关于实现可持续发展土地管理战略措施的探讨

杨 柳

广东卓越土地房地产评估咨询有限公司，广东广州 510650

1 土地管理工作面对的主要问题

1.1 不健全的管理制度

在土地资源的实际管理工作中，由于相关的管理制度还不够完善，执行监管工作的土地管理部门也缺乏重视，对具体的管理执行工作认识不够全面，执行工作的力度难以保障，这样就导致土地资源管理的现状面临诸多问题，在土地管理政策上促进实现可持续发展的战略目标面对重重困难，发展进程尤为缓慢。

1.2 较低的土地资源有效利用率

在经济与科学技术的不断发展及其推动下，我国工业得到快速发展。为了支持工业的发展，一些工业建设甚至占用了耕地面积，致使耕地面积逐年减少，建设用地面积呈逐年递增趋势，导致我国有效利用土地资源的效率也在逐年下降。例如，目前，我国农村很多年轻人都进城务工，导致农田耕地出现大面荒废的现象。还有一些人，在经济利益的驱动下，占用耕地用作非农业生产，改变土地用途，从而降低耕地质量，影响农业生产。相关土地监管部门对土地资源利用的监管力度不够和规划欠缺，最终导致我国的土地资源有效利用率普遍偏低，难以实行可持续的土地管理策略。

1.3 严重的土地污染问题

目前，我国土地管理工作的另一个主要问题是严重的土地资源污染问题。水土流失是我国比较普遍存在的一个土地问题，而且我国面临的水土流失问题已经十分严峻，除了导致我国的土地资源质量受到严重影响外，还严重威胁到当地人们的生命财产安全。另外，农民过度使用化肥也恶化了土地资源的质量问题，再加上，一些工厂未能遵循相关环保规定违规排放工业废水，也加剧了土地资源污染和水污染问题。

2 实现土地管理可持续发展战略的措施

2.1 加大力度完善土地资源的优化配置工作

结合当前的土地资源管理现状，在广泛研究的基础上，相关土地管理部门需要加大力度积极推进土地资源的优化配置，继续完善各项土地资源配置工作。当前，我国用于处理各项土地资源配置工作的基本手段主要有三种：土地利用规划设计、土地用途管理以及土地市场调节。首先，土地利用规划是一种提前对土地资源管理进行科学配置的模式，它具有多目标、多角度和动态性的特点，在经过相关联的预测以及评估后，再利用一些具体的检测以及管理工作来达到土地利用规划的整体设计要求，同时能有效确保符合土地利用规划的具体设计需求。因此，需要在具体的配置工作中通过土地利用规划全面评估以及预测土地资源。其次，用途管理通常针对的是耕地、农业用地等土地资源，规范利用这些土地资源，实现有效保证这些土地资源数量的目标。因此，需要在土地管理工作中，实行针对性的土地用途管理工作。再次，还需要结合土地资源配置的实际情况，在配置土地资源过程中，通过发挥土地市场调节的作用，对土地资源的具体利用率进行充分分析，实现优化土地资源配置的整体目标。最后，土地资源配置还能对相关土地管理部门的具体工作发挥十分重要的指导作用。相关土地管理部门应该加大力度使用各种技术性手段，结合土地配置的实际情况，在配置土地资源的过程中运用各种法律、经济、行政、技术和行业等综合性手段来优化土地资源。同时，还需要在实际的土地资源配置工作中保证得到各方面工作的大力支持，真正实现土地资源优化配置的总目标，合理利用我国的土地资源，实现可持续发展的土地管理战略。

2.2 重视并加大力度建设可持续发展的土地资源管理

为了促进可持续发展的土地管理战略的尽快落实，还必须革新土地管理理念，树立先进、科学的土地管理理念，充分利用科学有效的战略手段，对具体的土地管理工作进行指导，切实提升有效利用土地资源的效率，积极提高土地资源管理的整体水平，重视并加大力度建设我国可持续发展的土地资源管理战略部署。除了合理规划并科学实施土地资源可持续发展战略外，还需要相关土地管理部门在具体的土地管理过程中，对在土地调查过程中准确掌握的土地数据进行充分利用，切实有效地做好各项具体监测以及统计工作，以防在以后的具体建设工作中出现难以监控的问题，进而避免对土地管理的工作进程造成严重影响。

相关工作人员在调查中还要重视并严格认真执行各项自身工作职责，具有良好的工作责任感，认真落实并做好各项与土地覆盖以及土地变更相关的调查工作。加快开展全国范围内的农村地籍的调查工作，实时记录、精确统计各项变化数据，为土地资源的管理工作提供准确而科学的数据支持。与此同时，还需要结合土地调查的数据基础对土地资源进行具体的评价工作，持续推动集约化利用土地的策略，为发展未来的土地市场奠定良好的基础。

2.3 重视并完善可持续发展的土地管理制度

在开展土地资源管理工作中，管理人员还需要结合调查后的实际土地资源使用状况，在创新的土地资源管理理念的指导下，加大力度创建出一个可促进土地可持续发展的管理系统，根据实际情况调整并实行各项土地管理措施，贯彻落实好各项土地管理工作，不断完善土地管理制度，努力提升土地资源管理工作的整体水平，积极推动土地资源管理工作的可持续发展。我国的土地管理制度主要包括土地的经营和利用、土地的分配和转让、土地的经营使用准则、土地审批流程以及城乡土地规划等相关内容。在调整的过程中，土地管理部门应结合我国土地使用的现状合理分析我国的土地特征，同时还应该在使用符合我国经济发展要求的各项规划的基础上，结合不同区域的情况，对现有的土地管理制度进行不断完善，建立并不断完善可持续发展的土地管理制度，确保在各个区域中既能有制度保障基础，又能实现土地管理的可持续发展。在完善土地资源管理制度过程中，需要对例如土地资源的分配、经营、转让标准等土地使用各方面的问题设立一定的标准规范准则，建立广泛的土地使用规范基础。同时，还需要设立相应的监管部门，监督与管理土地的合理使用以及政策的落实与执行等相关工作，切实有效地提升可持续发展的土地管理的工作效率，实现我国土地资源的优化管理。

2.4 重视并加快推进土地资源管理信息化建设工作的发展

促进并真正实现可持续发展的土地资源管理战略，重视并加快发展信息化的建设工作。首先，相关土地管理部门应该重视发展土地资源信息化管理工作，加强运用信息化技术，通过技术的应用来提升、完善各项土地资源管理机制，提升土地管理工作的整体质量。同时，不断引进相关专业人才，组织人员分析、讨论土地管理问题，落实采取科学、合理的技术措施，持续创新工作理念，切实有效提升土地资源管理的信息化水平，促进可持续发展的土地资源管理战略的尽快实现。

2.5 重视并加强应用科学技术

由于我国树立土地可持续发展的管理理念的进程比较缓慢，因此，在实际的管理工作中还需要结合实践经验不断创新发展理念，树立可行的先进管理理念，提升先进管理理念的综合水平。首先，需要不断加强应用科学技术，加强分析技术运用方面的内容，结合各地区的实际情况引进并运用相应的技术。在实施可持续发展土地资源管理战略的过程中，不断创新不同的土地资源管理模式，积极运用科技创新利用促进土地基础建设工作，结合实际情况，对土地资源可持续发展利用指标体系、土地资源应用以及土地资源覆盖变化以及应用具体的技术集成进行土地资源调查评价等方面的主要课题进行重点研究，有效促进各种新技术的运用，切实提升土地资源管理的可持续发展战略部署，提升土地资源管理的实施效率，使土地管理工作的重要作用得到最大化发挥。

3 结语

综上所述，随着我国不断加快的城市化发展进程，要解决当前的土地资源问题就必须先加强土地资源的管理工作，采取科学合理措施，加强科学技术运用，建立并不断健全土地资源管理制度，加强土地资源管理的可持续性发展，逐步实现可持续发展的土地资源管理战略部署，通过科学、合理的措施切实有效地解决目前存在的妨碍土地资源管理实现可持续发展战略的问题，促进我国土地资源的可持续发展，推动我国社会经济的稳健发展。