期，全年培训各类学员超8000人。围绕“智慧警务”“网络安全”“反恐情报”等主题，举办“浙江公安论坛”“警察与科学”国际讲坛和各类专题研讨会，传播前沿理论、搭建交流平台。学校主动服务国际执法合作，积极承担国际刑警组织中国国家中心局的重要任务，“国际刑警组织中国教育训练基地”在我校落户；承办各类涉外执法培训项目，培训过人员增至111个国家和地区，并招收成建制警务专业四年制留学生。许多都是新的开创和亮点，扩大了浙江公安的影响力。

二、审时度势，直面问题迎接新挑战

对照“走在前列”的要求，学校发展中不断暴露出一些不平衡不充分问题，我们的能力与浙江公安的需要还不相适应，创新驱动能力不足，科研、学科专业特色和优势不明显，品牌不多、不亮；教师数量、结构不合理，高层次人才和领军人物紧缺，高水平团队建设有待加强；滨江、临安两校区办学资源尚需进一步整合，教育现代化和教育信息化建设任重道远。进入新时代，面临新形势，肩负新使命，学校在提质升级过程中也遇到了新挑战、新考验。浙江省副省长、公安厅厅长王双全同志在全省公安工作会议中分析了公安机关“四个新”“四个不够”的问题，可见2018年的情况更复杂、任务更艰巨、矛盾更突出。校党委民主生活会前征集了各方意见建议，收到涉及学校改革发展、学科专业建设、教学训练和保障、科研工作、师资队伍建设、考核工作、警务化管理、工作效率和作风、党建和队伍建设等方面的意见和建议，这些都需要我们认真加以研究和改进。要更好地把握势与责，清醒认识守与变，努力平衡稳与进，科学规划供与求，以慢不得、坐不住、等不起的干事状态，审时度势、查补短板、攻坚克难，在新一轮战略机遇期中赢得发展新优势。

（一）深刻认识社会科技变革给公安教育提出的新课题。产业变革蓬勃兴起、信息技术快速发展，新一轮科技革命已经来临，颠覆着传统社会生产生活方式，带来更大不确定性；国家进入全面建成小康社会决胜阶段，人民日益增长的美好生活需要对安全稳定提出了更高要求，社会治理、权益保护面临着挑战。总体国家安全观的确立，对国家安全体系进行一系列的调整和重构，目前传统安全与非传统安全因素相互交织，犯罪形态不断呈现新特点新变化，公安工作的任务、要求不断发生着新变化，也给公安教育提出了新课题。我们的思想观念、创新能力、服务实战、指导一线的效能、人才保障和智力支撑的标准要求，要放在这个时代、大局中去定位认识。在转型升级过程中，我们要深入思考和把握如何发挥自身优势和条件，明晰目标和方向，应该做什么、能够做什么、能做成什么。

（二）深刻认识对人才培养面向未来、应对实战的新期待。我们培养的人是捍卫国家现代化建设的有生力量，是掌握国家“刀把子”，在大学阶段需要完成思想提纯、灵魂回炉，打牢对党忠诚、服务人民的根本底色，面向社会、应对未来去掌握知识和技能，成为智商、情商、逆商与任务要求发展相适应的坚强卫士。我们的教育理念、管理方式、培养机制、教学方法还存在差距，许多工作是“以业务为中心”而并非真正“以学生为中心”，人才培养方案和成效不能与时俱进。特别是今天的学生大多是“95后”“00后”，他们的价值观念、思维方式、学习方式、交往方式与以往学生相比有了本质变化，对个性化、多样化、精品化的教育产品和教育环境有了更多的期待，我们因事而化、因时而进、因势而新的思想政治工作，“思政课程”和“课程思政”的改革，“全员育人、全过程育人、全方位育人”的渠道、方法，运用新技术新方法及时有效回应和解决学生反应强烈的问题等都还有明显差距。

（三）深刻认识客观条件和现实环境对“走在前列”理想期盼形成的新压力。当前，知识经济的发展促使高校更加注重引领社会，全球一体化促使高校更加注重国际开放，教育大众化促使高校更加注重品牌质量，科技综合化促使高校更加注重学科交叉，知识信息化促使高校更加注重全人教育，环境资源要素的作用显得更加重要。我们学校的办学规模、区域定位、管理体制、人才基础、建设条件、治理水平等与需求供给的理想要求状态显然还存在矛盾和差距。纵观国内公安院校，发展势头都很迅猛，有的高校已经在许多领域走在我们前面，实现了更高层次建设，具备更优资源，我们的竞争压力进一步加剧。我们既要有实事求是的态度，同时也要有冲一冲、拼一拼的决心和勇气。必须认识到我们自身的许多问题是发展中出现的问题，一些是结构性矛盾暴露，只能也只有通过奋斗在发展中来逐步解决。浙江是改革开放的先行地，立于改革潮头，面对困难和问题，我们应以更高的政治站位、更远的世界眼光，面向未来的姿态和精神面貌来应对，要把压力真正转变为动力，营造积极的情绪，用我们的行动明确作答。

（四）深刻认识事业发展对队伍建设提出的新要求。新时代，必须要有新的精神状态和奋斗姿态，但从队伍自身看，我们还有许多不相适应的问题。省公安厅王双全厅长在全省公安工作会议上，省委教育工委何杏仁书记在全省教育工作会议上都分析提出了机关、系统内队伍自身存在的问题，有些问题学校都有不同程度存在，特别值得注意。我校是教学机构，是科研机构，同时也是实战单位，我们是人民警察，公安工作性质特点决定了我们的政治属性，要求一切教学、科研、办学活动都要始终贯彻政治建校、政治建警的要求。我们必须高度重视、坚决消除队伍建设中存在问题对事业发展造成的阻碍。

三、精准发力，高质量发展迈向新征程

党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。从浙江省建设“两个高水平”对教育提出的要求来看，高质量发展是今后教育发展的主题，教育发展重点将逐步由普及为主转向提质为主，学校建设重点将逐步由外延扩张转向内涵发展为主，教育教学要求将逐步由知识传授为主转向核心素养培养为主，教育事业发展模式将逐步从内生发展为主向协同发展为主。对我校来说，推动高质量发展，也是学校开创新局面、实现内涵发展、走在前列的必然要求。我们要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，紧盯公安需要，紧盯技术前沿，紧盯特色发展，坚持改革创新，坚持依法治校，全面加强教师队伍建设，积极构建“教研训一体化”工作机制，大力提升学科建设水平，推动学校各项事业高质量发展，为浙江公安工作和公安队伍建设提供强有力的智力支持和人才支撑。

（一）推动高质量发展，就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，争当公安教育排头兵。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是当前和今后一个时期学校首要的政治任务，全校上下要按照“学懂、弄通、做实”的要求，深入领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，更好用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

1.要坚持政治建警、政治建校。牢记立德树人的教育初心，铸牢忠诚警魂，坚决维护核心，维护党的集中统一领导，做到思想一致、表里如一、全心全意、无怨无悔，不然就会方向走偏，行动不力，就会导致形式主义、实用主义、机会主义；要增强政治敏锐性和鉴别力，做到政治立场坚定和科学探索的有机统一。习近平新时代中国特色社会主义思想的一个鲜明特征，就是时代性、使命感，要求我们与时俱进，担当尽责，一定要把自己摆进去，联系当前正在做的事情，带着感情学，带着责任学，带着思考学。中国特色社会主义是干出来的，一直是在磨难、探索、实践中发展、形成的。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，习近平同志对浙江提出了“干在实处、走在前列”的要求，我们必须坚持实干导向、改革创新、积极实践，形成具有浙江特色的实践探索与理论，深刻领会党的理论创新成果，将其纳入思想政治教育和教学训练的重要内容，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进学术、进学科、进课程、进培训、进读本”，并做到学得深、讲得出、用得上，打造一批研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的精品课程或专题讲座，形成一批指导解决新时代公安工作面临新矛盾新问题的理论研究成果。

2.要落实全面从严治党新要求。做强做实党的建设，加强政治、思想、组织、作风、纪律建设不放松，深入推进“两学一做”常态化制度化，切实加强基层组织建设，在建设、发展和推进中增强组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、工作号召力。各部门和领导干部要坚决反对一切影响战斗力生成，干扰一线工作的形式主义、官僚主义，坚决抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，积极发挥依法依规反腐的警示作用，打造风清气正的良好政治生态，不断凝聚起推动进步发展的磅礴力量。

3.要大力提升教师专业素质能力。贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，积极争取上级主管部门支持，贯彻落实“人才强省”战略，以内培为主、外引为辅，加强政治和业务培训，推进干部队伍年轻化、专业化，多渠道强化人才的数量与质量建设。学校努力营造干事创业良好氛围和环境，积极搭建平台、创造机会，让有才之人脱颖而出，在伟大事业的实践中实现人生的价值，得到国家和全社会的尊重。做好教师队伍团队建设和人才职业规划，注重“传、帮、带”，真正花大力气培育出一批学科专业带头人。

4.要完善教职工评价考核体系。突出品德、能力、业绩导向，加强师德师风建设，分层分类综合评价教职工的劳动付出和实际贡献，引导、鼓励教师淡泊名利、潜心治学、苦练内功，在公务员管理（警察）体制的框架下研究制定教师综合业绩评价办法，修订年度考核办法，按照有关规定要求修改专业技术职务评聘办法、非领导职务选任办法等，努力体现让奋斗者有为、实干者实惠的价值评价体系，让作出贡献的人才有更多成就感、荣誉感和获得感。

（二）推动高质量发展，就是要深化实战化教育训练改革，促进全省公安战斗力提升。坚持以教学为中心，加大实战化教学改革力度。教育训练要密切跟踪世界警务发展趋势，深入研究信息化条件下公安改革和实践的现实问题，研究掌握新技术对公安工作的影响和运用，构建起具有时代特色、符合斗争规律、切合我国实际的先进公安理论知识体系。要开发一批紧跟时代、符合实际、满足实战的课程，编写实战化教材，积极构建具有特色、符合需求的课程体系。

1.要以本科教学工作审核评估为契机，不断深化教学内涵建设。坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，全面落实审核评估冲刺阶段各项工作。坚持问题导向，围绕实验实训设施建设及相配套的教学方法优化和完善、教学质量管理和控制、专业设置与师资结构配置等重点问题，逐项落实改善提升，确保审核评估取得实效。主动对接公安院校招录培养制度改革要求和公安本科专业类教学质量国家标准，在总结联考成效基础上，积极稳妥做好人才培养方案修订和教学计划调整，各教学单位、学生处等相关部门要整体谋划、综合实施。针对新时代公安教育教学内容创新，学校将编制教学项目“任务指南”，落实项目主体责任，实施教师教学能力提升计划，打造学校课程新品牌。鼓励行政领导兼教、辅导员开课。激励创新创业实践，促进学生全面发展。

2.要不断增强民警培训实效，强化全省教育训练主平台作用。围绕公安部“大学习、大培训”活动部署和省公安厅教育训练工作三年行动计划，研究并设计核心课程体系，在省公安厅统筹领导下，建立各警种、各市人民警察学校和县（市、区）实战化训练点教育训练资源的共建共享机制，共同研发符合分类分级人民警察知识（技能）结构体系需要和实战要求的民警培训大纲、课程和教材，依托培训项目打造教学团队，提升培训教学实效。加强网络教育训练建设，系统性开发制作一批微课程，创新民警培训学习模式，提升教学训练效果，满足模块化、菜单式、个性化需求。2018年，学校将联合浙江广播电视大学开展辅警学历提升培训工作，编写辅警系列教材，通过学历教育和专业培训相结合的方式，提升全省辅警的学历水平和职业技能。

（三）推动高质量发展，就是要构建“教研训一体化”工作机制，不断提升创新驱动的孵化力。坚持为人才培养和提升公安战斗力建设服务，坚持教学训练统筹抓，教学科研相结合。教学、训练在公安教育中占有十分重要地位，训练具有极强的时代性、实战性和问题引导性，在当前社会转型变化时期必须关注训练对理论、技术创新所起的问题导向作用，及时认识应对，通过提高训练能力水平，来推动学历教育人才培养的进步和发展，把教学、训练作为发现科研需求和重点方向的基本渠道，把科研作为支撑教学训练发展的根本动力。

1.科研要着力在应用基础研究上下功夫。作为应用型本科院校，学校科研必须紧紧围绕国家需要、公安急需和教学训练需求持续发力，将基础研究成果和先进技术吸收、移植到应用之中，指导、支撑公安实战和创新。要把主要精力放在应用研究上，关注和参与相关的开发研究，搞好基础研究和成果转化的衔接，重点开展关键共性技术的开发研究和共享，多产出一些符合学校事业发展目标的科技成果。以全校性科研项目指南编制为抓手，引导全校教师紧紧聚焦中心工作，选准主题和重点，打破学科、部门等壁垒，加强组织协调，打造科研团队，科学评价科研的贡献力，提升科研成效。作为本科院校，教学科研要以持续推进一流学科建设为抓手，进一步落实学科建设规划。学校重点以公安学、公安技术作为学校硕士点申报学科，网络空间安全作为专业（警务）硕士申报学科，强化建设，分步推进，取得突破。

2.要充分发挥教学系部的主体作用。系部要围绕学校整体目标和业务重点方向，按照“系内整合资源，系外协同力量”的原则，加强组织领导，以“项目+课题”为抓手，统筹力量和资源，强化问题研究和团队攻关。要推进以师资队伍整合为切入的教学、训练课程内容系统化建设，教学、训练要统编统排、统一组织实施，并以此来促进良性互动、形成合力、培育团队、建设部门，形成新的特色增长点。

3.要积极推行教研训综合平台和一体化运行机制。当前重点依托“2+X”平台来推动创新孵化和科研、学科建设，“2”就是大数据公安部重点实验室和毒品防控技术浙江省重点实验室，“X”是要整合盘活校内其他研究机构，建设人文社科类科研平台，以网络（大数据）技术及犯罪对策、反恐研究、基因分析技术、国际执法合作、公共安全治理与警务创新热点为主要方向，以新时代“枫桥经验”“扫黑除恶”等中心、重点工作为重点研究方向，来聚合人才，开展工作。平台是科研、创新研究的孵化器，以此牵引整体的品质提升。学校将采取相应的管理措施，在确保教学基本运行的基础上，引导有项目、有潜力的教师在系部教学单位与教研综合平台之间动态流动，紧、松耦合相结合，作为一体化综合体，集中资源、人才和管理优势，支撑提升学校的教学水平、服务社会水平和影响力。

（四）推动高质量发展，就是要加强开放融通，厚植办学优势。融通是新时代高质量创新发展的重要特征，紧盯世界技术前沿，必须立足自身行业与现代科技、经济方式的融通交流，需要及时熟悉了解和掌握基础研究、应用研究、新技术成果与行业需求的对接融通，需要我们利用高校平台优势和行业特色因素与科研院所、地方高校、高新企业、创客等各类创新主体开展融通。面对新的形势要求，我们的资源和力量还十分有限，亟需人才、资本、信息、技术等创新要素的融通，通过开放融通来汇聚力量，推动各级各类平台、团队的共建共享，最终促进学校总体目标的实现。

1.要推进校内外优质教育训练资源的融通。巩固和深化原有的“校局合作、校校合作、国际合作”工作机制。校局合作要注重推进协同育人工作，加强实习实训基地建设，修订校外实习基地建设标准、警务实践能力训练质量标准和校外实习指导教官聘任标准等实习管理制度。校校合作要更加注重知名高校优质资源的吸收和引进，推进“第二校园”培养工作。特别要重视拓展校企合作、校所合作，高新企业是新时代发展中主要的创新主体，浙江有丰富的创新资源，学校要加强与阿里巴巴、大华、海康等高新技术企业和相关科研院所的合作共建，开展针对性的项目技术攻关，推进协同创新，促进新专业、新学科成长，在警务技术前沿开发方面占领先机，同时也为专业人才培育和实践创建环境。加强国际合作，要为吸收借鉴世界先进教育理念、经验和资源开辟渠道，进一步提升引智项目的层次和效益，并建好用好国际刑警组织中国国家中心局教育训练基地，使之在教学训练和警务实战应用中发挥更大作用，推动学校内涵发展。

2.要促进现代教育技术与教育教学的深度融合。运用现代教育技术逐步改变原有的教育教学过程与模式，实现以知识传授为主的教学方式向以能力素质培养为主的教学方式转变，提升教育教学的效益与质量。深入推进“智慧校园”建设，完善校园物联网系统建设，整合校内应用系统平台，全面推进数据上云、业务上云工作，加强数据应用和安全管理。同时，做好临安校区大数据中心机房设备的启用和资源调配，完善网络基础设施建设。对接省公安厅“云上公安、智能防控”总体部署，扎实推进浙江公安互联网公共云平台建设。

3.要实现两校区办学资源的互补。要加强临安校区阶段性功能规划，进一步规范临安校区运行管理。加快推进校园基本建设，开工建设省公安特警、警卫训练基地，继续开展滨江校区馆舍改造和美化工作，并积极争取上级支持，力争国际刑警组织中国国家中心局培训基地项目建设取得实质性进展。要把保证两校区资源配置和利用、学科建设和发展、师生交融和成长、历史文化传承和创新等方面统筹起来考虑，确保两校区资源共享、分区运作、一体发展。

参考文献：

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[2]徐加爱.迎接十九大 忠诚保平安 努力开创浙江公安“保三争一、勇立潮头”新局面[J].公安学刊，2017（01）.

[3]王双全.认清新形势 应对新挑战 为实现“两个高水平”作出新贡献[J].公安学刊，2018（01）.