农村生活污水处理设施运行管理问题刍议

沈兴刚 栗 霞 起 江 董清国

（云南惟绿环保科技有限公司 云南昆明 650000）

引言

农村的生活污水相对于城市的生活污水处理难度较大，主要表现在农村环保意识低下，污水处理设施建设落后，污水处理管理职责不分，相关设施运营后续资金不足等方面，这些问题造成农村污水处理效率低下，亟待采取措施，不断提升农村生活污水处理设施的运行管理，强化农村污水治理成效。

1 农村生活污水治理的重要性

1.1 农村生活污水治理是生态保护的重要部分

我国农村区域范围较广，农村人口基数大，每天的生活污水排放量大，大量的污水排放会造成农村生态环境的破坏，而且和城市的生活污水排放可能造成的环境影响不同，城市道路硬化面积大，污水排放需经过特定的管道进行处理，达标后排放，而农村的污水排放很多是直接向附近的河流、水塘、空旷区域排放，可能造成的污染范围较大，环境破坏影响力也较大，因此，加强农村区域的生活污水处理对于我国整体的生态环境治理具有重要意义。

1.2 促进农村地区经济发展的必然要求

针对农村地区的生活污水进行治理，能够有效改善农村地区的生态环境和自然景观，在当今人们日益追求农村自然的生态环境质量的社会背景下，越来越多人选择到农村地区旅游、休闲、娱乐，亲近自然，返璞归真，这样的消费方式转变给农村地区的经济带来了新的发展机遇。农村地区加强对生活污水的治理，保护好农村良好的生态环境，能够不断提升农村地区的环境价值和生态价值，促进农村地区经济发展转型，推动农村旅游经济发展。

1.3 提升农村水质量的必然要求

农村生活污水如果不经处理大肆排放，大量的生活污水不断渗入地下，汇入河流、湖泊，就会对农村地区的淡水水质造成污染，降低农村地区淡水资源质量，这些淡水资源中，很大一部分用于村民和牲畜的日常饮用水，水质的污染会造成饮用水不达标，危害农村居民和牲畜的健康，长期对一个地点进行生活污水排放，还会造成这个地点细菌滋生、病毒蔓延，引发区域性的传染疾病，严重威胁地区居民的健康。因此，加强农村生活污水治理对于提升农村水质、保护居民健康具有重要意义。

2 农村生活污水处理设施管理现状和其中存在的问题

2.1 污水项目零散，处理成本高

目前，因为农村村落分布不均匀，农村生活污水的处理项目和相关设施分部比较零散，无法实现有效的集中污水处理，分散式的污水处理导致农村生活污水处理和设施维护成本增加，而且分散的污水处理项目的承接单位不一致，他们对于生活污水处理的设备和工艺水准也不一致，可能导致污水处理后排放的水质不达标，不利于农村污水处理成效的提升。

2.2 基础设施建设落后，缺乏专项资金支持

现阶段，很多地区虽然建立了相关的生活污水处理设施，但是总体来看，农村生活污水处理的基础设施建设相对落后，相关的污水收集和排放管道建设不合理，配套的污水处理设施缺乏，导致生活污水处理效率低下。有些农村地区虽然建立生活污水处理厂，也配备的相应的处理设施，但是只是作为摆设，并没有物尽其用，这主要是因为地方政府对于农村生活污水处理的不重视导致的，建立相关的污水处理设施主要是为了应付相关部门的要求，更多的是形式主义。而有的农村生活污水处理厂建成后，可能在运营一段时间后被迫停止运作，因为他们缺乏专项资金支持，污水处理厂后续的运营维护需要消耗大量的资金，且这种污水处理是无法获取直接的经济效益的，因此只能放弃经营，导致资源浪费，地区生活污水处理状况堪忧。

2.3 污水处理设施管理人员素质有待提升

对于农村生活污水的处理需要有一定的技术含量，而且对于相关污水处理设施的管理和维护也需要专业的知识和能力基础，当前农村生活污水处理设施管理中，高素质的管理人才比较匮乏，导致在污水处理过程中相关的技术要求不过关，污水处理达标率不稳定，处理后的水质质量参差不齐，管理人员对于农村污水处理厂的相关设施设备的维护和保养不到位，也导致在污水处理过程中，相关设备设施的损耗大，造成污水处理设施的管理和维护费用增加，农村地区加强生活污水处理，促进水环境质量提升的目标实现阻碍重重。

3 农村生活污水处理设施运行管理的有效措施

3.1 完善污水处理机制，化解处理难题

当前，农村生活污水处理要按照高质量发展的要求，把推进农村生活污水处理全覆盖作为当前农村生态环境建设的重要内容，创新体制机制，破解难点问题，主动提标增速，积极推进农村生活污水处理设施建设。各农村也要积极响应环保和生态用水的号召，提升农村生活污水处理工艺水平，提升处理水质。同时，创新建立“建养一体”机制，对项目设计、施工、养护实施一体化招投标，由中标企业全面负责。以乡镇为单位，对分散的农村生活污水处理项目集中打包，区域化、规模化整体推进，统一招标、统一建设、统一运维，降低施工造价、管理开支和运行成本。在项目推进中，运用信息化技术，同步建设覆盖全区的智能监管平台，对已建成或将要建成的生活污水处理设备实施数据自动集成、设施在线监控、水质实时监测。

农村生活污水处理得好不好，事关农村水环境质量，更关乎农村人居环境质量，农村各级各部门要统一思想，充分认识做好农村生活污水处理工作的重要性。要坚持“统筹安排、加快推进，因地制宜、技术可行，建管并举、力求实现”的原则，聚焦重点难点，扎实推进农村生活污水处理各项工作，确保完成生活污水处理目标。

各地农村环境和水质管理部门要在控制出水标准、处理技术和工艺、建养一体、实时监测等方面探索有效的方法和经验，在生活污水处理实践的基础上，把能够实现出水标准“一级A”的相关处理工艺进一步标准化。此外，还可通过河道清淤、河道护岸、防汛通道及河坡绿化建设，还原自然河道清澈的流水和水边丰富的自然景观，给生活污水治理带来更多的有利条件。

3.2 进行综合治理，强化污水处理标准

长期以来，村庄生活污水治理欠缺，无序排放的农村生活污水成为污染村镇水体的重要原因之一。多数农村没有完善的排水管网，且缺乏配套的污水治理设施，给生活污水的收集和集中治理带来困难。一些已建污水治理设施未尽其用。由于农村人口居住分散，排放的污水大部分未经治理就直接排入附近河道，或渗入地下。对此，针对农村污水环境要展开综合整治，实施以村庄生活污水收治、非规模化畜禽粪便综合利用为重点的农村环境综合整治工作，规划和实施村庄生活污水治理工程。建立污水排放标准，要求镇级污水处理厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B排放标准，鼓励镇级污水处理厂提标到一级A排放标准，村庄生活污水治理后出水水质要求达到一级B排放标准。

3.3 完善设施管理制度，加大资金投入

农村生活污水处理要取得实效，必须加快生活污水项目推进。结合农村地区的环境生态建设、美丽乡村建设，加强河道整治，消除劣Ⅴ类水体等建设任务，按照农村地区出水水质和存在的问题制定新规定，加快推进农村生活污水处理设施建设，确保完成实事任务，力争超额完成政府给地区农村生活污水治理下定的治理目标，争取实现农村生活污水先实现处理后实现全覆盖。要进一步加强项目监管，严格执行项目立项审批、招投标、工程监理等制度，严格按照设计标准和内容进行施工，严格把关重大设计变更。全面落实工程质量和安全责任制，强化全过程监管，加强督查稽查，严把材料质量关、技术指标关、现场管理关和资金拨付关，确保工程质量安全、生产安全和资金安全。此外，农村地区针对生活污水处理厂的相关设备设施要重点加强运维管护。根据农村生活污水处理现状和设施建设维护情况，研究制定本地区农村生活污水处理设施运行维护管理办法。按照精细化管理“三全四化”的要求，进一步建立健全运行维护管理体系和机制，积极探索推广专业化、市场化、集约化的管养模式，细化实化区相关部门、乡镇、村委（农户）、专业运维单位管养责任，加大运维管护资金投入，实现一次建设、稳定运行、持续发挥作用。

结语

生态文明建设需要城市和农村共同维护，加强农村地区的生活污水处理是一项利国利民的好事，也是实现社会和谐发展和可持续发展的必然要求。当前农村生活污水处理和设施运行管理中还存在一些问题，导致农村生活污水处理效率低下，管理不善，运营困难等问题出现，不利于实现农村生态文明建设，因此，要重视农村地区生活污水处理措施和设备管理工作的进行，积极完善相关管理制度，进行综合治理，实现高效的污水治理目标。