对基于生态管理的流域水环境功能区划分析

潘媛媛

（南京煦科环境科技有限公司 江苏南京 210000）

引言

随着我国经济社会的不断发展，人们对于水生态环境的要求也越来越高，我国的流域水环境管理也逐渐由传统的防控污染及治理转化到对流域水的生态平衡的管理和维护阶段。流域水环境功能区划作为水环境生态管理的其中一环，也要随着国家对于水生态环境的管理发生改变而调整工作内容。

1 流域水环境功能区划的作用

流域水环境功能区划对于我国的生态管理工作具有重要的促进作用和意义，结合不同流域的水质、功能等方面的信息，对水功能进行规划和考量，采用不同的方式进行治理和生态保护管理。现阶段，我国流域水环境功能区的划分主要实现了两方面的目标：水生态环境保护目标和生态需水量目标。

第一，水生态环境保护目标。一般来说，流域水环境的生态保护总目标会通过实现设定的近期目标和远期目标来实现。近期目标的设定需要考虑到目标管理的可行性和可操作性，与不同流域的不同水环境和水生态的现状设定水环境保护的措施和阶段目标。远期目标则需要遵循高功能、高保护的目标原则，实现流域水环境的生态可持续发展。

第二，生态需水量目标。由于从前人们并不重视生态环境的保护导致环境被破坏，如今已有很多流域的河流水源已经接近干涸，还有些地域因为季节性变化的特点，在枯水期时通常会出现断流的情况。为了保证流域水环境最基本的生态功能，必须结合生态需水的最小水量，保证在枯水期河道里也有一定的水量维持水生态。可以通过不同流域不同河段的生态目标，设置不同的生态需水量等级，针对枯水期和丰水期分别设定生态需水量的目标数值，实现生态总目标[1]。

2 生态管理下流域水环境功能区划的方法

2.1 流域水环境功能区划的主要内容及分类

国家环境保护局对地表水环境的功能区划提出了指导意见，将其与生态管理的理念相结合，就形成了流域水环境功能区划工作的主要内容：首先，以流域的不同为统计和测评的划分，对划分区域内的水环境进行基于环境影响、社会影响、经济影响三方面考量的综合评估，利用水生态分区和当地污水排放分区的规划来平衡流域附近的人类生活所需和水生态保护的要求。其次，根据不同流域水环境的生态目标和生命最小用水量来确定功能区划，优先保证重点保护区的水生态需水量和附近生命日常用水量，并最先进行这两个功能区的规划，在确定其他的水环境功能区。第三，完善水环境功能区的动态管理和边界，结合相关机构企业共同参与规划和管理，保证流域水环境功能区划的生态管理的长远进行。

对于现有的地表水环境功能区划一般分为以下几种功能类型：自然保护区、饮用水源保护区，工农渔业用水区、娱乐及景观用水区、河口区、过渡区、混合区、保留区。在这些用水区中，自然保护区和饮用水源保护区是最为重要的。考虑到生态保护和人类生活用水需求的优先等级，可以将功能区的划分顺序进行分类：第一、优先功能区，例如上文所述的自然保护区和饮用水源保护区。第二，一般用水功能区。指的是工农渔业用水区和娱乐及景观用水区这些满足人类生产活动和物质文化需求的用水区。第三，冲突协调区，包括过度区、混合区等。

2.2 流域水环境功能区划的具体步骤分析

根据区划的主要内容，可以将流域水环境的功能区划工作具体分为7步进行，第一步，对流域水环境的现状进行整体的评估。全面详细的收集流域内的湖泊、河流的基本数据信息，根据这些信息进行综合全面的流域水环境评价。第二步，确定水环境的生态功能及目标。可以依据水环境中藻类和生物的多样性与相关数据信息相结合的方式，在流域水生态分区的基础上，根据整体的综合情况，来确立水生态功能和水生态要求。第三步，确立生态需水量与最小水量的目标。为了保护和维持流域水环境生态系统的基本运行，确定生态需水量，并设定最小水量目标，保证流域水资源对生命的基本支持功能。第四步，划分优先功能区。由上文可以了解到，优先功能区包括自然保护区和饮用水源保护区。作为流域水环境功能区划从前期计划到真正实施的第一部分，要参考不同流域的地方文件，例如《饮用水源保护区管理条例》等进行确定[2]。第五步，划分一般用水功能区。通过对满足人类生产生活和物质文化需求的用水及水生态目标的平衡，划分出一般用水功能区的管理目标与边界。第六步，协调划分冲突区。通过对冲突去的协调与划分，实现流域水功能区划和生态管理的总目标。第七步，分析与调整功能区。根据动态数据的改变和环境的发展对功能区的划分进行及时的分析与调整，实现生态管理的可持续发展。

结语

综上所述，流域水环境区划对生态管理的执行与发展有着重要的意义，依据流域水功能区划的主要内容和划分类型，落实流域水环境功能区划的七个步骤，极大的提高了流域水环境的生态平衡与稳定，落实了生态管理，实现了水生态保护的总目标