栉风沐雨 砥砺前行奋力开拓知识产权强国建设新局面——在纪念《国家知识产权战略纲要》颁布实施十周年座谈会上的发言

杨 梧

十年风雨兼程，春华秋实如歌，2008年国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》，至今已有十年的时间。十年间，知识产权事业快速发展，知识产权体制不断健全，知识产权政策日益完善，知识产权人才快速成长。应该说，中国知识产权事业用几十年的时间，走过了发达国家百余年的制度发展历程，取得了举世瞩目的成绩。这里列举一些数据展现知识产权服务业的发展状况。

知识产权服务规模逐渐壮大。目前，知识产权服务业规模和水平较好地满足了市场需求。全国取得专利代理人资格的人数达到4.2万人，执业专利代理人达到1.7万人，分别较2008年增长291%和185%，行业从业人员近10万人，全国专利代理机构达到1 800余家，办事机构超过1 000家，全行业年营业收入超过260亿元。涌现出一批掌握法律、熟悉专业、精通外语的复合型人才，以及一批具备一定规模、服务能力强、信誉良好和效益显著的专利代理机构。培养出全国知识产权领军人才38人、行业高层次人才190人。

知识产权服务能力持续提升。专利申请、复审以及无效等代理核心业务的服务质量稳步提升，全国专利申请平均代理率稳定在63%左右，创新主体对专利代理服务的满意度评价逐年提高。维权服务能力不断提升，取得诉讼资格的专利代理人超过2 000人；国际化服务能力逐步增强，开展PCT申请代理业务的专利代理机构数量超过700家。

知识产权服务领域不断拓展。能够提供专利分析和预警等服务的专利代理机构数量不断增加。知识产权分析评议示范创建机构达到122家，示范机构达到15家。知识产权服务业集聚发展示范区达到5家，知识产权服务品牌培育机构达到145家；全国专利信息公共服务体系成员单位达到44家。实施了10个重点产业和技术领域专利分析预警项目。

这些成效的取得和知识产权管理部门的一系列重要政策分不开。知识产权管理部门科学布局、全面谋划，积极促进知识产权服务业的发展，部署了以下政策措施：一是深化知识产权“放管服”改革。国家知识产权局推动《专利代理条例》修订，全面推进专利代理行业“双随机、一公开”监管，加强行业自律，推动实施专利代理机构服务规范国家标准，提高专利代理行业服务水平。二是厘清行业发展秩序。开展专利代理“挂证”集中治理，进一步规范市场秩序。积极倡导建立以诚信服务为本、以追求质量为魂、以行业自律为根的行业文化理念，共同构建中国专利代理品牌。三是加强行业培训力度。健全行业培训体系，形成覆盖领军人才、高层次人才、基础骨干人才、诉讼代理人等多级多类的人才培养模式。

展望下一轮知识产权强国战略的制定实施，建议引导树立知识产权服务业的质量导向，大力倡导知识产权服务业的工匠精神，以深化“放管服”改革为核心加强行业管理，以加强行业信息披露为突破点加强行业自律，处理好专利代理行业行政管理与行业自律的关系、专利代理数量与质量的关系、专利代理质量提升与专利代理服务拓展的关系、专利代理行业地域均衡发展的关系，为知识产权强国建设提供有力支撑。